鮑晴（廣東省電力工業(yè)燃料有限公司 廣東 廣州 510630）

一、引言

1972年，美國審計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（ASB）所發(fā)布的《審計(jì)準(zhǔn)則公告》對內(nèi)部控制提出了定義：“內(nèi)部控制是在一定的環(huán)境下，單位為了提高經(jīng)營效率，充分有效地獲得和使用各種資源，達(dá)到既定管理目標(biāo)，而在單位內(nèi)部實(shí)施的各種制約和調(diào)節(jié)的組織、計(jì)劃、程序和方法”。為了加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)內(nèi)部控制，我國《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》（財(cái)會(huì)［2008］7號(hào)）明確提出內(nèi)部控制是由企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和全體員工實(shí)施的、旨在實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)的過程，核心圍繞著最大限度確保公司生產(chǎn)經(jīng)營以及投融資決策的有序、高效，并在第五條明確提出企業(yè)建立和實(shí)施有效的內(nèi)部控制，需要涵蓋的五大要素：內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評估、控制活動(dòng)、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督。近年來，我國的內(nèi)部控制不斷向縱深和廣域開拓發(fā)展，從大型企業(yè)集團(tuán)向行政事業(yè)單位、中小企業(yè)等全面推進(jìn)（孫征夫，2020），范圍覆蓋傳統(tǒng)生產(chǎn)型企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)、銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)村基層組織、糧食儲(chǔ)備企業(yè)等。內(nèi)控系統(tǒng)可以幫助各類企業(yè)防范、識(shí)別、解決風(fēng)險(xiǎn)，可以提供評價(jià)、鑒證功能，進(jìn)而為企業(yè)增加價(jià)值（李偉，2020），新形勢下的能源領(lǐng)域電力企業(yè)也需要內(nèi)控的重要作用。2018年以來，電力企業(yè)不斷推進(jìn)健全以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向、合規(guī)管理為重點(diǎn)的內(nèi)控體系。

隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的競爭壓力和電力體制改革下精益管理要求的提出，電力企業(yè)需要更加重視內(nèi)部控制，才能真正實(shí)現(xiàn)降本增效。作為國有企業(yè)的重要組成，電力企業(yè)在采購上具備著天然的企業(yè)采購和公共采購雙重特點(diǎn)，屬于市場競爭的中性主體。在采購管理中，電力企業(yè)不僅要保證采購的穩(wěn)定性，還要兼顧經(jīng)濟(jì)性與效率性，在采購的形式上也愈發(fā)強(qiáng)調(diào)提升招標(biāo)采購比例，還需做到程序合法、合規(guī)、合理。因此，要降低電力企業(yè)招標(biāo)采購管理的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、盡可能消除人為因素影響，規(guī)避不確定性的同時(shí)最大程度實(shí)現(xiàn)企業(yè)降本增效。

二、電力企業(yè)招標(biāo)采購管理存在的風(fēng)險(xiǎn)和問題

（一）內(nèi)部控制體系建設(shè)未能覆蓋招標(biāo)采購管理全過程的風(fēng)險(xiǎn)。

1.內(nèi)部控制體系覆蓋面窄，造成制度層面管控缺位。如果電力企業(yè)的招標(biāo)采購制度建立本身不夠完善，且內(nèi)部控制部門未能在相關(guān)制度設(shè)立時(shí)便進(jìn)行介入或?qū)崿F(xiàn)管控，那么在制度層面上會(huì)出現(xiàn)一定的管理真空。

2.內(nèi)部控制體系普遍側(cè)重于基本制度建設(shè)，未能做到對關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)督?，F(xiàn)有電力企業(yè)大多尚未建立針對招標(biāo)采購管理的全過程內(nèi)部控制體系，使內(nèi)部控制發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的靈敏度低，難以監(jiān)管到招標(biāo)采購項(xiàng)目立項(xiàng)是否合理、應(yīng)招項(xiàng)目是否真正得以采用招標(biāo)采購形式、本應(yīng)整體招標(biāo)采購的項(xiàng)目是否被切分立項(xiàng)等客觀問題。

