文|本刊記者 范圓圓 嘉興市南湖區(qū)交通運輸局 圖|嘉興市南湖區(qū)交通運輸局

一條條縣道、鄉(xiāng)道、村道串起一路好風(fēng)景，帶來了四面八方游客，尤其是對于浙江省嘉興市南湖區(qū)聯(lián)豐村、由橋村、竹林村等“網(wǎng)紅村”來說，游人如織并不是新鮮事兒。

近年來，南湖區(qū)將打造高品質(zhì)農(nóng)村公路列為建設(shè)交通強區(qū)的重要舉措，與建設(shè)美麗南湖相結(jié)合，堅持大規(guī)劃引領(lǐng)、高標準建設(shè)、快速度推進、新機制管養(yǎng)、一體化運營，不斷完善提升農(nóng)村路網(wǎng)、美化亮化路域環(huán)境、加速城鄉(xiāng)居民便捷出行，有力促進鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)升級的同時，形成了高品質(zhì)、優(yōu)機制、智慧化、重效益的“四好農(nóng)村路”南湖特色樣本。

關(guān)鍵詞：高品質(zhì)建設(shè)

俗話說，要致富，先修路。為補齊農(nóng)村公路短板，近年來，南湖區(qū)堅持規(guī)劃引領(lǐng)，高起點謀劃，高品質(zhì)建設(shè)“四好農(nóng)村路”，先后成功創(chuàng)建了浙江省萬里美麗經(jīng)濟交通走廊達標縣、“四好農(nóng)村路”省級示范縣。

三年來，南湖區(qū)狠抓重點項目，共投資32億元對余云公路、新大公路等多條農(nóng)村公路進行新改建，進一步優(yōu)化區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，全面提升了農(nóng)村公路的基礎(chǔ)硬件條件。

鳳余支線裝上了特色梅花燈

如今，通往“省級特色小鎮(zhèn)”南湖基金小鎮(zhèn)、嘉興南湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、AAAA級景區(qū)——梅花洲景區(qū)和湘家蕩環(huán)湖景區(qū)、“旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)”鳳橋鎮(zhèn)、省級農(nóng)家樂示范村“三星村”，以及10余個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等重要節(jié)點的農(nóng)村公路變得更加通暢。

立足“品質(zhì)嘉興”“美麗南湖”建設(shè)標準，南湖區(qū)以打造美麗公路、創(chuàng)建美麗經(jīng)濟交通走廊等為契機，結(jié)合區(qū)域內(nèi)“小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治”等行動，對嘉南線、乍嘉線、七沈公路、鳳余支線等重要干線公路進行路域環(huán)境整治及綠化亮化形象提升，探索運用“應(yīng)力吸收層”“超薄磨耗層”四新技術(shù)打造生態(tài)綠色公路。其中，乍嘉線亮化工程獲評“全國金杯示范（路燈）工程”、嘉南線獲評市級“精品示范道路”。一條條農(nóng)村公路正在不斷地美起來、靚起來。

作為“紅船起航地”和“紅船精神發(fā)源地”，南湖區(qū)以“紅船精神”為指引，突出紅色元素，不斷完善普通公路服務(wù)設(shè)施、拓展公路服務(wù)領(lǐng)域，將紅色驛站、智慧公交站臺、“漫游”體系建設(shè)等元素有機融合，推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)與黨建深度融合。

如今，南湖區(qū)以余云公路為主線，開通了嘉興首條鄉(xiāng)村振興旅游公交專線——游5路，有效串聯(lián)起梅花洲景區(qū)、聯(lián)豐村王祥里美麗鄉(xiāng)村示范點和AAA級景區(qū)村莊——永紅村等重要鄉(xiāng)村旅游節(jié)點，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)公共交通便民服務(wù)“零距離”，極大方便了游客在鳳橋鎮(zhèn)各景點間的流動，為黨建精品線路增添了交通溫度。同期配套建成的紅色公路驛站、各類小型停車場，以及所提供的星級公廁、自行車換騎等多種服務(wù)，更使其成為了群眾便捷出行的“溫馨驛站”和“靚麗窗口”。

嘉興首條鄉(xiāng)村振興旅游公交專線——游5路

余沈公路

嘉興市南湖區(qū)交通綜合管理平臺

關(guān)鍵詞：優(yōu)管理機制

在健全管理機制方面，南湖區(qū)在浙江省內(nèi)率先深入推行“四好農(nóng)村路”建設(shè)項目審批“最多跑一次”程序，大大縮短了工程周期；全面推行公路“路長制”，構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級路長巡查制度，修訂出臺了農(nóng)村公路養(yǎng)護管理、改造提升、考核、資金補助等制度，讓農(nóng)村公路養(yǎng)護和改造提升資金有了保障。

