武海燕 太原鐵路機械學(xué)校

一、固定資產(chǎn)管理存在的問題

(一)資產(chǎn)管理職責不清，沒有明確歸口管理部門，且并未清晰規(guī)劃出資產(chǎn)的使用和保管責任，可能導(dǎo)致資產(chǎn)毀損、流失或被盜的風險提升。

(二)資產(chǎn)管理工作的責任劃分存在混亂?，F(xiàn)階段，部分行政事業(yè)單位進行固定資產(chǎn)管理期間，資產(chǎn)本身的歸屬部門并不清晰，甚至部分固定資產(chǎn)的使用具有“公共特性”，嚴重缺乏必要的管理責任劃分和使用權(quán)利劃分管理制度。此種問題下，必然會增加固定資產(chǎn)投用后的損毀或是流失風險，造成單位經(jīng)濟損失增加。

(三)資產(chǎn)管理工作執(zhí)行力度不夠嚴格，同時在資產(chǎn)領(lǐng)用過程中，并未配設(shè)必要的登記、審計管理體制。同時，也并未針對固定資產(chǎn)的管理配設(shè)相應(yīng)的資產(chǎn)臺賬，盤活工作的開展也并未定時展開，進一步增加了資產(chǎn)流失率，同時在固定資產(chǎn)的信息精準性和真實性把控方面也存在問題，從而誘發(fā)賬實不符風險增加。

(四)現(xiàn)階段，部分行政事業(yè)單位在進行固定資產(chǎn)管理之時，并未充分遵守國有資產(chǎn)管理規(guī)定執(zhí)行各項工作流程，包括固定資產(chǎn)的租借、處置、調(diào)劑或是對外投資等活動中，也并未進行上報審核。多種問題的存在，很可能會造成固定資產(chǎn)設(shè)備投用期間出現(xiàn)資源浪費問題，同時也進一步加大了投資風險率，加快資產(chǎn)流失速度。

二、固定資產(chǎn)管理中存在問題的應(yīng)對措施

(一)針對管理責任加以落實，借此促進管理制度完善

作為行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員，在進行管理責任落實之時，必須提前針對綜合管理職責加以強化完善，尤其對于管理頂層的責任設(shè)計，必須高度關(guān)注，使得現(xiàn)階段所開展的固定資產(chǎn)管理要求更趨于明確化。過程中，為了進一步提升管理職責落實效率，可以在單位內(nèi)部構(gòu)設(shè)健全且完善的固定資產(chǎn)管理機制，并就各項管理工作涉及主體進行責任落實，實現(xiàn)責任真正落實到個人身上。此外，作為固定資產(chǎn)的使用者，也必須自覺遵守各項使用要求，做好固定資產(chǎn)的日常管理和愛護工作，確保固定資產(chǎn)安全完整，高效利用。根據(jù)工作需要和實際情況，建立健全固定資產(chǎn)管理實施辦法或分類制定固定資產(chǎn)管理規(guī)定十分有必要。與此同時，作為單位內(nèi)固定資產(chǎn)管理者，管理工作過程中，應(yīng)該充分就各項管理環(huán)節(jié)進行管控質(zhì)量把控，包括資產(chǎn)的驗收登記環(huán)節(jié)、領(lǐng)用移交環(huán)節(jié)或是維修保管等環(huán)節(jié)。不同環(huán)節(jié)的工作推進流程中，應(yīng)該重點查缺補漏，嚴格按照單位所規(guī)定的各項操作流程執(zhí)行各項工作內(nèi)容，促使所有固定資產(chǎn)管理工作的完成均是在清晰的流程下、責任明確的基礎(chǔ)上、規(guī)范的管理制度要求下實現(xiàn)。此外，按照我國《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》政策規(guī)定，行政事業(yè)單位在進行固定資產(chǎn)的處置或是使用時，必須強化多個環(huán)節(jié)的把控工作，借此進一步提升固定資產(chǎn)管理部門與當?shù)卣块T之間的良好溝通效率，尤其是財務(wù)采購部門和人事部門之間，一定要做好的對應(yīng)的固定資產(chǎn)管理溝通和交流工作，方能夠最終為整項管理工作水平的提升起到幫助。

