徐玉德

“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)”是黨的第十九屆五中全會(huì)提出的國(guó)家重要發(fā)展目標(biāo)。會(huì)上審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》將“加強(qiáng)國(guó)家安全體系與能力建設(shè)、確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、保障人民生命安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與安全”作為建設(shè)平安中國(guó)的四個(gè)主要手段。新時(shí)代的平安中國(guó)觀立足“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略高度，強(qiáng)調(diào)樹立安全發(fā)展理念，以切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)更高水平的平安中國(guó)為使命，為適應(yīng)國(guó)內(nèi)國(guó)際復(fù)雜形勢(shì)、化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)從而實(shí)現(xiàn)總體國(guó)家安全提供了認(rèn)識(shí)論與方法論。作為黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，審計(jì)監(jiān)督在確保黨中央令行禁止、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、推進(jìn)廉政建設(shè)等方面不斷發(fā)揮著重大作用。審計(jì)監(jiān)督關(guān)注公共領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，充分運(yùn)用審計(jì)手段對(duì)國(guó)家治理體系中潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)檢查，發(fā)現(xiàn)并掌握經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的重大漏洞，提前預(yù)警、提出建議，為國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定筑牢防線。因此，審計(jì)監(jiān)督是建設(shè)平安中國(guó)過程中必不可缺的重要一環(huán)。通過進(jìn)一步完善審計(jì)監(jiān)督體系，增強(qiáng)審計(jì)服務(wù)國(guó)家治理體系的主動(dòng)性和有效性，有助于更好地發(fā)揮審計(jì)在新時(shí)代下黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用，進(jìn)而有效保障“建設(shè)更高水平的平安中國(guó)”這一發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、加強(qiáng)國(guó)家審計(jì)監(jiān)督，維護(hù)國(guó)家總體安全

國(guó)家審計(jì)的根本屬性與新時(shí)代平安中國(guó)觀的基本訴求相契合，統(tǒng)一服務(wù)于維護(hù)國(guó)家安全的總目標(biāo)。當(dāng)前，作為國(guó)家層面實(shí)現(xiàn)公共受托責(zé)任監(jiān)督制度的重要手段，國(guó)家審計(jì)在查處違法違紀(jì)問題、保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全、有力推動(dòng)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化、構(gòu)建新發(fā)展格局方面做出重大貢獻(xiàn)，但就與維護(hù)國(guó)家總體安全這一目標(biāo)之間仍存在距離，仍需要從更深層次上進(jìn)一步完善國(guó)家審計(jì)監(jiān)督體系。

1.國(guó)家審計(jì)應(yīng)服從于建設(shè)更高水平的平安中國(guó)這一重要發(fā)展目標(biāo)，以發(fā)展與安全踐行總體國(guó)家安全觀。國(guó)家審計(jì)要統(tǒng)籌發(fā)展與安全思維，協(xié)調(diào)做到安全中求發(fā)展、向發(fā)展要安全的國(guó)家安全觀。既要在審計(jì)工作全階段融入發(fā)展思維，以謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值為標(biāo)尺評(píng)判審計(jì)事項(xiàng)；也要時(shí)刻關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)，將安全置于決策判斷首位，運(yùn)用審計(jì)監(jiān)督手段及時(shí)揭露經(jīng)濟(jì)犯罪行為，有效維護(hù)國(guó)家和人民利益。

2.國(guó)家審計(jì)應(yīng)以人民利益為根本遵循，致力維護(hù)人民安全、政治安全、國(guó)家利益。經(jīng)濟(jì)安全是國(guó)家安全的重要支撐，國(guó)家安全是人民安全、政治安全、國(guó)家利益至上有機(jī)統(tǒng)一的集中體現(xiàn)。國(guó)家審計(jì)的本質(zhì)與之相契合，并對(duì)此作出回應(yīng)，在新發(fā)展階段下通過審計(jì)方法的創(chuàng)新，不斷拓展審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)涵與外延，主動(dòng)適應(yīng)平安中國(guó)的要求。在《關(guān)于實(shí)行審計(jì)全覆蓋的實(shí)施意見》中就提出要全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，實(shí)行審計(jì)全覆蓋，其范圍涵蓋公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履責(zé)情況。審計(jì)全覆蓋的目標(biāo)要求迎合平安中國(guó)的基本思想，為維護(hù)國(guó)家安全提供思路與行為路徑。未來應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)計(jì)劃剛性約束，嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目管理，不斷完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)組織協(xié)調(diào)、審計(jì)程序、審計(jì)評(píng)價(jià)、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用等工作機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)深化發(fā)展。