3.內(nèi)部控制體系在實(shí)際招標(biāo)采購工作實(shí)施過程中缺位。這種缺位可能導(dǎo)致招標(biāo)采購項(xiàng)目受人為因素影響造成不必要的偏差。例如在實(shí)際的招標(biāo)采購工作中，受授權(quán)、審批控制等因素的制約，招標(biāo)標(biāo)的設(shè)立或相關(guān)限價(jià)、采購數(shù)量、采購比例等信息在傳達(dá)至招標(biāo)采購執(zhí)行層面的過程中產(chǎn)生疏漏，無法起到真正應(yīng)有的事前、事中控制效果。

（二）招標(biāo)采購業(yè)務(wù)內(nèi)部控制實(shí)施存在的問題。雖然現(xiàn)有的電力企業(yè)內(nèi)部控制制度規(guī)范基本遵循了全面性、重要性、制衡性、適應(yīng)性、成本效益原則，但是在實(shí)際招標(biāo)采購業(yè)務(wù)的實(shí)施中內(nèi)部控制更側(cè)重于程序或流程覆蓋，與實(shí)際業(yè)務(wù)融合程度有待提升。

1.招標(biāo)采購管理環(huán)節(jié)問題。此類問題體現(xiàn)在招標(biāo)公告及相關(guān)文件的發(fā)布管理方面。如在實(shí)際招標(biāo)采購公告文件中，對采購標(biāo)的品種規(guī)格、交貨期設(shè)置不合理或存在偏向性；招標(biāo)采購項(xiàng)目公告發(fā)布時(shí)間、截至?xí)r間設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)模糊；招標(biāo)采購公告相關(guān)文件更新或澄清時(shí)間設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)；公開招標(biāo)采購信息通知意向投標(biāo)人過程中的內(nèi)控缺位；招標(biāo)公告文件要求與合同簽署內(nèi)容是否存在不一致或矛盾疏漏等。

2.開標(biāo)環(huán)節(jié)問題。此類問題包含在開標(biāo)工作過程中可能出現(xiàn)的供應(yīng)商資質(zhì)審核流程標(biāo)準(zhǔn)不清晰、非常規(guī)事項(xiàng)處理標(biāo)準(zhǔn)不一致等。例如，投標(biāo)人資質(zhì)審核與企業(yè)已有供應(yīng)商管理工作的低關(guān)聯(lián)度令內(nèi)部控制人員在監(jiān)督開標(biāo)的過程中，無法預(yù)審?fù)稑?biāo)人資質(zhì)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)的合理性以及審核判斷企業(yè)供應(yīng)商備案后是否真正具備投標(biāo)人資格；在實(shí)際開標(biāo)過程中，內(nèi)部控制人員往往僅能對開標(biāo)現(xiàn)場被提供的投標(biāo)人資質(zhì)文件、合格供應(yīng)商名錄進(jìn)行形式審核。此外，若開標(biāo)過程中出現(xiàn)評標(biāo)辦法未能覆蓋的特殊情況（如出現(xiàn)投標(biāo)人報(bào)價(jià)單等文件書寫不規(guī)范造成的關(guān)鍵信息不清晰時(shí)，是否給予投標(biāo)人現(xiàn)場澄清的機(jī)會(huì)），因無權(quán)責(zé)的明確劃分，將實(shí)際責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給內(nèi)部控制人員或評標(biāo)專家的人為判斷上，從而可能導(dǎo)致同一特殊情況在不同開標(biāo)項(xiàng)目中出現(xiàn)不一致的處理方式。

