譚分全 劉次琴
粵港澳大灣區(qū)學(xué)校體育教育資源共享發(fā)展研究*
譚分全 劉次琴
(廣東江門幼兒師范高等???學(xué)?;A(chǔ)教學(xué)部,廣東 江門 529000)
文章對粵港澳大灣區(qū)學(xué)校體育教育資源共享發(fā)展的重要性及現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究,為提升體育教育資源共享效能提供參考。研究得出結(jié)論:粵港澳區(qū)域間學(xué)校體育教育存在政府政策支持力度不夠、缺乏市場主導(dǎo)、教育發(fā)展站位有待提高、資源共享有待提升等矛盾問題。并 提出建議:新時代對粵港澳大灣區(qū)資源建設(shè)問題提出了新的要求和挑戰(zhàn),對區(qū)域間學(xué)校體育教育融合發(fā)展提供了良好機(jī)遇,強(qiáng)化戰(zhàn)略合作,彰顯政府職能;推動開放創(chuàng)新,完善體制改革;促進(jìn)資源共享,對接教育需求;創(chuàng)新宣傳機(jī)制,營造良好的教育資源共享氛圍等。
粵港澳大灣區(qū);學(xué)校體育教育;共享發(fā)展
《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》指出,大力推動灣區(qū)學(xué)校體育教育在人才培養(yǎng)、體育賽事、學(xué)生就業(yè)、師資隊伍建設(shè)等方面的深度合作發(fā)展,創(chuàng)新大灣區(qū)教育資源共享發(fā)展辦學(xué)方式,增進(jìn)域間各級各類學(xué)校教育教學(xué)學(xué)術(shù)探討,支持各類學(xué)校體育教育實訓(xùn)基地交流促進(jìn)發(fā)展,共建一批特色學(xué)校體育教育資源共享平臺[1]。體育強(qiáng)國建設(shè)背景下,粵港澳大灣區(qū)學(xué)校體育教育資源共享發(fā)展,加強(qiáng)體育教學(xué)互動交流,建設(shè)一支高水平體育師資隊伍,為建設(shè)粵港澳大灣區(qū)成為國際一流教育“洼地”提供了條件保障,有效地促進(jìn)大灣區(qū)體育教育資源的利用效果。
粵港澳大灣區(qū)建設(shè)背景下為學(xué)校體育教育發(fā)展注入強(qiáng)大發(fā)展動力,能有效整合灣區(qū)內(nèi)教育資源,汲取優(yōu)長之處,互補(bǔ)共促發(fā)展。在積極推進(jìn)三地區(qū)學(xué)校體育教育資源共享發(fā)展的基礎(chǔ)上,能夠促進(jìn)體育教育教學(xué)的專業(yè)化交流,實現(xiàn)教學(xué)優(yōu)勢互補(bǔ)、教育資源共享、教育質(zhì)量共同提高,既可緩解區(qū)域體育教學(xué)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、師資人才短缺的問題,為大灣區(qū)教育及城市體育發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐,又可為港澳體育事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展拓展空間。
當(dāng)前,學(xué)校體育教育是教育教學(xué)工作的重要組成部分已成為“社會共識”,為國家體育事業(yè)打下堅實基礎(chǔ),是為國家培養(yǎng)更多體育優(yōu)質(zhì)人才的重要保證。國家在大力推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程中,各個地區(qū)呈現(xiàn)出不同的體育事業(yè)發(fā)展特色水平,例如長三角、京津冀、珠三角等發(fā)展比較成熟的城市群建設(shè),為粵港澳大灣區(qū)體育教育事業(yè)發(fā)展提供了實踐經(jīng)驗。廣東地區(qū)受珠三角社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響已然發(fā)展成為較具特色的體育教育發(fā)展模式,港澳地區(qū)受西方文化的影響體育教育思想較為成熟,資源優(yōu)勢較為顯著,如此發(fā)展粵港澳大灣區(qū)成為強(qiáng)勢組合,優(yōu)勢互補(bǔ),成為體育教育高質(zhì)量發(fā)展的必要條件[2]。