3.國(guó)家審計(jì)應(yīng)以維護(hù)人民安全為宗旨，以維護(hù)政治安全為根本，以維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全為核心?！熬G水青山就是金山銀山”，生態(tài)文明安全關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。國(guó)家審計(jì)應(yīng)建立全覆蓋的自然資源離任審計(jì)監(jiān)督體系，助力綠色發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，將新發(fā)展理念與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合。中共中央于2019年重新修訂《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，再次強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在干部考核、選拔過程的重要運(yùn)用。但其中并未明確自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的運(yùn)用規(guī)范與結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，導(dǎo)致在實(shí)際運(yùn)用環(huán)節(jié)產(chǎn)生漏洞，制約著其自身的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。因此，在探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、推動(dòng)建立科學(xué)規(guī)范的自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度基礎(chǔ)上，還應(yīng)將其結(jié)果運(yùn)用明確列入干部考核標(biāo)準(zhǔn)與選拔管理辦法，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，從激勵(lì)與約束兩個(gè)維度充分保障制度實(shí)行到位，促使相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部積極重視、主動(dòng)配合自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，為保護(hù)好生態(tài)環(huán)境盡到應(yīng)有之義。

二、規(guī)范社會(huì)審計(jì)，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序

經(jīng)過四十年的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)審計(jì)已經(jīng)成為溝通政府、企業(yè)和社會(huì)公眾的重要紐帶。其中注冊(cè)會(huì)計(jì)師憑借職業(yè)道德素養(yǎng)與專業(yè)技術(shù)水平履職盡責(zé)，作為不可或缺的第三方力量對(duì)國(guó)企、上市公司等主體進(jìn)行審計(jì)，提供準(zhǔn)確詳實(shí)的財(cái)務(wù)信息，促使財(cái)務(wù)違規(guī)問題逐年下降，資本市場(chǎng)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量“看門人”的作用得到了有效發(fā)揮。但同時(shí)，還應(yīng)關(guān)注到注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展仍存在一些問題，有待進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)。如部分會(huì)計(jì)師事務(wù)所受金錢驅(qū)使背棄職業(yè)操守，不僅無視財(cái)務(wù)造假行為，甚至“為虎作倀”，主動(dòng)偽造報(bào)表、虛構(gòu)業(yè)績(jī)。這種由“看門人”淪為“放水者”的違法失職行為助長(zhǎng)了公司肆意造假風(fēng)氣，破壞資本市場(chǎng)公信力，造成惡劣影響。恪盡勤勉、獨(dú)立公正是會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)遵循的基本道德準(zhǔn)則，這種自毀聲譽(yù)的違規(guī)行為嚴(yán)重毀壞行業(yè)價(jià)值，損害行業(yè)的正常發(fā)展。因此，必須規(guī)范社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)職業(yè)行為，關(guān)注會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)執(zhí)業(yè)質(zhì)量，建設(shè)誠信擔(dān)當(dāng)?shù)淖?cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍，切實(shí)發(fā)揮好第三方審計(jì)的作用。