3.定標(biāo)環(huán)節(jié)問題。一些電力企業(yè)在實(shí)際招標(biāo)采購環(huán)節(jié)設(shè)置了多輪報(bào)價(jià)或允許跟標(biāo)的規(guī)則，而這些規(guī)則的存在客觀上更容易滋生串標(biāo)、圍標(biāo)現(xiàn)象。此外，在對預(yù)中標(biāo)人發(fā)送中標(biāo)通知時(shí)，若企業(yè)內(nèi)部無內(nèi)部控制審核或程序化復(fù)核，可能會(huì)導(dǎo)致因人為失誤所致的實(shí)際成立要約認(rèn)知偏差糾紛。此外，投標(biāo)保證金、合同履約保證金的設(shè)置與否、設(shè)置比例是否得當(dāng)，也是涉及實(shí)際要約在市場發(fā)生較大波動(dòng)時(shí)合同能否順暢執(zhí)行的重要因素，內(nèi)部控制也需在此環(huán)節(jié)發(fā)揮應(yīng)有作用，以確保招標(biāo)采購工作更公平、高效。

三、基于內(nèi)部控制視角電力企業(yè)招標(biāo)采購管理的優(yōu)化策略

針對電力企業(yè)招標(biāo)采購管理過程中出現(xiàn)的諸多問題，從內(nèi)部控制視角應(yīng)著力解決兩個(gè)難點(diǎn)：一是針對現(xiàn)有及潛在問題的查缺補(bǔ)漏，即如何建立一個(gè)比較完善、高效的電力企業(yè)招標(biāo)采購內(nèi)部控制體系；二是如何將已建成的健全高效的內(nèi)部控制體系切實(shí)落實(shí)到位。圍繞這兩個(gè)難點(diǎn)，結(jié)合電力企業(yè)招標(biāo)采購的業(yè)務(wù)實(shí)踐，提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）打造覆蓋業(yè)務(wù)管理全過程的招標(biāo)采購內(nèi)部控制體系。由于現(xiàn)有的內(nèi)部控制尚未在電力企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建成一個(gè)較為完善、與業(yè)務(wù)密切融合的體系，使內(nèi)部控制在企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)中經(jīng)常表現(xiàn)為側(cè)重于事后評估，而不是事前控制；重追責(zé)而輕預(yù)防，不僅不利于激發(fā)從業(yè)人員的主觀能動(dòng)性，更不利于企業(yè)快速響應(yīng)市場變化、提升經(jīng)營效率，建立較為完善的覆蓋業(yè)務(wù)管理全過程的內(nèi)控體系是電力企業(yè)的必然選擇。

電力企業(yè)打造內(nèi)部控制體系秉承的基本原則是在遵守國家、各部委、行業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)法律、規(guī)范的前提下，從企業(yè)業(yè)務(wù)制度的設(shè)立出發(fā)，以內(nèi)部控制視角對業(yè)務(wù)制度進(jìn)行統(tǒng)一、全面的梳理和體系化建設(shè)。在這個(gè)過程中，需要做到內(nèi)部控制對招標(biāo)采購業(yè)務(wù)管理的全過程覆蓋，以制度為脈絡(luò)將內(nèi)部控制真正融入到具體業(yè)務(wù)的實(shí)施中，從而最大程度地推進(jìn)招標(biāo)采購工作更加透明、公開、高效。

具體的制度構(gòu)建，可通過對電力企業(yè)招標(biāo)采購涵蓋的項(xiàng)目立項(xiàng)、公告發(fā)布、投標(biāo)人資格審查、開標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂、合同執(zhí)行與結(jié)算等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行內(nèi)控模塊劃分，在不同模塊設(shè)立具體的、潛在的風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)清單。對電力企業(yè)招標(biāo)采購已有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的部分優(yōu)化策略建議如下：

1.權(quán)責(zé)劃分方面。由內(nèi)控部門牽頭或重點(diǎn)參與電力企業(yè)內(nèi)部的招標(biāo)采購制度、預(yù)算管理及付款流程等制度的設(shè)計(jì)和發(fā)布，業(yè)務(wù)及財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)提供專業(yè)性意見。在制度建設(shè)溝通中明確招標(biāo)采購工作已有和潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并明確分屬內(nèi)控人員、業(yè)務(wù)人員、財(cái)務(wù)人員的權(quán)利和義務(wù)。