新時代發(fā)展背景下,粵港澳大灣區(qū)呈現(xiàn)多元化教育分配格局,推進(jìn)大灣區(qū)學(xué)校體育教學(xué)、學(xué)校體育競賽和體育人才培養(yǎng)形成良性互動,促進(jìn)大灣區(qū)教育資源一體化,優(yōu)質(zhì)體育師資隊伍是重要的影響因素。為了推進(jìn)大灣區(qū)學(xué)校體育教育資源共享發(fā)展,需要提供高素質(zhì)、優(yōu)技能、綜合化、創(chuàng)新型的人力資源,是打造粵港澳大灣區(qū)樹立中國體育教育高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿的重要發(fā)展指標(biāo)。
國家“一帶一路”戰(zhàn)略為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供了歷史發(fā)展機(jī)遇,有效地整合社會資源,促進(jìn)學(xué)校體育教育資源共享發(fā)展。粵港澳大灣區(qū)地理位置優(yōu)越,背負(fù)大陸,面朝大海,肩負(fù)著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展與海上絲綢之路融匯的雙重職責(zé)。深化粵港澳大灣區(qū)學(xué)校體育教育資源共享發(fā)展,提升體育教育環(huán)境、師資力量、人才培養(yǎng)模式等方面的發(fā)展水平,融合地區(qū)之間的文化、人文、歷史、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等多方面因素,大力推行學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測、體育競賽、區(qū)域間學(xué)校體育競賽等具有合作性質(zhì)的活動,科學(xué)有效帶動社會教育資源平穩(wěn)快速融合發(fā)展[3]。文化資源融合背景下,大力發(fā)揮僑鄉(xiāng)資源、英語文化和葡語文化優(yōu)勢,積極參與實施學(xué)校體育教學(xué)互動互助特色發(fā)展,并主動服務(wù)推動學(xué)校體育教學(xué)模式“走出去”,輸出地區(qū)體育教育優(yōu)勢標(biāo)準(zhǔn),提升區(qū)域育人標(biāo)準(zhǔn)的影響力,有利于推進(jìn)體育教學(xué)資源國際交流與共享發(fā)展,助推粵港澳大灣區(qū)成為體育強(qiáng)國建設(shè)的重要支撐點(diǎn),為體育人才培養(yǎng)和區(qū)域間互動交流作出相應(yīng)貢獻(xiàn)。
學(xué)校體育教育國際化是體育強(qiáng)國建設(shè)的一個重要標(biāo)志,助力體育強(qiáng)國發(fā)展戰(zhàn)略是學(xué)校體育教育的歷史使命?;浉郯拇鬄硡^(qū)學(xué)校體育教育資源共享發(fā)展兼具現(xiàn)實特殊性和國際化屬性,涉及一個國家、兩種制度、三個行政管轄區(qū)、四個核心城市(香港、澳門、廣州、深圳)?;浉郯拇鬄硡^(qū)融匯改革開放重要城市群,在建設(shè)大灣區(qū)的時代背景下,不僅要講好大灣區(qū)學(xué)校體育教育的美好故事,還要推進(jìn)三地學(xué)校體育教育資源共享發(fā)展及互動交流,這將成為本地區(qū)體育賽事活動、健身、體質(zhì)測試、體育人才培養(yǎng)等教育資源共享發(fā)展理念、制度創(chuàng)新、政策出臺的主要推動力量,展現(xiàn)出粵港澳大灣區(qū)學(xué)校體育教育資源共享發(fā)展的價值理念[4]。這將顯著促進(jìn)大陸地區(qū)城市群學(xué)校體育教育資源共享發(fā)展以及體育人才培養(yǎng)體制機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展,融合體育教育理論、賽事管理體制、育人標(biāo)準(zhǔn)體系、體育強(qiáng)國發(fā)展戰(zhàn)略帶來巨大影響。
