劉 葉 華北水利水電大學

在經(jīng)濟新常態(tài)下，我國的經(jīng)濟發(fā)展進入了增量可觀、創(chuàng)新模式驅動的新發(fā)展態(tài)勢。一方面，新的經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展給大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供新的環(huán)境因素，帶來新的機遇。另一方面，大學生就業(yè)模式將變得極為嚴峻，就業(yè)壓力顯著上升。在此背景下，大學生就業(yè)應該準確地把握新的常態(tài)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)和機遇，迎接全新的機遇和挑戰(zhàn)。

一、經(jīng)濟新常態(tài)下高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)背景

(一)創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)

新常態(tài)下，傳統(tǒng)就業(yè)已不是大學生完成進入社會角色的唯一選擇，產(chǎn)業(yè)賦能與升級帶來的崗位減少使創(chuàng)業(yè)成為新的畢業(yè)生就業(yè)率增長點。隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略實施、制度改革，投資驅動戰(zhàn)略轉化為創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，而畢業(yè)生被視為創(chuàng)新驅動中的重要群體。經(jīng)濟新常態(tài)下，畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)面臨新的環(huán)境挑戰(zhàn)，創(chuàng)業(yè)逐漸成為大學生實現(xiàn)就業(yè)的新途徑和個人發(fā)展的一股新動力。

(二)政府大力支持，實施“就創(chuàng)”政策

近年來，黨十八大報告、十八屆三中全會精神中不斷提及關于穩(wěn)就業(yè)的工作要求，隨之而來的是畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，這些政策對于畢業(yè)生來說是自身就業(yè)創(chuàng)業(yè)的利好條件，同時也讓畢業(yè)生感受到了經(jīng)濟新常態(tài)下就業(yè)形勢雖然不容樂觀，但在政策上他們是更加受重視和更有競爭力的群體，地方政府也不斷提倡多種形式就業(yè)創(chuàng)業(yè)并提供減稅或多種形式的補貼，這為高校畢業(yè)生提供了多樣化思路，創(chuàng)業(yè)政策的不斷普及與宣傳也使畢業(yè)生對通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)這一實踐得以發(fā)展并展現(xiàn)出新的活力。

二、經(jīng)濟新常態(tài)下畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)困境

(一)產(chǎn)業(yè)結構不夠完善導致就業(yè)崗位需求下降

在經(jīng)濟新常態(tài)的大環(huán)境下，我國經(jīng)濟發(fā)展模式日益轉變，經(jīng)濟發(fā)展速度日益轉緩，向產(chǎn)業(yè)結構的進一步提升、分工的進一步細化、結構的進一步合理化方向探索改進?？陀^來說，學生就業(yè)率最高的領域集中在第三產(chǎn)業(yè)，其次是第二產(chǎn)業(yè)，最低的是第一產(chǎn)業(yè)。目前我國正處于產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要階段：第一產(chǎn)業(yè)所需人才不斷下降，隨之帶來就業(yè)比例的下降；第二產(chǎn)業(yè)同期影響了眾多工科類畢業(yè)生如電力、燃氣、建筑業(yè)等；談及第三產(chǎn)業(yè)，目前這一行業(yè)大學生占比明顯較低，這表明也許在未來，會有更多大學生進入服務業(yè)，但這都需要我國進一步比較移植發(fā)達國家經(jīng)驗，更關注第三產(chǎn)業(yè)的結構升級轉變，才能更好的完善我國產(chǎn)業(yè)升級，滿足龐大畢業(yè)生群體的就業(yè)需求。

(二)產(chǎn)業(yè)地域發(fā)展不平衡影響畢業(yè)生就業(yè)擇業(yè)

地域發(fā)展不平衡可以大致劃分為兩個方面：地區(qū)經(jīng)濟水平發(fā)展的不平衡與地區(qū)基礎設施、公共事業(yè)發(fā)展的不平衡。首先是地區(qū)經(jīng)濟水平發(fā)展的不平衡。從國內看，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差異顯著。比較分析東中西三大地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)值比重可以看出：東部地區(qū)的產(chǎn)值相對中部以及西部地區(qū)，占總經(jīng)濟的比重最高，遠遠超過中西部地區(qū)，這將導致大學生在選擇就業(yè)時，考慮到地區(qū)的主要因素因素，相比較于發(fā)展不好的地區(qū)，東部地區(qū)的基本收入會高于中西部地區(qū)，并且考慮到發(fā)達地區(qū)會有更好的進步空間，有更好的工作機會，更多的大學生會選擇發(fā)展好的地方，因此會出現(xiàn)“扎堆”現(xiàn)象。其次是地區(qū)基礎設施、公共事業(yè)的不平衡。在公共交通方面，中西部地區(qū)的基礎設施建設遠遠落后于東部地區(qū)。醫(yī)療、教育等公共事業(yè)發(fā)展的不平衡是經(jīng)濟新常態(tài)下急需解決的問題，這同樣也是影響大學生在選擇就業(yè)城市的原因之一。