2.供應(yīng)商管理方面。需在內(nèi)控部門的定期核查或管理下，在企業(yè)內(nèi)部建立一個(gè)較為完善、動(dòng)態(tài)更新的供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫，對數(shù)據(jù)庫中的供應(yīng)商進(jìn)行多渠道關(guān)聯(lián)查詢、實(shí)際控制人名錄重合性檢測、合作數(shù)量和質(zhì)量及履約率分析等，并對供應(yīng)商進(jìn)行等級劃分，定時(shí)發(fā)布報(bào)告。在實(shí)際開標(biāo)環(huán)節(jié)遞交給評標(biāo)人員的合格供應(yīng)商名錄和資料，應(yīng)統(tǒng)一從內(nèi)部控制人員處簽發(fā)獲取并留檔。

3.招標(biāo)采購管理方面。建議在內(nèi)控部門的協(xié)助下明確招標(biāo)采購項(xiàng)目公告發(fā)布的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、或可能存在的澄清公告發(fā)布時(shí)間節(jié)點(diǎn)范圍標(biāo)準(zhǔn)；在招標(biāo)規(guī)則設(shè)定方面盡量采取投標(biāo)人一次性報(bào)價(jià)和招標(biāo)人的一次評標(biāo)，不設(shè)置多次競標(biāo)、跟標(biāo)和其他程序；在內(nèi)控部門人員的監(jiān)督下，實(shí)現(xiàn)在招標(biāo)公告要求的截止時(shí)間之后再啟動(dòng)限價(jià)、采購數(shù)量、評標(biāo)細(xì)則等關(guān)鍵性、有保密性要求的流程。將中標(biāo)后買賣雙方簽訂的合同制作為統(tǒng)一的合同范本，將此合同范本也作為招標(biāo)文件的關(guān)鍵組成之一，將其隨招標(biāo)公告一并發(fā)布；一旦發(fā)布，無法更改，否則就要以公開、及時(shí)的澄清公告方式給予修正。要求投標(biāo)人繳納合理比例的投標(biāo)保證金或在中標(biāo)后收取合同履約保證金，內(nèi)控部門有關(guān)人員需在質(zhì)量驗(yàn)收環(huán)節(jié)設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)、盡量降低潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

4.保密性設(shè)置方面。報(bào)價(jià)采取電子投標(biāo)，收取電子標(biāo)書的郵箱密碼進(jìn)行分段管理，工作人員和內(nèi)控人員各執(zhí)一部分，并定期更換，郵箱登錄采取動(dòng)態(tài)碼模式，可考慮將接收動(dòng)態(tài)碼的工作手機(jī)由第三人保管。經(jīng)批準(zhǔn)的具體評標(biāo)方案中的關(guān)鍵信息，也需在截標(biāo)后才被允許告知評標(biāo)人員和相關(guān)工作人員。

5.人員管理方面。在招標(biāo)公告要求的截止投標(biāo)時(shí)間后，評標(biāo)人員應(yīng)在內(nèi)控人員的監(jiān)督下從若干相關(guān)部門（質(zhì)量檢驗(yàn)、調(diào)度運(yùn)輸、財(cái)務(wù)、經(jīng)營采購等燃料采購合同簽訂、執(zhí)行、結(jié)算環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)部門）中被隨機(jī)抽取，以保證評標(biāo)工作的客觀、公正。對從事招標(biāo)采購的工作人員安排定期輪崗，定期對評標(biāo)人員庫中所有準(zhǔn)評標(biāo)人員、相關(guān)工作人員進(jìn)行制度宣講、內(nèi)控管理和招標(biāo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