面對供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革,體育教育資源也在進(jìn)行重新組合以及不斷調(diào)整變化,粵港澳大灣區(qū)建設(shè)正在如火如荼地進(jìn)行,資源調(diào)控、政策傾斜,各地區(qū)不斷呈現(xiàn)出資源緊缺、供給力度不足、供需矛盾加劇等現(xiàn)象。故而,國家在十四五規(guī)劃時期粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)即是對各地區(qū)優(yōu)勢資源的重新調(diào)配,實現(xiàn)供給供需的常態(tài)化、資源平衡的最優(yōu)化。但是,在粵港澳大灣區(qū)實際建設(shè)中學(xué)校體育資源在場地設(shè)施、師資力量、賽事舉辦、活動交流等方面矛盾凸顯,短板彌多。
新時代改革開放進(jìn)入深水區(qū),各地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展均迎來新的挑戰(zhàn),并面臨重重壓力。廣東地區(qū)作為改革開放的前沿陣地,通過轉(zhuǎn)變發(fā)展思維,激發(fā)市場潛力,使得新型市場供需關(guān)系更加的活躍,資源調(diào)控更加的便捷。香港和澳門地區(qū)自回歸以來也在發(fā)生著顯著的變化,經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的同時,也增進(jìn)了與內(nèi)陸地區(qū)的交往。然則,粵港澳三地區(qū)受到制度和政府宏觀調(diào)控的制約,在資源優(yōu)化方面彰顯出各自的優(yōu)勢,但是缺少溝通交流,更主要的是缺少政府的統(tǒng)籌引導(dǎo)[5]?;浉郯娜貐^(qū)學(xué)校體育教育受到傳統(tǒng)教育文化的影響,始終不能沖破傳統(tǒng)桎梏,加速區(qū)域間的教育文化交流?;ヂ?lián)網(wǎng)+時代信息快速傳播,學(xué)校體育教育以此為平臺在體育管理、體育教學(xué)、體育師資、體育賽事、運(yùn)動知識技能等方面交流日益頻繁,但對于區(qū)域間的信息交流較為欠缺。例如在2019年粵港澳大灣區(qū)綜合學(xué)校體育教育聯(lián)盟在深圳成立,著力推進(jìn)學(xué)校體育教學(xué)和賽事的互動交流,搭建有效的信息資源交流共享平臺。但粵港澳大灣區(qū)的學(xué)校體育教育資源共享發(fā)展大多是由私人或集體自主開展和組織起來的,缺少政府的政策引導(dǎo)和支持,在資源共享的過程中未能建立體育教育資源共建共享的合作機(jī)制。
體育強(qiáng)國建設(shè)背景下廣東省率先響應(yīng)政策號召,積極推進(jìn)學(xué)校體育教育教學(xué)改革,不斷尋求優(yōu)質(zhì)資源,大力推動學(xué)校體育教育發(fā)展,加強(qiáng)教育理念與教學(xué)內(nèi)容的創(chuàng)新,不斷創(chuàng)建各類學(xué)校體育賽事的常態(tài)化發(fā)展。在香港、澳門地區(qū)一直受西方思想觀念的影響,學(xué)校體育教育方式融合多種西方管理理念,集開放式、靈活性等特點(diǎn),受內(nèi)陸地區(qū)政策影響較小。在學(xué)校體育教育資源設(shè)置與粵港澳大灣區(qū)內(nèi)文化發(fā)展存在不協(xié)調(diào)現(xiàn)象,學(xué)校體育教育資源結(jié)構(gòu)性短缺矛盾突出。例如以東莞市學(xué)校體育教育方式為代表,東莞每年組織校際間的體育賽事和學(xué)習(xí)交流參與人數(shù)近3萬名學(xué)生,而廣東省體育人才年培養(yǎng)約9萬人,僅東莞就需要廣東年培養(yǎng)技能人才的三分之一。且目前廣東高水平競技體育運(yùn)人才占普通招考人才比例僅為31.4%,遠(yuǎn)低于香港和澳門地區(qū)平均水平。粵港澳三地高校體育人才培養(yǎng)進(jìn)展緩慢,體育職業(yè)資格互認(rèn)滯后于社情民意,僅有普通體育教師、教練員、裁判員等。