文|本刊記者 范圓圓

2014年4月，本刊編輯部曾經圍繞部分一線公路勞動者（養(yǎng)路工、路政員）的職業(yè)狀況開展過一次問卷調查，并整合分析相關情況，以《聽他們說》為題，刊登于當年第9期《中國公路》雜志。

時隔7年，本刊再次將目光投向公路養(yǎng)護群體，面向一線公路養(yǎng)護人員（含部分基層管理人員，以下統(tǒng)稱“公路養(yǎng)護人員”）開展問卷調查，以期進一步了解全行業(yè)深入推進公路養(yǎng)護管理體制改革以來，一線公路養(yǎng)護人員在工作、生活等層面反映的新情況、面臨的新問題、發(fā)生的新需求。

本次調查共回收問卷1457份，其中有效問卷1374份，涉及29個省份。由于調查時間倉促，收回的問卷樣本較為有限，且各省份、各單位的發(fā)展情況存在較大差異，每位受訪者所面臨的實際情況也千差萬別，綜合考慮種種因素，本次調查結果未必具備嚴格的統(tǒng)計學意義，但這些來自一線的真實聲音，應該能在一定程度上反映一線公路養(yǎng)護人員的工作生活現(xiàn)狀，以及他們面臨的突出問題，在幫助行業(yè)充分理解這一群體的同時，也將為行業(yè)管理者進行相關決策提供一些參考和借鑒。

01 基本情況

1.年齡結構

本次調查結果顯示：從年齡構成來看，公路養(yǎng)護人員年齡偏大的趨勢進一步凸顯,與2014年問卷調查結果相比，41歲以上人員占比有了較大增長，高達67.25%（2014年占比為46.9%）。其中，50歲以上人員占23.8%；31—40歲、30歲以下人員占比均有一定程度回落，分別為26.2%、6.55%（2014年相關占比分別為38%、14%）。

2.性別結構

在受訪者中，男性占比83.19%，女性占比16.81%。

對受訪者性別與年齡進行交叉分析顯示：在公路養(yǎng)護人員中，無論男性、女性，均以41—50歲年齡段人員占比最多，分別為41.21%和54.55%；問卷顯示，25—40歲的中青年群體，尤其是30歲以下的年輕人長期從事公路養(yǎng)護工作的意愿都明顯低于年齡偏大的人員。

3.崗位結構

本次調查對象基本涵蓋公路養(yǎng)護一線各崗位勞動者，其中管理人員占比25.55%，普通養(yǎng)護工人（含道班班長、普通養(yǎng)路工人）占比69.21%，臨時工占比5.24%。

對受訪者崗位與年齡進行交叉分析顯示：在本次問卷調查中，25歲以下人員100%為臨時工；在其他年齡段，也有2.51%—11.32%不等的人員為臨時養(yǎng)路工。在不同崗位中（不含臨時工），41—50歲人員均為“絕對主力”；50歲以上人員次之；其他年齡段人群的崗位從業(yè)情況與前面“基本情況”中提到的年齡結構大致吻合。

4.學歷結構

在受教育程度方面，全體受訪者中，具有高中及以下學歷、大專學歷人員占比均為39.08%，具有本科及以上學歷人員占比21.84%。

對受訪者的工作崗位和受教育程度進行交叉分析顯示：在管理人員中，高中及以下學歷人員僅有27人，占比5.03%，其余均為大專及以上學歷；在專職養(yǎng)路工（含道班班長、普通養(yǎng)路工人）中，具有高中及以下學歷人員最多，然后依次為具有大專學歷、本科學歷人員，具有碩士及以上學歷人員為0人。

由于將部分基層公路養(yǎng)護管理人員納入調查對象，本次受訪者整體受教育程度較2014年調查時有所提高。其中，具有大專及以上學歷人員比2014年調查時增加了12%，而具有高中及以下學歷人員占比則較2014年減少了近12%。

5.工作年限

工作年限方面，在受訪者中，已從事養(yǎng)護工作25年以上者占比最多，達到40.17%；然后依次為從業(yè)21—25年者、6—10年者、11—15年者、16—20年者，分別占比為15.94%、13.76%、10.70%、10.26%；從事養(yǎng)護工作5年及以下人員不足10%。對受訪對象年齡結構與從業(yè)年限進行交叉分析顯示：年齡越大者，從業(yè)時間越長。