（一）調(diào)動(dòng)社會(huì)審計(jì)力量，完善審計(jì)監(jiān)督體制

近年來，國(guó)務(wù)院及相關(guān)部門相繼出臺(tái)了一系列新規(guī)和新舉措，用于壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)責(zé)任，提升行業(yè)公信力。國(guó)務(wù)院金融發(fā)改委員會(huì)大力關(guān)注財(cái)務(wù)造假問題，堅(jiān)決抵制違法交易和欺詐行為，堅(jiān)決徹查處理造假的上市公司、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人，從國(guó)家層面表明對(duì)維系資本市場(chǎng)生態(tài)、整治財(cái)務(wù)造假問題的重視和決心。財(cái)政部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、銀保監(jiān)會(huì)也共同發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)管理 切實(shí)提高審計(jì)質(zhì)量的實(shí)施意見》，提出了完善管理政策、開展質(zhì)量評(píng)估、深化執(zhí)業(yè)條件監(jiān)督、加強(qiáng)執(zhí)業(yè)監(jiān)測(cè)管理、加大信息披露力度、強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任、加強(qiáng)行業(yè)自律、加大監(jiān)督檢查力度、嚴(yán)格處罰措施、加強(qiáng)行業(yè)主管與其他監(jiān)管協(xié)同等十個(gè)方面提出了具體政策措施，從行業(yè)自律、部門監(jiān)察、協(xié)同監(jiān)管等多個(gè)角度全面推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)管理優(yōu)化，促進(jìn)社會(huì)審計(jì)有序發(fā)展。

探索建立健全調(diào)動(dòng)社會(huì)審計(jì)力量的制度規(guī)范體系,完善審計(jì)監(jiān)督體制機(jī)制,是當(dāng)前審計(jì)發(fā)展需要研究解決的重大問題。進(jìn)一步加大社會(huì)審計(jì)的監(jiān)管力度，不斷拓展監(jiān)管的廣度和深度，建立覆蓋事前事中事后的全過程監(jiān)管模式；設(shè)置社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)信用報(bào)告與信用檔案，采取嚴(yán)格的處罰制度與退出機(jī)制，規(guī)范行業(yè)行為；探索審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)審計(jì)報(bào)告的核查機(jī)制，細(xì)化核查的形式、范圍、內(nèi)容，增強(qiáng)核查的可操作性，并賦予審計(jì)機(jī)關(guān)調(diào)閱、核查、公開披露及移送追責(zé)的權(quán)限；逐步推動(dòng)社會(huì)審計(jì)結(jié)果公開透明，加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用，提升社會(huì)審計(jì)質(zhì)效。

（二）提升從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)，鍛造過硬隊(duì)伍

社會(huì)審計(jì)發(fā)展離不開注冊(cè)會(huì)計(jì)師的專業(yè)支持。作為中國(guó)資本市場(chǎng)“看門人”的注冊(cè)會(huì)計(jì)師，應(yīng)持續(xù)秉承誠信為本的道德理念和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)繩，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，以勤勉盡責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作態(tài)度履職盡責(zé)，不斷提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，維護(hù)好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

1.把服務(wù)國(guó)家、誠信建設(shè)作為重中之重。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，資本市場(chǎng)也步入新局面、呈現(xiàn)新氣象。迎合新發(fā)展，肩負(fù)新使命，加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)建設(shè)至關(guān)重要。習(xí)近平總書記曾對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)作出重要批示：“注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)要緊緊抓住服務(wù)國(guó)家建設(shè)這個(gè)主題和誠信建設(shè)這條主線?！边@既是黨對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)建設(shè)的期望和要求，也是行業(yè)發(fā)展的必然選擇。注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)始終恪守“誠信、獨(dú)立、客觀、公正”的執(zhí)業(yè)原則，將“專業(yè)報(bào)國(guó)，服務(wù)社會(huì)”作為工作的重要目標(biāo)與使命，把維護(hù)公眾利益作為為之奮斗的價(jià)值體現(xiàn)。

2.把培養(yǎng)人才、提升質(zhì)量作為長(zhǎng)久抓手。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的自主發(fā)展取決于注冊(cè)會(huì)計(jì)師的專業(yè)素質(zhì)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深化，我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展，在提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保障投資者和社會(huì)公眾利益等方面發(fā)揮了重大作用。但目前的行業(yè)發(fā)展與新時(shí)代國(guó)家建設(shè)對(duì)行業(yè)服務(wù)的新要求相比還存在一定差距。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)必須鞏固專業(yè)能力培養(yǎng)成果，注重專業(yè)素質(zhì)提升與職業(yè)道德建設(shè)齊頭并進(jìn)，鍛造一批純凈、擔(dān)當(dāng)?shù)娜瞬抨?duì)伍。