因此,粵港澳大灣區(qū)學(xué)校體育教育資源共享發(fā)展水平不高、深度不夠、交流平臺層次不高,是大灣區(qū)體育復(fù)合型應(yīng)用型運(yùn)動人才匱乏的重要原因,對大灣區(qū)體育事業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生不利影響?;浉郯拇鬄硡^(qū)學(xué)校體育教育協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制不完善,學(xué)校體育教育資源共享共建、體育人才培養(yǎng)及其活動交流還不緊密,現(xiàn)仍需努力探索一種共享發(fā)展的新模式,才能夠?qū)Υ鬄硡^(qū)資源共建共享發(fā)展形成有力支撐,有效推進(jìn)體育教育資源的協(xié)同發(fā)展。
粵港澳大灣區(qū)內(nèi)各級各類學(xué)校體育教育資源共享發(fā)展處于初創(chuàng)階段,區(qū)域間體育運(yùn)動技能培訓(xùn)、賽事資源共享、教育培養(yǎng)模式等方面發(fā)展進(jìn)度緩慢,其原因在于資源的利用效率較低,缺乏有效溝通平臺,共享運(yùn)行機(jī)制不順暢?;浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)的政策以及規(guī)則規(guī)范措施尚未實現(xiàn)一體化和統(tǒng)籌管理,各區(qū)域間的學(xué)校智庫在運(yùn)行管理、成果共享、教學(xué)模式、賽事交流、體育人才聯(lián)合培養(yǎng)方面缺少深度合作統(tǒng)籌。在政府的引導(dǎo)下區(qū)域間積極推動產(chǎn)教研融合的資源利用模式,但是在教育資源共享發(fā)展方面仍然處于劣勢,地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)文化差異直接導(dǎo)致了學(xué)校體育教育教學(xué)發(fā)展的不平衡,甚至與一些有實力的學(xué)校聯(lián)合開展體育運(yùn)動技能提升行動的力度不夠,未能讓學(xué)校和社會體育活動成為體育運(yùn)動技能提升的空間,體育人才培養(yǎng)不能順利實現(xiàn),造成大量體育人才流失。另外,受內(nèi)陸地區(qū)制度的影響廣東省各級各類學(xué)校體育教育布局與粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不協(xié)調(diào),體育教育教學(xué)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后經(jīng)濟(jì)發(fā)展,比如,各級各類學(xué)校更青睞簡單的體育活動并能夠掌握簡單的運(yùn)動技能,但是先進(jìn)的社會發(fā)展理念和社會生產(chǎn)力對體育專業(yè)需求較少,全民健身和社會體育指導(dǎo)工作普遍流于形式,教育的快速發(fā)展與社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在體制與機(jī)制運(yùn)行的矛盾。
粵港澳大灣區(qū)建設(shè)過程中雖然會出現(xiàn)或這或那的矛盾和問題,但是在體育強(qiáng)國思想的號召下學(xué)校體育教育的諸多資源能夠積極運(yùn)行并實現(xiàn)共享發(fā)展,借助互聯(lián)網(wǎng)思維模式積極推動各地區(qū)之間的資源網(wǎng)鏈的利用效果,為實現(xiàn)學(xué)校體育教育資源共建共享提供良好的創(chuàng)新創(chuàng)造平臺。學(xué)校體育教育是體育事業(yè)發(fā)展的“根基”,為競技體育和群眾體育發(fā)展的注入源源不斷的“活水”。要發(fā)展學(xué)生體育運(yùn)動技能,積極參與社會體育賽事活動,通過賽事交流發(fā)展,積極搭建資源網(wǎng)絡(luò)平臺,為推促大灣區(qū)體育教育建設(shè)添磚加瓦,做出積極貢獻(xiàn)。
