劉楷

摘要：全過(guò)程咨詢可以有效整合工程中各環(huán)節(jié)的信息，從而提供優(yōu)質(zhì)的招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)。該方法不僅可以促進(jìn)工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量的提升與投資成本的控制，還可以有效調(diào)節(jié)工程項(xiàng)目在規(guī)劃設(shè)計(jì)與施工過(guò)程中的信息變更。因此，如何把該模式運(yùn)用到招標(biāo)采購(gòu)環(huán)節(jié)，為招標(biāo)采購(gòu)管理帶來(lái)新的機(jī)遇與變革是現(xiàn)階段需要研究的重點(diǎn)課題之一。本文主要針對(duì)全國(guó)成工程咨詢服務(wù)模式下，招標(biāo)采購(gòu)人員的能力提升問(wèn)題進(jìn)行探討。為建設(shè)創(chuàng)新的招標(biāo)采購(gòu)方案、提升從業(yè)人員素質(zhì)提供參考。

關(guān)鍵詞：全過(guò)程咨詢;工程招標(biāo);采購(gòu)管理;人員能力

引言：為了進(jìn)一步提高建筑工程的綜合效益，在全過(guò)程工程咨詢服務(wù)模式全面開(kāi)展的背景下，不斷提升招標(biāo)采購(gòu)人員能力，充分發(fā)揮招標(biāo)采購(gòu)環(huán)節(jié)對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目質(zhì)量的控制作用已經(jīng)成為招標(biāo)采購(gòu)人員的發(fā)展目標(biāo)，也為工程項(xiàng)目活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展奠定的一定基礎(chǔ)。

1、全過(guò)程工程咨詢服務(wù)模式下招標(biāo)采購(gòu)人員的作用

招標(biāo)采購(gòu)人員在全過(guò)程工程咨詢服務(wù)中既是委托人選擇全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的咨詢?nèi)?，?yōu)勢(shì)作為全過(guò)程工程咨詢服務(wù)咨詢?nèi)说慕M成部分，為委托人提供全過(guò)程工程咨詢服務(wù)。其工作內(nèi)容仍為招標(biāo)代理，核心內(nèi)容仍是編寫招標(biāo)文件，但從全過(guò)程工程咨詢服務(wù)角度來(lái)看，其內(nèi)涵及外延已經(jīng)產(chǎn)生了新的變化。首先，傳統(tǒng)的招標(biāo)代理主要是替招標(biāo)人完成招標(biāo)流程的短期服務(wù)。然而在全過(guò)程工程咨詢服務(wù)模式下，招標(biāo)采購(gòu)人員的內(nèi)涵已深化擴(kuò)展為圍繞合同管理而提供的管理咨詢服務(wù)，其服務(wù)范圍和服務(wù)時(shí)間上覆蓋了項(xiàng)目管理全過(guò)程，需從招標(biāo)方案策劃、招標(biāo)公告發(fā)布一直延伸至合同簽訂、合同履約、竣工審計(jì)階段。其次，在項(xiàng)目管理全過(guò)程工程咨詢服務(wù)過(guò)程中，合同是統(tǒng)籌總體、安排各方工作、調(diào)節(jié)各方利益的重要法律文書(shū)，貫穿工程建設(shè)項(xiàng)目始終，而這恰恰是招標(biāo)代理的優(yōu)勢(shì)所在。

2、全過(guò)程咨詢模式下優(yōu)化招標(biāo)采購(gòu)管理的途徑

2.1完善管理體系

2.1.1招標(biāo)采購(gòu)合同管理

合同管理是招標(biāo)采購(gòu)人員應(yīng)掌握的核心，包括合同的規(guī)劃、擬定與簽訂、履約與控制，以及與合同相關(guān)的效力、變更、計(jì)量與估價(jià)、轉(zhuǎn)讓、解除終止和違約責(zé)任等方面。因此要在實(shí)踐中不斷完善合同管理體系，為招標(biāo)采購(gòu)管理提供基礎(chǔ)。

2.1.2完善招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)及規(guī)章制度

完善招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)及規(guī)章制度，并且在實(shí)踐過(guò)程中熟練應(yīng)用與遵守行業(yè)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)文件、規(guī)范、指南、示范文本。依法工作須遵循法律，科學(xué)工作須參照行規(guī)，兩者缺一不可。避免因?qū)Ψ梢?guī)章政策掌握程度不夠?qū)е碌倪`法違規(guī)問(wèn)題。

2.2提升招標(biāo)采購(gòu)人員的專業(yè)素質(zhì)

2.2.1 提升招標(biāo)方案策劃能力

首先，招標(biāo)采購(gòu)人員的專業(yè)水平要求，既要熟悉法律法規(guī)政策，又要掌握一定的項(xiàng)目管理知識(shí)，還要具備與業(yè)主溝通、解釋、引導(dǎo)的能力;既要避免出現(xiàn)違法違規(guī)行為，也要推動(dòng)招標(biāo)項(xiàng)目順利開(kāi)展。其次，不同的發(fā)包模式將對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生不同的影響，招標(biāo)采購(gòu)人員要站在業(yè)主角度綜合考慮項(xiàng)目管理需求、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)度、供應(yīng)商專業(yè)程度、業(yè)主的管理能力及偏好等，最后提出可供參考的專業(yè)建議方案。最后，招標(biāo)采購(gòu)人員要做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。在選擇評(píng)標(biāo)方法時(shí)可采用多種評(píng)估方法進(jìn)行綜合評(píng)估。以上是招標(biāo)采購(gòu)人員需要深入學(xué)習(xí)思考并應(yīng)該具備的能力。用系統(tǒng)思維和項(xiàng)目管理思維統(tǒng)領(lǐng)招標(biāo)工作，特別是在全流程電子招標(biāo)采購(gòu)即將到來(lái)之際，尤為重要。