6.管養(yǎng)的公路等級

在受訪者中，從事高速公路養(yǎng)護管理工作的人員占比5.24%，從事普通國省干線公路養(yǎng)護管理工作的人員占比73.36%，從事農村公路養(yǎng)護管理工作的人員占比20.09%，負責管養(yǎng)等外公路的人員占比1.31%。

02 生活狀態(tài)

1.婚姻狀況

根據民政部統(tǒng)計數(shù)據，2018年我國單身成年人（含未婚、離婚和喪偶者）已達2.49億，約占總人口的17.85%。其中，超過7700萬人處于獨居狀態(tài)，約占總人口的5.52%。本次調查結果顯示：單身受訪者占比13.32%。這意味著大部分受訪公路養(yǎng)護人員的婚姻狀況較為穩(wěn)定。

對受訪者婚姻狀況與年齡結構進行交叉分析顯示：在單身者中，以35歲以下人員居多；離異者以41—50歲人員占比最高。

2.生育情況

調查數(shù)據顯示：93.45%的受訪者家庭育有子女，無子女家庭占6.55%。

2020年第7次人口普查結果顯示：我國共有家庭戶4.94億。另有數(shù)據顯示，我國“丁克家庭”已超60萬戶，占比0.12%。

3.住房情況

個人住房情況方面，調查結果顯示：59.39%的受訪者擁有自購住房；22.05%的受訪者居住在父母的房子中；7.64%的受訪者租房居??；2.62%的受訪者住在單位宿舍；屬于其他居住類型的受訪者占比8.30%。

對受訪者住房情況與年齡結構進行交叉分析顯示：25—30歲年齡段的受訪者，居住類型多為自購住房或住在父母房子，在同一居住類型人員中分別占比34.48%、37.93%，另有27.59%的該年齡段人員選擇其他居住方式；31—35歲年齡段的受訪者中，擁有自購住房和住在父母房子的人數(shù)占比基本相當，只有極少數(shù)人選擇其他居住方式；在41—50歲年齡段的受訪者中，67.34%的人擁有自購住房，與父母居住者占比19.6%，少數(shù)人選擇租房；在50歲以上的受訪者中，68.81%的人擁有自購住房，11.93%的人選擇租房。

4.家庭支出

家庭月支出情況

公開統(tǒng)計數(shù)據顯示：2020年全國居民家庭平均月消費支出為4630.85元。本次調查數(shù)據顯示：43.01%的受訪者家庭月支出在3001—5000元；32.1%的受訪者家庭月支出在3000元及以下；家庭月支出在5001—8000元的受訪者占比18.78%；家庭月支出在8000元以上的受訪者占比6.11%。

03 工作狀態(tài)

1.編制職級

受訪者編制情況

在本次調查的受訪者中，擁有事業(yè)編制者超過半數(shù)，占比為54.15%；擁有企業(yè)編制者占比為20.09%；參公人員占比0.43%；無編制者占比25.33%；擁有行政編制者（公務員）占比為0。

交叉分析顯示：在管理人員和普通養(yǎng)護工人中，均有半數(shù)以上的人擁有事業(yè)編制。在無編制的人員中，普通養(yǎng)護工人占比最多。擁有事業(yè)編制的人員，基本上工作年限也相對較長。從事養(yǎng)護工作15年以下的人員，大多為企業(yè)編制人員和無編制人員。

受訪者的職級情況

在本次調查的受訪者中，無職級者占67.90%；科員及以下人員占比26.20%；科級、處級干部占比5.90%；副局級及以上受訪者為0。

2.工作時長

本次調查問卷結果顯示：僅有13.54%的受訪者平均每周工作時長在40小時以下；約有半數(shù)受訪者平均每周工作時長在40—50小時；另有17.25%的受訪者平均每周要工作50—60小時；還有18.12%的受訪者平均每周要工作60小時以上（相當于平均每個工作日工作時長為12小時）。