目前，南湖區(qū)公路養(yǎng)護事權(quán)比較清晰。國省道（除高速公路外）及縣道公路統(tǒng)一由南湖區(qū)交通運輸局下屬公運中心管養(yǎng)；鄉(xiāng)、村道由屬地鎮(zhèn)、街道人民政府管養(yǎng)，區(qū)公運中心實行行業(yè)管理。目前，南湖區(qū)已成功創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣，新豐、鳳橋、余新等鎮(zhèn)成功創(chuàng)建市級“四好農(nóng)村路”示范鎮(zhèn)。

在養(yǎng)護資金保障上，國省道大中修、日常小修保養(yǎng)以上級部門專項撥款為主?？h道及以下農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費以地方財政補助為主，根據(jù)《嘉興市南湖區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護專項資金管理暫行辦法》，明確了區(qū)、鎮(zhèn)兩級對農(nóng)村公路日常養(yǎng)護、小修工程的配套補助標準,有效保障養(yǎng)護工作順利開展。

在管養(yǎng)考核機制方面，針對鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)，南湖區(qū)交通運輸局成立檢查小組每季度檢查農(nóng)村公路的養(yǎng)護與管理，并依據(jù)《南湖區(qū)鄉(xiāng)村公路日常小修保養(yǎng)考核辦法》等政策，具體檢查農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的組織機構(gòu)管理、基礎(chǔ)管理工作、日常小修保養(yǎng)等臺賬的建立情況，隨機抽查鄉(xiāng)道和村道的養(yǎng)護和路政管理情況等，形成檢查結(jié)果，使養(yǎng)護資金補助撥付與檢查結(jié)果掛鉤。

在農(nóng)村公路管理中，提升通行安全是其中的重要一環(huán)。南湖區(qū)從公路亮化、交通設(shè)施提升、橋梁管理等方面著手，打造更加文明、安全的交通環(huán)境，讓群眾收獲實實在在的幸福感、獲得感和安全感。截至2020年底，南湖區(qū)實現(xiàn)了縣道及以上公路亮化全覆蓋，并結(jié)合區(qū)“百難問題”破解工作，制定了路燈后期管養(yǎng)專項方案。

關(guān)鍵詞：智慧化管養(yǎng)

在南湖區(qū)，交通數(shù)字化改革正在加速構(gòu)建“新場景”：養(yǎng)護人員在開展道路日常巡查時，交通管理App會將路面隱患情況實時推送過來，幫助養(yǎng)護人員在巡查中有針對性地進行重點巡查和整改。目前，數(shù)字養(yǎng)護已成為南湖區(qū)養(yǎng)護人員的工作常態(tài)。

2020年底，南湖區(qū)交通運輸局在嘉興市打造了首個智能化數(shù)字公路綜合管理平臺——交通綜合管理平臺。該平臺通過集合路產(chǎn)信息、路產(chǎn)狀態(tài)、養(yǎng)護業(yè)務(wù)、動態(tài)治超、安全監(jiān)控等功能，可有效采集縣道及以上主干公路的各類信息，不僅實現(xiàn)了“一路一檔”、巡查監(jiān)督實時化、作業(yè)管理數(shù)字化、考核評估精準化、養(yǎng)護決策科學(xué)化，更實現(xiàn)了公路建、管、養(yǎng)等信息共享聯(lián)動。

依托交通綜合管理平臺，南湖公路正不斷向著“智慧管養(yǎng)”的方向前進。通過該平臺，各級路長、管理單位可以通過手機端App對縣道及以上主干公路進行路產(chǎn)管理及養(yǎng)護巡查管理，使公路管養(yǎng)更加精細化、數(shù)字化、高效化。從試運行至今，交通綜合管理平臺針對路網(wǎng)狀況正逐步實現(xiàn)“可尋”“可視”“可溯”“可控”。

“嘉善大道(南湖段）檢測到有隱患?！?月31日9時，交通綜合管理平臺監(jiān)測到問題后，自動派發(fā)工單。收到工單后，屬地養(yǎng)護單位的工作人員5分鐘內(nèi)抵達現(xiàn)場，進行整改。不到1個小時，整改完畢，隨即南湖區(qū)交通運輸局工程養(yǎng)護科工作人員的手機App便收到了隱患處置完成的提示信息。

從發(fā)現(xiàn)問題，到整改問題，再到最終確認整改，南湖區(qū)環(huán)環(huán)相扣的公路管養(yǎng)閉環(huán)已然形成。在智慧平臺上，每一家養(yǎng)護單位的工作考核均通過數(shù)據(jù)清晰呈現(xiàn)。原先，養(yǎng)護單位每天巡查幾次，但巡查路線是否完成卻無法得到有效監(jiān)督。如今依托數(shù)字化手段，交通部門不僅可實時了解養(yǎng)護單位的巡查路徑，更能實現(xiàn)巡查監(jiān)督實時化、考核評估精準化，這也為公路精細化管理提供了數(shù)字支撐。