政府的宏觀調(diào)控能夠積極促進(jìn)區(qū)域間推進(jìn)學(xué)校體育教育資源的戰(zhàn)略性運(yùn)行。一方面,完善政府組織領(lǐng)導(dǎo)的空間和提升施政力度。政府強(qiáng)化頂層設(shè)計,堅持制度規(guī)劃和思想引領(lǐng),在粵港澳大灣區(qū)如火如荼建設(shè)過程中適當(dāng)增加政府購買公共服務(wù)的力度,能夠直接有效地推動學(xué)校體育教育資源的合理利用,并且在利用的過程中發(fā)揮主導(dǎo)性作用。將學(xué)校體育教育資源納入國家推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)范疇中進(jìn)行統(tǒng)籌推進(jìn),與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步進(jìn)行,如此就能夠融合社會、文化、經(jīng)濟(jì)、科技、教育等方面的資源,進(jìn)一步加強(qiáng)資源利用的空間布局,優(yōu)化資源結(jié)構(gòu),明確創(chuàng)新重點(diǎn),大力支持粵港澳大灣區(qū)學(xué)校體育教育資源整合與優(yōu)化。另一方面,堅持區(qū)域間矛盾問題的導(dǎo)向,辨證施治,切實了解各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)文化差異,推動學(xué)校之間的體育文化交流,增強(qiáng)教育文化自信,為學(xué)校體育教育資源營造良好的共享空間和發(fā)展優(yōu)勢。例如通過設(shè)立粵港澳大灣區(qū)學(xué)校體育教育資源共享發(fā)展基金,切實有效地利用于各地區(qū)共同參與的體育賽事活動、文化交流活動、人才培養(yǎng)計劃以及學(xué)生培養(yǎng)的推送?;浉郯拇鬄硡^(qū)在充分發(fā)揮主體責(zé)任的同時,應(yīng)積積極吸納社會資金和政府補(bǔ)貼,形成政策統(tǒng)一、聯(lián)動統(tǒng)一、資源協(xié)調(diào)統(tǒng)一的資源同頻共振的共享格局。
教育信息化2.0時代,應(yīng)積極尋求激發(fā)教育資源創(chuàng)新活力的方式方法,努力創(chuàng)設(shè)資源利用空間,科學(xué)有效地推進(jìn)學(xué)校體育教育制度改革發(fā)展。其一,增進(jìn)校際體育文化交流。政府部門要牽頭做好大灣區(qū)體育文化交流機(jī)制創(chuàng)新工作,統(tǒng)籌聯(lián)合體育工作部門和社會民間體育組織進(jìn)一步完善大灣區(qū)學(xué)校體育教育資源的互融共建共享平臺,制定相關(guān)激勵政策與法律法規(guī),讓學(xué)校體育教育資源共建共享常態(tài)化;其二,要發(fā)揮大灣區(qū)文化認(rèn)同優(yōu)勢,促使體育教育資源共享更能“民心相通”,逐步實現(xiàn)資源的共享式發(fā)展,為大灣區(qū)學(xué)校體育教育的協(xié)同發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。例如:破除障礙,創(chuàng)新發(fā)展。對于影響學(xué)校體育教育資源共享發(fā)展機(jī)制的障礙,要及時克服弊病,發(fā)揚(yáng)地區(qū)優(yōu)勢,開放體育特色課程,借助互聯(lián)網(wǎng)平臺建立微課教學(xué)的新模式,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息互動交流,創(chuàng)設(shè)教育文化交流平臺,增進(jìn)師生互動,高效的教育模式激發(fā)著體育教育資源的合理運(yùn)用和共享。其三,加強(qiáng)區(qū)域間資源協(xié)調(diào)創(chuàng)新,拓展粵港澳地區(qū)學(xué)校體育教育的交流共享發(fā)展力度。在體育強(qiáng)國建設(shè)背景下粵港澳大灣區(qū)學(xué)校體育教育資源在于受教育者的學(xué)習(xí)方式和積極參與程度,提倡全員參與,形成資源空間利用的新模式新契機(jī)新機(jī)制,逐步實現(xiàn)學(xué)校體育教育資源的共建共享新格局。