(三)經(jīng)濟新常態(tài)下學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識缺失

1．高校畢業(yè)生缺乏勞動價值觀

畢業(yè)生離開學校進行創(chuàng)業(yè)或者就業(yè)是一種社會勞動，從當前中國社會經(jīng)濟發(fā)展的程度上來說，有相當一部分就業(yè)者已不存在改革開放以前為生存而勞動的狀況，勞動的價值感在當代學生的價值觀中出現(xiàn)缺位現(xiàn)象。這是由當代大學生自我認知不完善和家庭經(jīng)濟狀況決定的。學生進入學校學習后若是缺乏目標以致學習動力不足，在前兩年沒有掌握基礎專業(yè)知識，升入較高年級后就業(yè)和發(fā)展的壓力與自身實力之間的矛盾日益凸顯，進入社會角色后也難以形成正確的勞動價值觀。

2．高校畢業(yè)生相關綜合素質與實踐輸出能力薄弱

在經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展背景下，眾多高校畢業(yè)生面臨就業(yè)難題，也有學生自身綜合能力不夠，創(chuàng)新意識不強、對社會責任感不高、與人交流能力欠缺等因素。目前畢業(yè)生在進入社會開始工作前期往往會遇到困難，他們不滿于工作環(huán)境下自己不被重視亦或是壓力繁重帶來的緊張。想要在工作中取得進展卻也不愿承擔工作上決策所附帶的責任。他們逃避甚至是懼怕承擔風險，往往在決策方面躊躇不前。

3．高校大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀亟待調整

經(jīng)濟新常態(tài)的大背景下，產(chǎn)業(yè)結構的調整與工作崗位的需求緊縮給畢業(yè)生帶來極大壓力，這使學生自身發(fā)展需求與現(xiàn)實產(chǎn)生極大矛盾，難以產(chǎn)生客觀的自我認知和就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念。高校畢業(yè)生急于在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中抓住更好的機會獲得自身發(fā)展，再加上狹窄的發(fā)展空間使畢業(yè)生難以抵御一些不良信息，在職業(yè)道路上難以秉持正確就業(yè)觀，以至于錯過職業(yè)發(fā)展的黃金時期，最終影響個人發(fā)展。

三、經(jīng)濟新常態(tài)下促進大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進路徑分析

(一)強化政府經(jīng)濟新常態(tài)勢中高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)干預措施

1．推行穩(wěn)定經(jīng)濟政策以促高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)

良好的整體經(jīng)濟形勢是創(chuàng)造就業(yè)創(chuàng)業(yè)的環(huán)境基礎，美國經(jīng)濟學家Arthur M. Okun提出了“GDP增長比潛在GDP增長每快2%，失業(yè)率下降1個百分點，反之，GDP增長比潛在GDP增長每慢2%，失業(yè)率上升1個百分點”，這條理論被稱作“奧肯定律”。根據(jù)上述的奧肯定律我們了解到，當經(jīng)濟增長速度加快時社會勞動量也會比較大，也意味著就業(yè)崗位同樣會增多，那么失業(yè)率肯定也隨之降低；反之，經(jīng)濟增長速度變慢或者衰退，社會就業(yè)機會減少，同樣意味著失業(yè)率的提高?？梢?，經(jīng)濟增長和就業(yè)率是一個正相關的關系。所以整體的社會經(jīng)濟形勢是關乎畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要因素，而當下中國經(jīng)濟正在進入新常態(tài)的階段，雖然經(jīng)濟發(fā)展仍然穩(wěn)定在一個增長的態(tài)勢，但這種情況下，如若想要取得更大的進步，就必須進行生產(chǎn)方式的革新并增加促進發(fā)展的經(jīng)濟戰(zhàn)略并尋求創(chuàng)新。一方面在技術、制度、管理方式上進行改革，不斷轉變發(fā)展模式并增速經(jīng)濟結構調整，通過技術升級和提升產(chǎn)能完成集約型增長的轉型，另一方面通過深化戰(zhàn)略改革，撤銷較為落后的產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)產(chǎn)線，創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，不斷尋找新的技術并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構改革，從而完成經(jīng)濟新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟新增長點，以此也來達到政府對經(jīng)濟進行宏觀調控的作用。