(二)圍繞基礎(chǔ)管理進行強化，確保單位“家底”控制更加明確

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員在進行基礎(chǔ)管理強化時，應(yīng)該充分做好以下幾項工作內(nèi)容：

其一，制作固定資產(chǎn)卡片時，必須契合當前所規(guī)定的格式，并于其上將各項固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)信息標記明確，包括使用信息和財務(wù)信息也需統(tǒng)一標注其上。期間，隨著固定資產(chǎn)的使用，對應(yīng)的使用信息也需同步更新于卡片之上，實現(xiàn)對于固定資產(chǎn)全生命周期的動態(tài)式管理和更新，為后續(xù)的本單位固定資產(chǎn)年度財務(wù)報告反饋信息的真實性和精準性提升提供保障。

其二，針對固定資產(chǎn)的構(gòu)成進行定期清點和排查，排查中進行盤點時，頻次應(yīng)控制在1年/次，借此確保單位固定資產(chǎn)在數(shù)量、價值以及使用現(xiàn)狀方面做到賬賬、賬實相一致。例如在進行固定資產(chǎn)的盤盈處理時，必須依據(jù)政府會計準則制度的具體的規(guī)定，將本單位固定資產(chǎn)按照各自的資產(chǎn)價值選用對應(yīng)權(quán)限完成審批工作，最后登記入賬，與盤盈相比，出現(xiàn)固定資產(chǎn)盤虧問題時，必須第一時間就問題出現(xiàn)的原因進行排查，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定加以處理。

其三，做好固定資產(chǎn)的計提折舊管理工作。在行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中，對于文物、陳列品、檔案以及圖書等資產(chǎn)進行計提折舊處理時，應(yīng)該按照當初單獨入賬的名義，或者對應(yīng)的入賬土地、金額，無需進行計提折舊。對于行政事業(yè)單位而言，固定資產(chǎn)的計提折舊額以成本為依據(jù)進行計算，且計提處理時無需將預(yù)計凈殘值考量至固定資產(chǎn)折舊內(nèi)容中去。進行計提折舊的年限計算時，可按照實際使用年限進行適量估算。過程中，除開國務(wù)院財政或是政府稅務(wù)部門所推行的額外規(guī)定外，固定資產(chǎn)計提折舊的年限需要按照如下要求執(zhí)行：

1.3年：各類電子設(shè)備。

2.4年：各類運輸工具，但需將飛機、火車、輪船排除在外。

3.5年：與本單位日常經(jīng)營相關(guān)聯(lián)的各類生產(chǎn)器具，同時對于辦公家具、工具也需以此為年限標準；

4.10年：飛機、輪船、火車、機械以及其他類型生產(chǎn)設(shè)備。

5.20年：房屋等建筑物。

其四，行政事業(yè)單位進行計提折舊，應(yīng)該以月為時限，進行會計科目匹配時，將其記錄至當期費用科目或是相關(guān)資產(chǎn)成本科目中，過程中，計提月應(yīng)依據(jù)本單位固定資產(chǎn)應(yīng)用指南，進行計提的開始日期以及停止日期確認工作。當固定資產(chǎn)完成提足折舊后，即便其仍舊能夠符合使用標準及規(guī)范，均無需進行再次提舊處理，同時部分已經(jīng)被確認為提前報廢的固定資產(chǎn)，也無需進行補提折舊處理。此外，如單位內(nèi)存在部分固定資產(chǎn)因由擴建、改建或是修繕等因素限制，而出現(xiàn)投用年限延長的問題，財務(wù)人員需針對固定資產(chǎn)擴建、改建或修繕后的實際成本進行重新評估，并根據(jù)評估結(jié)果確認后續(xù)的折舊年限，并以此得出更加精準的計提折舊金額。

(三)充分就現(xiàn)有管理行為加以規(guī)范，重點提升管理工作效能

為了更好地將國務(wù)院、黨中央所倡導(dǎo)的“過緊日子”要求落實到每一項固定資產(chǎn)管理工作的實處，作為行政事業(yè)單位財務(wù)人員，應(yīng)該充分做好下述幾項工作內(nèi)容：

