孟曉敏 張家口市氫能與可再生能源研究院

新能源經(jīng)濟一直是我國重點發(fā)展的一項經(jīng)濟工程，新能源經(jīng)濟不僅可以降低我國能源消費成本，還可以保護我國的生態(tài)環(huán)境。新能源是人類發(fā)展智慧的結(jié)晶，其中風(fēng)、電、太陽能等新能源項目得到了很好的發(fā)展，國家在這些新能源項目的成本管理和補貼方面發(fā)揮了很好的作用。新能源經(jīng)濟雖然具有良好的發(fā)展前景，但也有其弊端和不足，尤其是風(fēng)能、光伏等項目未來的發(fā)展尚不明朗，相關(guān)的電能儲存、電能加熱、電能制氫等，需要技術(shù)人才和國家的不斷探索。

一、新時期我國新能源經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

(一)新能源技術(shù)相對落后

改革開放后，我國大力發(fā)展經(jīng)濟，短短幾十年就從過去的貧困落后發(fā)展到科技現(xiàn)代化。經(jīng)濟的快速發(fā)展并沒有帶來核心技術(shù)的快速發(fā)展，我國擁有自主權(quán)的能源開采的核心技術(shù)并不多，大多是與國外公司研究或合作，甚至直接進口國外能源開采和下游化工產(chǎn)業(yè)設(shè)備。對于新能源的發(fā)展，國內(nèi)市場還沒有完全掌握核心技術(shù)，設(shè)備的一些關(guān)鍵零部件還需要從國外進口，新能源技術(shù)無法創(chuàng)新。就中國而言，新能源研究人員主要分散在高?；蚩蒲性核?，缺乏專門的新技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺。我國實際擁有的核心技術(shù)在實際的能源開發(fā)和使用中似乎有些落后，從煤礦井下作業(yè)到石油、天然氣海上作業(yè)，在技術(shù)和經(jīng)驗方面與發(fā)達(dá)國家還存在一定差距。

(二)可再生資源和新能源開發(fā)規(guī)模不斷擴大

我國廣袤的土地資源中有許多未開發(fā)的資源。例如，水資源。第一個水力發(fā)電站建成后，我國又建設(shè)了新安江水力發(fā)電站，這是我國第一座自主設(shè)計的水電站。還有中國最大的水電站三峽水電站也陸續(xù)建成。風(fēng)力資源是我國新能源技術(shù)開發(fā)中最為成熟的新能源技術(shù)，因為我國沿海地區(qū)、東北、西南、西北地區(qū)風(fēng)力資源十分充足，我國風(fēng)力發(fā)電的實力在全世界也是位列前茅的。

(三)新能源電價補貼機制的變化及投資變化

新能源經(jīng)濟的主要概念是由太陽能、風(fēng)能、生物能、核能等新能源產(chǎn)生的經(jīng)濟，是一種區(qū)別于現(xiàn)有石類能源的新能源概念，新能源使用的能源原料大多是來自自然，例如風(fēng)能、太陽能等，因此，國家對新能源電價的補貼機制一直是鼓勵的，2019年出臺了光伏、風(fēng)電的定價政策，調(diào)整了每千瓦電價標(biāo)準(zhǔn)。同時，建立了促進新能源持續(xù)健康發(fā)展的長效機制，鼓勵全社會加大新能源開發(fā)利用力度，出臺配額制，這對于推動我國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系具有重要意義。針對投資方面的分析，對新能源經(jīng)濟的投資主要來自國有基金和海外風(fēng)險基金。其中，國有資金主要包括我國大型企業(yè)投資和民間投資，投資項目雖小，但每次的投資金額卻很大。國有投資是我國新能源的主要經(jīng)濟來源，目前，我國部分民間中小企業(yè)重點投資風(fēng)能、太陽能、核能等項目，這些新能源具有穩(wěn)定性，可以保證資金安全，而風(fēng)險投資主要包括生物質(zhì)能源等項目。