在平臺運行中，各項模塊和應(yīng)用場景也在不斷完善，涵洞水位監(jiān)測系統(tǒng)就是其中之一。一到臺風(fēng)暴雨天氣，轄區(qū)內(nèi)涵洞就容易積水，給交通出行帶來不便和隱患。結(jié)合交通運輸綜合管理平臺，南湖區(qū)充分發(fā)揮數(shù)字化應(yīng)用在交通應(yīng)急處置上的優(yōu)勢，在嘉南線、東余線及七大公路3處易形成積水的下穿通道設(shè)置安裝了電子水尺，對涵洞進行實時水位、雨量監(jiān)測，目前該系統(tǒng)已經(jīng)正式運行。

結(jié)合數(shù)字化平臺，南湖區(qū)交通運輸局下一步還將探索和推動“智慧治超”“智慧路網(wǎng)”“智慧運輸”等模塊的開發(fā)應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：重效益運營

道路通則百業(yè)旺。南湖區(qū)綜合統(tǒng)籌全域旅游發(fā)展、特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建、產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級，將道路建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展深度融合。

【南湖區(qū)美麗鄉(xiāng)村精品線——七沈公路】

七沈公路，全長8.97公里，包括一級公路和二級公路，分別于2011年、2013建成通車，是嘉興市南湖區(qū)境內(nèi)的重要縣道，也是嘉興市南湖區(qū)“黨建引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村精品線”主干道之一。它突出展現(xiàn)了“精神傳承·使命永恒”的主題，串起了“鄉(xiāng)村善治+樂居”聯(lián)豐村、“多彩產(chǎn)業(yè)+樂學(xué)”永紅村、“執(zhí)政為民+樂活”竹林村3大板塊，形成了一條“點上有故事、面上有風(fēng)景、線上有體驗”的精品示范線，充分展現(xiàn)出沿線紅色旅游、紅色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村基層黨建的豐碩成果。

作為紅色精品示范線的七沈公路，將“紅色基因”轉(zhuǎn)化為“紅色引擎”，有力地促進了鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)升級，為沿線的產(chǎn)業(yè)提升、蝶變躍升助力添彩。七沈公路還有效服務(wù)了沿線浙江紅船干部學(xué)院、國家雙創(chuàng)示范基地——嘉興科技城等平臺，讓“四好農(nóng)村路+紅色平臺”活起來、強起來。

組圖：七沈公路

不久前，浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)首批試點名單。其中，在“打造精神文明高地領(lǐng)域”試點名單中，嘉興市南湖區(qū)榜上有名。如今，南湖區(qū)正奮力譜寫共同富裕的新樂章，以紅帶綠、以綠映紅、紅綠并重，加快鄉(xiāng)村振興建設(shè)步伐。在進一步完善交通基礎(chǔ)設(shè)施的過程中，南湖區(qū)將“四好農(nóng)村路”與美麗鄉(xiāng)村示范、基層黨建相融合，走出了一條“黨建強，公路美、產(chǎn)業(yè)旺、鄉(xiāng)村興”的新路子。同時，南湖區(qū)充分發(fā)揮自身良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，做足生態(tài)、產(chǎn)業(yè)文章，成為全省城鄉(xiāng)發(fā)展最均衡的區(qū)域之一，讓每一位群眾在推進共同富裕的路上，體會到看得見、摸得著的滿滿幸福感。

目前，南湖區(qū)以紅船精神為引領(lǐng)，積極推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)與黨建深度融合，做美做精黨建引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村精品線，形成了“紅色公路+產(chǎn)業(yè)平臺”“紅色公路+鄉(xiāng)村旅游”“紅色公路+基層黨建”3種模式，激活了產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?、搞活了鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟、盤活了基層黨建資源，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興“鋪路”。

“紅色公路+產(chǎn)業(yè)平臺”模式

南湖區(qū)高水平推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，立足為沿線平臺建設(shè)保駕護航，促使“四好農(nóng)村路”建設(shè)轉(zhuǎn)化為紅色平臺發(fā)展的“強引擎”。如近年來對入?yún)^(qū)重要公路嘉桐公路進行智慧公交站臺、景觀亮化等綜合改造提升，2018年嘉桐公路被評為浙江省綠化美化示范路。該公路的綜合提升，進一步服務(wù)了國家級雙創(chuàng)基地和嘉興東部新城的主要區(qū)域——嘉興科技城等重要黨建平臺，成為南湖區(qū)對外展示黨建引領(lǐng)下科創(chuàng)發(fā)展成果的重要窗口。