2.2.2 提升合同管理能力

首先，全過(guò)程工程咨詢服務(wù)模式下，各項(xiàng)工作將形成閉環(huán)，要堅(jiān)持以終為始的理念開(kāi)展合同策劃。對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析，并在合同中設(shè)置相應(yīng)條款，從而將招標(biāo)人的管理風(fēng)險(xiǎn)降到最低。其次，通過(guò)談判明確建設(shè)目標(biāo)，確定關(guān)鍵的管理思路，解釋合同條款，使中標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目管理中可能出現(xiàn)的不確定因素、重大風(fēng)險(xiǎn)、視覺(jué)盲區(qū)做到早預(yù)見(jiàn)和有準(zhǔn)備，為后續(xù)良好合作奠定基礎(chǔ)。最后，引導(dǎo)發(fā)承包雙方嚴(yán)格按照合同約定開(kāi)展項(xiàng)目管理，協(xié)助業(yè)主探索合同糾紛的多元化解決途徑和方法。四是配合巡視、審計(jì)，依據(jù)法律法規(guī)和合同文件提供書(shū)面解釋意見(jiàn)。以上能力要求是以合同管理為中心提供全過(guò)程工程管理咨詢服務(wù)、貫徹“誰(shuí)起草、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)解釋”的工作思路。其中，合同履約和合同解釋是對(duì)合同起草質(zhì)量的反饋和檢驗(yàn)。

2.3提高全過(guò)程工程咨詢模式的標(biāo)準(zhǔn)化程度

在全過(guò)程工程咨詢模式的整體性發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，需要體現(xiàn)出更加標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的特點(diǎn)，對(duì)此要求相應(yīng)的工程咨詢單位能夠切實(shí)履行合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容，明確自身所承擔(dān)的具體責(zé)任，并且能夠?qū)ψ稍兂晒恼鎸?shí)性和有效性進(jìn)行合理的分析，了解到其中存在的具體內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上需要相關(guān)部門進(jìn)一步了解全過(guò)程工程咨詢模式的相關(guān)業(yè)務(wù)內(nèi)容，對(duì)其標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理的分析，制定出更加完善的合同文本、招標(biāo)文件以及服務(wù)清單等，使其能夠作為全過(guò)程工程咨詢模式得到長(zhǎng)期性發(fā)展的重要政策體系。

2.4加強(qiáng)監(jiān)督管理工作

在全過(guò)程工程咨詢招投標(biāo)項(xiàng)目開(kāi)展與實(shí)施的過(guò)程中，存在一定的腐敗的現(xiàn)象。對(duì)此，相關(guān)的監(jiān)管部門需分析在以往工程建設(shè)事業(yè)中常存在的不良現(xiàn)象以及腐敗特征，并把分析結(jié)果作為招標(biāo)階段的監(jiān)督重點(diǎn)。監(jiān)管部門可以鼓勵(lì)群眾對(duì)這一不良現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督，如若發(fā)現(xiàn)腐敗問(wèn)題，積極舉報(bào)。同時(shí)，對(duì)以往與之相似的經(jīng)典案例進(jìn)行整合，對(duì)于成功案例，則需定期組織相關(guān)人員進(jìn)行系統(tǒng)化學(xué)習(xí)，并幫助其樹(shù)立法制理念，以此進(jìn)一步強(qiáng)化該類工作人員的守法意識(shí)以及守法守紀(jì)的優(yōu)良精神。在加大監(jiān)管力度的同時(shí)約束自己的行為，以此有效避免全過(guò)程工程咨詢招標(biāo)過(guò)程中腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

總結(jié)：城市化的不斷發(fā)展促進(jìn)工程項(xiàng)目的快速增加。為了確保工程質(zhì)量、減少成本浪費(fèi)，就需要不斷優(yōu)化全過(guò)程咨詢服務(wù)模式下招標(biāo)采購(gòu)環(huán)節(jié)的管理。首先，通過(guò)完善相關(guān)的法律法規(guī)、行業(yè)制度規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)的過(guò)程;其次，通過(guò)不斷完善從業(yè)人員的綜合能力與專業(yè)能力來(lái) 提升招標(biāo)采購(gòu)工作的質(zhì)量與效率;再次，需要不斷提高工程招標(biāo)采購(gòu)管理的標(biāo)準(zhǔn)化，以促進(jìn)該行業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展;最后，需加強(qiáng)相關(guān)部門的監(jiān)督管理，減少貪污腐敗，杜絕資源浪費(fèi)。

參考文獻(xiàn)：

[1]武蕾，陳永鴻，甘文杰.淺析全過(guò)程工程咨詢?cè)谡袠?biāo)采購(gòu)階段面臨的問(wèn)題與對(duì)策[J].中國(guó)物流與采購(gòu)，2020（22）：73.

[2]張玲.工程咨詢機(jī)構(gòu)開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢對(duì)策.現(xiàn)代營(yíng)銷：經(jīng)營(yíng)版，2019（8）.

[3]巫靈洲.全過(guò)程工程咨詢?cè)谡袠?biāo)投標(biāo)階段的投資控制優(yōu)勢(shì)及實(shí)施要點(diǎn)[J].建設(shè)監(jiān)理，2019（12）：58-60.