(四)新能源經(jīng)濟領(lǐng)域人才嚴(yán)重短缺

目前，我國新能源經(jīng)濟領(lǐng)域人才嚴(yán)重短缺，缺乏相關(guān)技術(shù)信息和各層次先進的市場信息，因此我國的許多相關(guān)技術(shù)來自國外，缺乏自主創(chuàng)新能力。信息是工程的眼睛，如果沒有足夠的信息資源，就如同沒有眼睛觀察市場，這對我國的新能源經(jīng)濟非常不利。另一方面，新能源經(jīng)濟發(fā)展周期較短，很多企業(yè)對新能源還缺乏全面的認(rèn)識，對市場、經(jīng)濟、投資等方面的內(nèi)部認(rèn)識不足，導(dǎo)致新能源項目效率相對較低，容易誘發(fā)盲目投資。

(五)新能源經(jīng)濟管理體系不完善

新能源是新興經(jīng)濟體系，由于發(fā)展周期短，新能源經(jīng)濟發(fā)展是管理體制建設(shè)不足，阻礙了新能源經(jīng)濟的發(fā)展，減緩了經(jīng)濟發(fā)展進程。在交替使用新能源和現(xiàn)有資源時，自身生產(chǎn)成本的差異導(dǎo)致過渡中的銜接不恰和協(xié)作不協(xié)調(diào)。同時，對于電網(wǎng)企業(yè)而言，沒有明確而強制性的法規(guī)要求的存在、監(jiān)管松散且不夠及時，導(dǎo)致新能源經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)資源生產(chǎn)設(shè)備閑置的現(xiàn)象，由于電源機構(gòu)不宜和許多其他原因造成資源浪費。

二、新時期我國新能源經(jīng)濟發(fā)展的有效策略

(一)加強國家政策支持

在新能源經(jīng)濟發(fā)展過程中，國家相關(guān)政策發(fā)揮著重要作用，因此在新能源經(jīng)濟發(fā)展過程中，國家應(yīng)建立健全的發(fā)展政策，完善新能源發(fā)展機制，以促進新能源經(jīng)濟的發(fā)展。在制定國家新能源發(fā)展政策的過程中，現(xiàn)階段要結(jié)合我國新能源發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)實際情況制定合理的政策，注意政策的各項內(nèi)容。在制定政策的過程中，要根據(jù)實際情況，為各地區(qū)制定針對性的發(fā)展政策。此外，在發(fā)展過程中，政府部門還必須能夠與市場建立良好的關(guān)系，根據(jù)市場情況制定能夠符合實際的新能源政策并對促進市場經(jīng)濟發(fā)展有所貢獻(xiàn)。國家政策的支持對新能源經(jīng)濟的發(fā)展具有重要作用，政策引導(dǎo)和支持可以幫助新能源經(jīng)濟更快、更好地發(fā)展。例如，在我國現(xiàn)階段，沼氣是一種比較容易獲得的新能源，在發(fā)展過程中，政策支持可以促進沼氣的普及。

(二)完善相關(guān)的法律法規(guī)

考慮到能源的稀缺性和不可再生性，國家始終將能源產(chǎn)業(yè)列為關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)門類，既重視能源的發(fā)展，又重視能源的規(guī)劃。國家總體目標(biāo)和引領(lǐng)思路是正確的，但在實際的新能源開發(fā)利用中存在規(guī)劃與實際不符的問題，實際開發(fā)過程中不存在相關(guān)管理約束，導(dǎo)致新能源開發(fā)利用過程中，過度采煤、小煤窯等現(xiàn)象嚴(yán)重，化工行業(yè)的競爭造成生產(chǎn)過剩的問題。在能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，我國應(yīng)根據(jù)能源開采利用的實際情況，合理規(guī)劃，因地制宜，適時調(diào)整修訂相關(guān)的法律法規(guī)。要進一步強化政府的宏觀管理和監(jiān)管職能，及時糾正能源開采業(yè)務(wù)的失誤，對新能源行業(yè)進行跟蹤監(jiān)測和安全監(jiān)管。新能源開采和使用過程中如果出現(xiàn)浪費等不必要的問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就必須認(rèn)真對待。要建立健全的相關(guān)制度，對違法違規(guī)行為實行刑事處罰，建立相應(yīng)的完善的處罰體系。同時，任何消耗大量能源、造成環(huán)境污染的問題，不僅會受到環(huán)保部門的處罰，還應(yīng)受到罰款、批評、教育等處罰，使其能夠承擔(dān)責(zé)任并面臨嚴(yán)厲的處罰。