粵港澳大灣區(qū)學(xué)校體育教育資源共建共享是體育強(qiáng)國建設(shè)的重要部分,也是積極推進(jìn)三地區(qū)文化交流的關(guān)鍵一環(huán)。一方面,要積極搭建粵港澳大灣區(qū)學(xué)校體育教育交流平臺。在各地區(qū)政府的引領(lǐng)下擴(kuò)大大灣區(qū)體育教育文化發(fā)展需求,創(chuàng)新粵港澳學(xué)校體育教育資源共享發(fā)展機(jī)制和跨境體育交流發(fā)展模式,在以廣東省的特色城市深圳、廣州、佛山、東莞、汕頭等地區(qū)探索建設(shè)示范性的學(xué)校體育教育特色交流平臺,實現(xiàn)對內(nèi)統(tǒng)一、對外開放,積極吸納外在力量的建議,不斷完善平臺內(nèi)容,精準(zhǔn)匹配體育人才培養(yǎng)的方向和要求,實現(xiàn)三地區(qū)體育人才培養(yǎng)的一體化和個性化,優(yōu)勢互補(bǔ),協(xié)調(diào)統(tǒng)一。另一方面,建立粵港澳大灣區(qū)學(xué)校體育教育資源良好的共享發(fā)展機(jī)制,以中心城市為核心輻射各個地區(qū),形成體育教育文化傳播的合力和多個交匯點(diǎn),凸顯資源共享的特色與個性化發(fā)展趨勢。地區(qū)政府要鼓勵粵港澳三地各級各類學(xué)校主動對接公共體育教育平臺,實現(xiàn)體育教育資源結(jié)構(gòu)調(diào)整和交流平臺升級的需要,配合區(qū)域分工,既要有“點(diǎn)”的特色發(fā)展,又要有“面”的輻射效應(yīng),以點(diǎn)帶面,協(xié)同發(fā)展。在各地區(qū)間學(xué)校體育教育資源協(xié)調(diào)運(yùn)行的基礎(chǔ)上,應(yīng)切實加強(qiáng)媒體宣傳,擴(kuò)展輿論影響空間,發(fā)揮聚集效應(yīng),使得資源利用產(chǎn)生“1+1+1>3”的效果。同時借助廣播電臺、電視、微信、報刊等網(wǎng)絡(luò)平臺,積極推進(jìn)資源共享智庫模式,逐漸形成完善的資源共享共建新格局。
[1]金寧,譚延敏.區(qū)域文化視域下粵港澳大灣區(qū)傳統(tǒng)體育共生發(fā)展研究[J].體育文化導(dǎo)刊,2020(2):6-10.
[2]肖婧瑩,周良君.粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展:困境與出路[J].中國體育科技,2019,55(12):5-11.
[3]楊波.粵港澳大灣區(qū)體育交流與合作研究[J].體育文化導(dǎo)刊,2019(9):7-12.
[4]晏駿,姚瓊.粵港澳大灣區(qū)體育教師教育能力模型建構(gòu)[J].體育科學(xué)研究,2019,23(3):71-78.
[5]朱爍璇.粵港澳大灣區(qū)體育教育與發(fā)展聯(lián)盟籌備大會召開[J].體育師友,2018,41(5):2.
On the Development of School Physical Education Resources Sharing in Guangdong, Hong Kong and Macao Greater Bay Area
TAN Fenquan, etal.
(Jiangmen Preschool Education College, Jiangmen 529000, Guangdong, China)
基金項目:廣東省哲學(xué)社會科學(xué)“十三五”規(guī)劃項目(GD20CTY15);廣東省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2019年度高校哲學(xué)社會科學(xué)項目《民心相通效能下粵港澳大灣區(qū)體育交流與合作發(fā)展路徑研究》(2019GXJK092);廣東省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2020年度研究項目《新時代人民美好生活需求視域下粵港澳大灣區(qū)公共體育服務(wù)資源共建共享路徑研究》(2020GXJK306)。
譚分全(1981—),碩士,副教授,研究方向:體育社會學(xué)。