3.把加強(qiáng)管理、強(qiáng)化問責(zé)作為發(fā)展保障。新《證券法》大幅提高了證券服務(wù)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)成本，違規(guī)主體除了要承擔(dān)行政、民事責(zé)任外，還可能承擔(dān)刑事責(zé)任。在此背景下，會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，一方面加強(qiáng)和改善內(nèi)部管理，完善內(nèi)部控制，建立健全“權(quán)責(zé)清晰、決策科學(xué)、管理嚴(yán)格、和諧發(fā)展”的內(nèi)部治理機(jī)制，提升自身風(fēng)控和合規(guī)等方面的管理水平；另一方面強(qiáng)化內(nèi)部問責(zé)與處罰力度，明確相關(guān)人員職責(zé)，督促規(guī)范執(zhí)業(yè)，從各個(gè)環(huán)節(jié)最大限度避免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)問題。

三、完善內(nèi)部審計(jì)制度，確保國(guó)有資產(chǎn)真實(shí)完整

內(nèi)部審計(jì)是單位經(jīng)濟(jì)決策科學(xué)化、內(nèi)部管理規(guī)范化、風(fēng)險(xiǎn)防控常態(tài)化的一項(xiàng)重要制度設(shè)計(jì)。新時(shí)代具有新內(nèi)涵，內(nèi)部審計(jì)也肩負(fù)新任務(wù)。《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》中將內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo)從“加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)”提升至“促進(jìn)單位完善治理、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)”，并將內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督范圍拓展到內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域，特別是增加了貫徹落實(shí)國(guó)家重大政策措施情況審計(jì)、自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的履行情況審計(jì)，以及境外機(jī)構(gòu)、境外資產(chǎn)和境外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)審計(jì)等新職責(zé)，直接體現(xiàn)了內(nèi)部審計(jì)和國(guó)家審計(jì)共同服務(wù)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代要求。同時(shí)，有效開展內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)于維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全、保障國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)而建設(shè)更高水平的平安中國(guó)意義重大。在我國(guó)，國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本占據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，具有體量大、覆蓋廣的顯著特點(diǎn)，其關(guān)系國(guó)家安全，關(guān)乎國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈。近年來我國(guó)不斷加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)常性的審計(jì)監(jiān)督和對(duì)國(guó)企改制中資產(chǎn)運(yùn)作的審計(jì)力度，保證了國(guó)有資產(chǎn)的真實(shí)、安全。但是這一過程中依然存在著虛增利潤(rùn)、隱瞞虧損、弄虛作假以及經(jīng)營(yíng)決策失誤、投資收益率低下等問題，不僅導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的流失或損失，而且影響了國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)決策，干擾社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。內(nèi)部審計(jì)是建立于組織內(nèi)部、服務(wù)于管理部門的獨(dú)立的檢查、監(jiān)督和評(píng)價(jià)活動(dòng)，既可提升內(nèi)部牽制制度的充分性和有效性，也有助于保障國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的安全、完整和會(huì)計(jì)及相關(guān)信息的真實(shí)、合法、完整，確保國(guó)有企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)及經(jīng)營(yíng)的合規(guī)性。

黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)極為高效且具有經(jīng)濟(jì)性的制度設(shè)計(jì)。從實(shí)踐看，內(nèi)部審計(jì)對(duì)組織管理、經(jīng)營(yíng)情況的了解更為全面,在內(nèi)部信息掌握、加強(qiáng)審計(jì)信息對(duì)稱性方面具有天然優(yōu)勢(shì)，為組織治理提供基礎(chǔ)保障。內(nèi)部審計(jì)在確保自身工作可靠性的前提下，可以通過評(píng)估和確認(rèn)組織的內(nèi)部控制制度、風(fēng)險(xiǎn)管理和治理程序，提供外部審計(jì)所需的審計(jì)信息，減少重復(fù)審計(jì)、無效審計(jì),降低審計(jì)成本。內(nèi)部審計(jì)也可以揭露國(guó)資運(yùn)營(yíng)管理中的傾向性和典型性問題，反映突出矛盾和風(fēng)險(xiǎn)隱患，提供問題解決的對(duì)策建議。內(nèi)部審計(jì)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，是維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全的必要制度，能夠助力國(guó)有經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮中流砥柱作用。健全完善內(nèi)部審計(jì)工作機(jī)制，推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)深化改革正是新時(shí)代下應(yīng)勢(shì)而為且大有可為的重要舉措。