(三)完善新能源經(jīng)濟發(fā)展的保障機制

為推進新能源經(jīng)濟的建設(shè)，需要為新能源經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，制定與之協(xié)調(diào)的制度體系。財政補貼制度可以通過以下方式完善，主要是用戶補貼、投資補貼等，以緩解新能源經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的高投資成本，完善新能源經(jīng)濟發(fā)展的投資金融體系，積極爭取風(fēng)險投資基金的支持，促進新能源經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，完善新能源保障機制。

(四)引進先進的新能源開發(fā)技術(shù)

從目前全球能源消費趨勢來看，如果不加強對煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)能源的管控，現(xiàn)有能源遲早會枯竭。為彌補傳統(tǒng)能源的短缺，世界各國都在積極開發(fā)風(fēng)、電、太陽能、生物質(zhì)發(fā)電等新能源。例如，北歐和美國都已成為世界新能源發(fā)展的主要國家，在排名中，我國的風(fēng)電裝機規(guī)模、太陽能發(fā)電累計裝機和新增裝機均居世界第一。從當(dāng)前新能源經(jīng)濟發(fā)展趨勢來看，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是未來世界能源戰(zhàn)爭中最有力的武器。發(fā)展可再生能源模式，可以盡可能減少環(huán)境污染，合理對待新能源與傳統(tǒng)能源之間的關(guān)系，使新能源得到科學(xué)合理利用，逐步替代傳統(tǒng)能源，例如發(fā)展風(fēng)能、太陽能等新能源，對傳統(tǒng)能源進行創(chuàng)新，國家必須提供一定程度的政策和經(jīng)濟支持。

(五)培養(yǎng)新能源人才

新能源經(jīng)濟的發(fā)展離不開人力資源的支撐，現(xiàn)階段新能源發(fā)展存在的問題之一是技術(shù)水平相對落后，缺乏專業(yè)人才研究。人力資源在新能源經(jīng)濟的發(fā)展中扮演著重要的角色，而新能源人力短缺對我國新能源經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響。因此，要重視復(fù)合型人才的培養(yǎng)，以提升新能源的技術(shù)水平。現(xiàn)階段，新能源經(jīng)濟的發(fā)展存在信息障礙，這些障礙存在于技術(shù)、市場和資本之間，通過培養(yǎng)全方位人才，才能夠打破三者之間的信息障礙，推動新能源的經(jīng)濟發(fā)展。現(xiàn)階段，我國在利用新能源的過程中，太陽能技術(shù)相對成熟，但生物質(zhì)能相對稀缺，因此，應(yīng)重視相關(guān)人才的培養(yǎng)。

(六)加強對新能源市場的監(jiān)管力度

在發(fā)展新能源經(jīng)濟的過程中，政府部門必須針對新能源市場的發(fā)展采取具體的監(jiān)管策略。新能源市場上可能會有各種各樣的新能源產(chǎn)品，有些產(chǎn)品的質(zhì)量參差不齊，當(dāng)?shù)唾|(zhì)量的新能源產(chǎn)品投放市場時，會引起人們對新能源的誤解，因此，在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，需要加強對新能源市場的監(jiān)管。通過提高新能源產(chǎn)品的質(zhì)量，增加人們對新能源的消費來促進新能源市場的發(fā)展。目前，我國還有很多氫能、潮汐能等新能源尚未得到有效開發(fā)，有效的規(guī)范新能源市場，有助于為新能源的發(fā)展提供便利條件。

三、結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前新能源經(jīng)濟發(fā)展面臨的障礙是需要解決的主要問題。國家需要做的是向人民普及新能源經(jīng)濟理念，讓人民接受新能源，培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才，在技術(shù)、人才、知識和理論層面助力新能源經(jīng)濟的不斷發(fā)展。只有這樣，我國的綜合國力才能得到有效的提升，新能源經(jīng)濟才能有良好的發(fā)展前景和規(guī)劃，對我國的環(huán)保事業(yè)也能夠大有幫助。■