2．創(chuàng)新完備大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策以及高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務

首先，想要推進鼓勵型政策或針對畢業(yè)生進行就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，存在有長遠發(fā)展前景的就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展邏輯和相對成熟的孵化機構非常重要，對于畢業(yè)生來說，充足的指導使其在就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中減少了試錯成本；其次，在當前的實際情況下，政府為畢業(yè)生提供的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務項目還達不到畢業(yè)生的需求水平，特別是創(chuàng)業(yè)相關的基礎辦公設施和專項服務部門，畢業(yè)生本身掌握的社會資源和經(jīng)濟資源較少，在校園與社會的過渡中還需要更多的政府提供的平臺和經(jīng)濟資源支持；最后，繼續(xù)加強政府對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)或就業(yè)的政策支持，在這個過程中，重點傾斜以高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為主的企業(yè)，增加幫扶力度，完善現(xiàn)有政策。

3．利用特殊就業(yè)形式拓寬大學生就業(yè)路徑

要想實現(xiàn)畢業(yè)生初次就業(yè)率保持穩(wěn)定且能持續(xù)增加的計劃，政府除了在保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長、開拓就業(yè)市場，提供就業(yè)指導和服務方面的工作外，還可以引導并鼓勵畢業(yè)生選擇特殊就業(yè)。比如基層就業(yè)、升學深造、應征入伍等，通過增加就業(yè)模式，來提升就業(yè)率和就業(yè)質量。比如基層就業(yè)、考研升學、出國留學、參軍入伍等就業(yè)模式，同樣是一個很有效的緩解社會就業(yè)壓力的一種方式，也是避免學生自身在準備不充分的情況下過早擠入就業(yè)浪潮的一種選擇。

(二)深化以塑造全方位人才為本的高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)教學改革

現(xiàn)如今，中國經(jīng)濟已進入新常態(tài)，傳統(tǒng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育已經(jīng)不適合新的經(jīng)濟形勢與社會發(fā)展現(xiàn)狀。因此，高校應該改革創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)知識課程，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案。在課程開設方面，結合各年級的不同特點，有的放矢地進行課程設置；在課程內容方面，不僅要提供各方面的就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息，講解高校學生畢業(yè)之后的發(fā)展趨勢，還要結合學生的性格特征、個人愛好針對性的指導學生進行職業(yè)規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展的就業(yè)選擇；在課程教學形勢方面，可以進行創(chuàng)新的教育課程，如模擬應聘，案例教學，參觀招聘會等。

高等院校領導應該高度重視有關于學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)專職教師隊伍建設，指導規(guī)劃學校各個部門聯(lián)合開展工作，發(fā)揮各部門聯(lián)動作用，引導各級輔導員，任課老師，行政人員積極主動的去發(fā)掘就業(yè)信息和就業(yè)機會，培育專業(yè)的師資隊伍，準確把握企業(yè)的招聘方向，充分發(fā)揮各個學院和各個部門的資源優(yōu)勢，對學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作進行針對性、全方位的輔導，不斷的提高教學質量，提升服務意識。也可以讓部分優(yōu)秀的老師到與校方有合作關系的企業(yè)中去進行觀摩和培訓，了解行業(yè)最前沿的動態(tài)，這樣能夠更加準確的教授學生相應的專業(yè)技巧。

高校應當著重培養(yǎng)大學生的創(chuàng)業(yè)實踐能力，加強高校就業(yè)與創(chuàng)業(yè)主題校園文化建設，強化學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”高校也應當與時俱進，落實國家的發(fā)展政策，鼓勵學生自主創(chuàng)業(yè)，扶持學生的創(chuàng)業(yè)計劃，政策上為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流群注入動力，鼓勵在校創(chuàng)業(yè)者共同開發(fā)項目，合力推動項目的發(fā)展，加強團隊的凝聚力和提升團隊的專業(yè)化水平。如創(chuàng)客空間、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客咖啡和創(chuàng)業(yè)苗圃等創(chuàng)業(yè)預孵化載體，制造一個具有創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的空間?！?/p>