注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的自主發(fā)展取決于注冊(cè)會(huì)計(jì)師的專業(yè)素質(zhì)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深化，我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展，在提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保障投資者和社會(huì)公眾利益等方面發(fā)揮了重大作用。但目前的行業(yè)發(fā)展與新時(shí)代國(guó)家建設(shè)對(duì)行業(yè)服務(wù)的新要求相比還存在一定差距。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)必須鞏固專業(yè)能力培養(yǎng)成果，注重專業(yè)素質(zhì)提升與職業(yè)道德建設(shè)齊頭并進(jìn)，鍛造一批純凈、擔(dān)當(dāng)?shù)娜瞬抨?duì)伍。

1.加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全內(nèi)部審計(jì)工作機(jī)制。內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)以堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為根本遵循，建立在黨組織、主要負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)下開展內(nèi)部審計(jì)工作，向其負(fù)責(zé)并報(bào)告的工作制度；推動(dòng)國(guó)有企業(yè)建立健全總審計(jì)師制度，總審計(jì)師作為企業(yè)高管人員，在黨組織、董事會(huì)的協(xié)助下對(duì)公司總部及所屬單位的內(nèi)部審計(jì)工作統(tǒng)一指揮；進(jìn)一步完善內(nèi)部審計(jì)制度機(jī)制，明確內(nèi)部審計(jì)職責(zé)權(quán)限、質(zhì)量控制和責(zé)任追究等內(nèi)容，建立內(nèi)部審計(jì)問題整改長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)責(zé)任追究，將內(nèi)部審計(jì)結(jié)果及整改情況作為單位考核、人員任免及相關(guān)決策的重要參考。

2.深化審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作指導(dǎo)督查，協(xié)同提升內(nèi)部審計(jì)效果。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)指導(dǎo)審計(jì)范圍內(nèi)單位建立健全內(nèi)部審計(jì)工作機(jī)制與內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改長(zhǎng)效機(jī)制，指導(dǎo)各單位科學(xué)安排內(nèi)部審計(jì)計(jì)劃與審計(jì)重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；建立常態(tài)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)各單位內(nèi)部審計(jì)工作的開展情況進(jìn)行監(jiān)督，并將內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量和成效列入單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)范圍。

3.充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用，構(gòu)建全覆蓋的監(jiān)督體系。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)成果運(yùn)用，建立審計(jì)成果整改督辦制度，完善審計(jì)后續(xù)跟蹤體系建設(shè)，加大違規(guī)處罰力度，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)成果轉(zhuǎn)化；在構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系目標(biāo)下，可以探索國(guó)家審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)成果共享、第三方審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)結(jié)合的審計(jì)機(jī)制。審計(jì)機(jī)關(guān)可以借助企業(yè)內(nèi)部審計(jì)力量與成果開展高質(zhì)量審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)部門也可就審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)注的問題進(jìn)行整改，強(qiáng)化落實(shí)，并借助社會(huì)審計(jì)服務(wù)提升內(nèi)審工作質(zhì)量。

貫徹總體國(guó)家安全觀、推動(dòng)建設(shè)更高水平的平安中國(guó),需要堅(jiān)持底線思維,提高防控能力，強(qiáng)化憂患意識(shí)，把維護(hù)國(guó)家安全作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。作為黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，審計(jì)監(jiān)督需要緊緊圍繞在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)制度優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，積極推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督體系和監(jiān)督能力現(xiàn)代化建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮監(jiān)督保障作用，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)平安中國(guó)目標(biāo)不斷作出新的更大貢獻(xiàn)。