受訪者平均每周工作時長

國家法定節(jié)假日加班情況

調查數(shù)據顯示：無論是正常工作日還是國家法定節(jié)假日，公路養(yǎng)護人員都存在不同程度的加班情況。國家法定節(jié)假日期間，37.99%的受訪者需要常態(tài)化加班；偶爾加班者和輪流加班者分別占比26.20%、25.11%；不加班人員僅占10.70%。

數(shù)據顯示：道班班長是最經常加班的群體，然后依次是臨時工、管理人員和普通養(yǎng)護工人。相同崗位中，完全不用加班的人員占比最高的是管理人員，但也僅占12.82%。

在管理人員中，近半數(shù)的人需要經常加班，僅有不到1/4的人需要偶爾加班，輪流加班者占比為14.53%。在普通養(yǎng)護工人中，完全不用加班者僅占9.13%；44.11%的人需要經常加班；36.12%的人需要偶爾加班；10.65%的人需要輪流加班。

3.收入情況

個人月收入情況

在本次調查中，以平均月收入在3001—5000元、2001—3000元區(qū)間的受訪者居多，分別占比36.46%、31.88%；平均月收入在5001—8000元區(qū)間的受訪者占比16.59%；平均月收入在8000元以上的受訪者僅占2.62%。

對受訪者的平均月收入與工作崗位進行交叉分析顯示：管理人員的平均月收入整體高于其他幾個崗位，多處在3001—8000元區(qū)間；養(yǎng)護工人（含道班班長）的平均月收入普遍在2001—5000元區(qū)間；平均月收入低于2000元的大多是普通養(yǎng)護工人。

個人收入滿意度調查情況

調查顯示：大部分受訪者對目前個人收入的滿意度不高。其中，對個人收入很不滿意者占33.62%；不太滿意者占23.80%；感覺一般者占29.91%；比較滿意和非常滿意者共占12.67%。

對于理想中的崗位月收入，數(shù)據顯示：32.32%的受訪者希望月收入能達到5001—8000元（該區(qū)間實際受訪者占比16.59%）；25.98%的人希望月收入能達到8001—12000元（該區(qū)間實際受訪者占比僅為2.40%）；8.08%的人希望月收入能達到12000元以上（該區(qū)間實際受訪者占比僅為0.22%）。

理想中的崗位月收入

4.職業(yè)滿意度

對目前職業(yè)不滿意的原因（多選）

對目前職業(yè)的滿意度方面，調查結果顯示：很不滿意者占13.32%；不太滿意者占15.50%；感覺一般者占41.70%；比較滿意者占29.48%。結合個人收入滿意度情況調查，筆者發(fā)現(xiàn)，盡管大部分受訪者對目前個人收入的滿意度并不高，但大體上對自身所從事的養(yǎng)護職業(yè)還是懷有一定期待的。

調查結果顯示，受訪者對目前職業(yè)不滿意的原因集中在以下方面：福利待遇太低（71.62%）；社會地位低下、缺乏職業(yè)尊榮感（37.55%）；職業(yè)風險高、責任大（31.66%）；休假培訓機會少（29.69%）；晉升空間?。?8.17%）；工作壓力大（26.64%）等。

5.職業(yè)規(guī)劃

是否想過離職

離職后的理想去處

關于離職問題，調查結果顯示：33.41%的受訪者表示從未考慮離職；36.90%的受訪者偶爾考慮過離職；25.76%的受訪者認真考慮過這一問題但尚未付諸實施；3.93%的受訪者已經在做離職準備。

調查結果還顯示，離開目前的崗位后，公路養(yǎng)護人員心目中最理想的出路有以下幾方面：一是去上級單位（25.33%）；二是自己創(chuàng)業(yè)（22.05%）；三是去國有企業(yè)（18.12%）；四是去私營企業(yè)（5.68%）；五是考慮其他出路（28.82%）。

對同事離職所持態(tài)度

對于同事離職，近2/3的受訪者表示能夠理解；18.78%的受訪者持中立態(tài)度；11.14%的受訪者認為所在單位應該通過嚴格管理控制好離職率；另有3.27%的受訪者堅決反對。