改造提升后的嘉善大道（南湖段）

“紅色公路+鄉(xiāng)村旅游”模式

南湖區(qū)高水平推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，立足將紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游聚點成面，促使“四好農(nóng)村路”建設(shè)轉(zhuǎn)化為紅色旅游、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“助力器”。自2020年起，南湖區(qū)在嘉興市率先打造主題為“精神傳承 使命永恒”的美麗鄉(xiāng)村黨建精品線路，進一步串聯(lián)起南湖景區(qū)、梅花洲、網(wǎng)紅黨建示范點王祥里等星級景區(qū)，通過深度挖掘特色文化和人文故事使得紅色鄉(xiāng)村旅游大放異彩。隨著鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)銷路不斷拓寬，“四好農(nóng)村路”正在成為南湖區(qū)的生態(tài)富民大道。數(shù)據(jù)顯示，2021年，南湖區(qū)鄉(xiāng)村旅游半年度旅游經(jīng)營總收入達到1.2億元。

“紅色公路+基層黨建”模式

南湖區(qū)高水平推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，立足與鄉(xiāng)村基層黨建深度融合，促使“四好農(nóng)村路”轉(zhuǎn)化成南湖區(qū)傳承紅色基因的“展示廊”。如以余云公路為紐帶有效串聯(lián)起普光村、三星村、聯(lián)豐村等全區(qū)基層黨建示范村，通過黨建引領(lǐng)，使公路邊的鄉(xiāng)村基層治理成果得以充分展示；沿線的聯(lián)豐村通過開展三治建設(shè)，達到了“培育好機制、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”的鄉(xiāng)村治理成果；沿線的竹林村重視黨建陣地建設(shè)，建成了“紅色教育基地”的村級黨建館，成為黨員干部學(xué)習(xí)的“紅氧吧”。此外，紅色主題公園、紅色宣傳走廊文化墻繪等無不展示著南湖區(qū)基層黨建和鄉(xiāng)村治理的突出成效。

南湖區(qū)美麗農(nóng)村路邊的公交站臺

打造特色農(nóng)村物流網(wǎng)點，與村郵站、農(nóng)村合作社等專業(yè)物流公司達成多元合作……近年來,南湖區(qū)交通運輸局還特別在打通農(nóng)村物流“最后一公里”上下功夫。2018年以來，南湖區(qū)共新改建農(nóng)村物流網(wǎng)點32個，進一步打通了農(nóng)村物流的“最后一公里”。農(nóng)村物流服務(wù)點的打造不僅滿足了快遞下鄉(xiāng)的需求，也加快了農(nóng)產(chǎn)品進城。

在嘉興市交通部門的大力支持下，南湖區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化工作始終走在前列。2005年1月，南湖區(qū)在浙江省內(nèi)率先實現(xiàn)了“公交村村通”；2018年12月，在嘉興市內(nèi)率先實現(xiàn)了高水平“公交村村通”（村委會500米半徑內(nèi)有站臺）。“十三五”期間，南湖區(qū)共新建公交樞紐站（首末站）7處，新改建覆蓋14條主要縣道的智慧公交站臺383個。截至2020年底,南湖區(qū)共開通城鄉(xiāng)公交21條線路，投入車輛115輛。

此外，南湖區(qū)還通過加快推廣使用新能源公交車、開展老舊營運貨車淘汰工作助力生態(tài)文明。

成果來之不易，“十四五”期間，南湖區(qū)將進一步推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，擬深度優(yōu)化和提升農(nóng)村公路服務(wù)水平，進一步深化黨建引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村精品線、加快拓展各類精品支線，為浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)做出貢獻。

【南湖區(qū)美麗鄉(xiāng)村精品線——余云公路】

余云公路，全長23.3公里，二級公路，瀝青混凝土路面，起于嘉南線交叉路口，貫穿余新鎮(zhèn)、鳳橋鎮(zhèn)、新豐鎮(zhèn)和大橋鎮(zhèn)4個鎮(zhèn)，是南湖區(qū)最長的公路。

近年來，南湖區(qū)采取路線延長新建、路面拓寬、綠化提升、路燈增設(shè)等配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化打造“四好農(nóng)村路”精品示范路，以“桃花爛漫”的余云公路為紐帶，沿線有效串聯(lián)起AAAA級梅花洲景區(qū)、AAA級景區(qū)村莊、神潤齋花園景區(qū)，形成抱團發(fā)展之勢，促使鳳橋鎮(zhèn)的水蜜桃產(chǎn)業(yè)、新豐鎮(zhèn)的嫩姜產(chǎn)業(yè)、大橋鎮(zhèn)的葡萄產(chǎn)業(yè)、余新鎮(zhèn)的蝸牛產(chǎn)業(yè)等知名度不斷攀升、銷路不斷拓寬?！八暮棉r(nóng)村路”真正成為真實的美景、舒適的體驗，以及看得見的經(jīng)濟碩果。

余云公路航拍

余云公路鳳橋段