其一，針對單位內(nèi)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)存量進行估清，并根據(jù)結(jié)果給出更加合理的配置需求方案，過程中審核部門需參與其中，嚴格控制把關(guān)。一般而言，行政事業(yè)單位中進行固定資產(chǎn)配置時，手段主要以出租、收回以及調(diào)劑等為主，且要求不得進行固定資產(chǎn)的建設(shè)、購置、租用的重復(fù)操作。期間對于部分存在的建設(shè)、租用或是購置行為，一定要嚴格按照政府部門所發(fā)布的法律法規(guī)完成，并與政府財政部門之間完成履約驗收以及固定資產(chǎn)入賬的財務(wù)處理銜接工作。此外，行政事業(yè)單位進行固定資產(chǎn)配置時，必須依照當?shù)卣菩械臉藴蕡?zhí)行，對于部分未執(zhí)行標準的區(qū)域，單位則需重點結(jié)合單位履職以及未來發(fā)展所需，實現(xiàn)合理配置固定資產(chǎn)。

其二，對于部分長期積壓需要處理的固定資產(chǎn)，行政事業(yè)單位需要充分依據(jù)“三重一大”標準，執(zhí)行各項固定資產(chǎn)管理事項履行的集體決策程序時，必須嚴格將處置工作控制在處決權(quán)限內(nèi)，重點將單位內(nèi)固定資產(chǎn)“銷賬難”問題解決掉。此外，處理過程中，還必須時刻秉承公平、公正、公開的原則，尤其對于固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出售等行為，也需要對其進行資產(chǎn)評估處理，對于部分數(shù)量、質(zhì)量、價值較大的固定資產(chǎn)進行處理時，可以借助拍賣或是進場交易的公開方式完成。

其三，原則上，單位進行固定資產(chǎn)出租或是出借的同時，不得進行資產(chǎn)購進。對此進行固定資產(chǎn)的進一步強化處理，必須配設(shè)嚴格的對外投資和出租、出借管理程序。同時在內(nèi)部領(lǐng)用以及離崗歸還制度的執(zhí)行方面也必須加以落實，過程中，作為固定資產(chǎn)領(lǐng)用人，必須妥善使用和保管，不得出現(xiàn)資源浪費或是公物私用的問題。

(四)全面圍繞現(xiàn)有追責機制加以完善，提升監(jiān)督巡查管控力度

為了進一步優(yōu)化行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管控成效，做好下述管理核算工作極其有必要：

首先，提升作為行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員，想要進一步優(yōu)化現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理水平，圍繞現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，構(gòu)建更加完善的損失追責機制十分有必要，借此實現(xiàn)對于固定資產(chǎn)損失問題的追償賠付。過程中，對于受到保管不善或是使用不當因素影響，而出現(xiàn)的資產(chǎn)損毀或是丟失問題，必須嚴格依據(jù)單位內(nèi)部責任認定規(guī)范，對相應(yīng)責任人進行管理和懲處。

其次，構(gòu)建完善的固定資產(chǎn)全過程績效管控體制。此間，要求重點針對單位內(nèi)固定資產(chǎn)管理部門進行組織機構(gòu)調(diào)整，做好人員設(shè)置工作的基礎(chǔ)上，為后續(xù)賬賬、賬實相符管理成果達成奠定基礎(chǔ)。與此同時，在組織機構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，對于配置效率、收入管理、使用效果乃至信息系統(tǒng)建設(shè)等各項績效指標，也需同步做好成效跟蹤工作，借此提升固定資產(chǎn)監(jiān)管的成效。此外，在日常監(jiān)管工作中，也需圍繞固定資產(chǎn)使用效率、基礎(chǔ)運維等工作內(nèi)容進行定期排查，借此提升監(jiān)管實效。

再次，強化固定資產(chǎn)管理時，應(yīng)該建立健全部門間資產(chǎn)配置、調(diào)劑、處置聯(lián)動工作機制，實現(xiàn)閑置資產(chǎn)整合利用、集中共享、信息技術(shù)支撐，確保固定資產(chǎn)安全完整、運轉(zhuǎn)高效。

最后，對于行政事業(yè)單位當前所存在的固定資產(chǎn)管理不到位情況，必須第一時間面向上級部門加以通報，尤其對于部分故意損毀單位固定資產(chǎn)或是隱瞞不報的相關(guān)人員進行管理時，應(yīng)該第一時間扭送至司法部門，追究其相關(guān)法律責任?！?/p>