04 煩惱壓力

公路養(yǎng)護人員工作、生活中的主要煩惱（多選）

調查顯示：受訪者在工作、生活中最大的煩惱是經濟拮據（61.57%）；其他煩惱依次為看不到職業(yè)前景（36.68%）、健康問題（35.59%）、住房問題（34.06%）、事業(yè)發(fā)展（29.04%）、職業(yè)倦怠（11.79%）、婚戀及家庭問題（6.99%）等。

工作壓力大的原因（多選）

調查中，36.90%的受訪者認為自身壓力主要來自惡劣的工作生活環(huán)境；31.0%的受訪者認為壓力來自不合理的責任制度；30.35%的人擔心出現(xiàn)責任事故；此外，工程量大（27.51%）、疑難問題較多（20.52%）等都是公路養(yǎng)護人員感到壓力巨大的主要原因。

05 意見建議

公路養(yǎng)護工作面臨的最大困難（多選）

關于公路養(yǎng)護工作面臨的困難，受訪者認為主要包括以下幾方面：一是工資太低（80.13%）；二是社會地位不高（52.18%）；三是上級部門重視不夠（50.0%）；四是工作環(huán)境不佳（41.70%）；五是人才流失嚴重（27.07%）；六是物權和財權、組織權、人事權不獨立（24.24%）等。

除薪酬外，公路養(yǎng)護人員最看重什么（多選）

調查顯示，在工作中，除薪酬以外，公路養(yǎng)護人員最看重以下權益：一是良好的工作環(huán)境（48.47%）；二是獲得提高自己能力的機會和舞臺（39.30%）；三是獲得教育培訓和學習深造的機會（38.86%）；四是方便解決子女入托、入學和就醫(yī)等后顧之憂（34.50%）；五是和諧的人際關系（33.84%）；六是工作上的成就感（33.84%）；此外，還有休假（24.02%）、榮譽和表彰獎勵（20.96%）等。

希望養(yǎng)護管理部門改進和加強的工作（多選）

在受訪者心目中，當前養(yǎng)護管理部門急需改進和加強的工作有以下幾項：一是提高養(yǎng)護人員的薪酬和福利待遇（87.55%）；二是落實對基層的傾斜政策（48.03%）；三是建立公開、公平、公正的晉升、遴選制度（43.89%）；四是選任高素質的養(yǎng)護管理人員（42.14%）；五是改革績效考核制度（32.53%）；六是加強教育培訓力度（31.22%）等。

【調查手記】

通過這次問卷調查，記者發(fā)現(xiàn)，近年來，隨著公路養(yǎng)護管理體制改革的深入推進，我國一線公路養(yǎng)護人員在工作、生活等層面也面臨著一些新情況、新問題。為充分適應這些情況，研究解決這些問題，助力公路養(yǎng)護管理實現(xiàn)高質量發(fā)展，記者有以下幾點建議：

進一步改善一線公路養(yǎng)護人員的工作和生活環(huán)境，著力提高其薪酬和工作待遇，解決其后顧之憂；

為一線公路養(yǎng)護人員在職級晉升、崗位再培訓、學歷教育、獎勵激勵等方面創(chuàng)造條件，通過多種手段提高他們的業(yè)務技能和綜合素質；

推動公路養(yǎng)護機械化，有效降低養(yǎng)護工人勞動強度，確?；鶎羽B(yǎng)護人員合理休息、休假；

推動公路養(yǎng)護專業(yè)化、職業(yè)化，進一步吸引年輕人才、專業(yè)人才進入養(yǎng)護單位，有力解決養(yǎng)護人員“老齡化”、人才后備力量不足等問題；

關注公路養(yǎng)護人員的心理健康問題，及時幫助他們紓解困惑，排憂解難；

日常注意與養(yǎng)護人員加強溝通聯(lián)系，增加其參與各項工作決策部署的機會，并結合行業(yè)文化宣傳，增強社會對公路養(yǎng)護工作的認可和認知度，逐步提升公路養(yǎng)護人員的職業(yè)滿意度和榮譽感；

關心關注一線公路養(yǎng)護人員的家庭生活，重點關注家庭困難人員、年齡較大人員，在休假、調班、住房等方面給予適當照顧。