6.合同管理方面。內(nèi)部控制需重點(diǎn)關(guān)注招標(biāo)公告與合同條款緊密關(guān)聯(lián)、呼應(yīng)的內(nèi)容，督查兩者的一致性和客觀性；定期對招標(biāo)采購項(xiàng)目標(biāo)的品類標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)輸運(yùn)距、保險(xiǎn)與制裁等關(guān)鍵條款進(jìn)行比照分析，杜絕有傾向性的招標(biāo)，防止招標(biāo)公告與合同對標(biāo)的的要求與市場普適性標(biāo)準(zhǔn)相比偏差較大；關(guān)注與公告關(guān)聯(lián)的合同條款簽訂的一致性、準(zhǔn)確性。

7.信息與溝通方面。招標(biāo)項(xiàng)目限價(jià)、數(shù)量等具體評標(biāo)方案經(jīng)電力企業(yè)經(jīng)營班子或領(lǐng)導(dǎo)層審批通過后，設(shè)置內(nèi)控人員進(jìn)行詳細(xì)記錄和傳達(dá)，并全程參與開標(biāo)全過程，防止層層傳遞中出現(xiàn)誤差或疏漏。

（二）強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)督，確保電力企業(yè)招標(biāo)采購內(nèi)部控制體系的有效貫徹落實(shí)。面對諸多不確定性和亟待解決的問題，電力企業(yè)對招標(biāo)采購管理的內(nèi)部控制需強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)督，持續(xù)開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析、評價(jià)、管控及改進(jìn)工作。

1.將內(nèi)部控制人員（包括紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)審計(jì)、風(fēng)控等相關(guān)部門人員）落實(shí)到電力企業(yè)采購招標(biāo)管理全過程，對關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督。并在具體崗位上設(shè)置職能交叉，安排企業(yè)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)定期自查。

2.關(guān)注外部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視整改的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將專項(xiàng)工作成果和指示要求納入企業(yè)內(nèi)部控制體系，不斷提升自查能力和內(nèi)部控制體系管控水平。

3.抓住改革契機(jī)，在改革中強(qiáng)化內(nèi)部控制理念，使內(nèi)部控制體系真正落地。2020年6月30日，中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過了《國企改革三年行動(dòng)方案（2020—2022年）》，此方案對國有企業(yè)改革關(guān)鍵期的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和各項(xiàng)舉措提出了明確要求，也指出改革需要盡量做到可量化、可考核。在這種形勢下，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)控理念并將其與改革結(jié)合成為必然。電力企業(yè)也需抓住這段寶貴的改革關(guān)鍵期，通過內(nèi)控體系的落實(shí)助力改革成效的發(fā)揮。

（三）重視信息化建設(shè)，以技術(shù)提升信息溝通和內(nèi)控反饋機(jī)制效率。在電力企業(yè)現(xiàn)有招標(biāo)采購工作中，建設(shè)內(nèi)部控制理念下的招標(biāo)采購管理信息系統(tǒng)，可以協(xié)助企業(yè)大幅提升內(nèi)部監(jiān)督與反饋機(jī)制的效率，更有利于梳理信息與溝通渠道，發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)。

1.穩(wěn)步推進(jìn)自身招標(biāo)采購信息平臺(tái)的搭建，帶動(dòng)上下游行業(yè)招標(biāo)采購的更加公開、透明、陽光。這不僅有利于約束不規(guī)范招標(biāo)采購出現(xiàn)的概率，還可以通過信息歸集、分析大幅降低圍標(biāo)、串標(biāo)出現(xiàn)的概率，杜絕內(nèi)外勾結(jié)造成的國有資產(chǎn)流失。在此方面的信息化建設(shè)可借鑒華能、大唐集團(tuán)等中央電力企業(yè)已搭建的物資、燃料招標(biāo)采購電子商務(wù)平臺(tái)以及各省市級招標(biāo)采購信息化平臺(tái)的搭建經(jīng)驗(yàn)，探索契合電力企業(yè)自身特點(diǎn)、易用性強(qiáng)的信息平臺(tái)。若整體平臺(tái)建設(shè)難以一步到位，電力企業(yè)也可考慮將內(nèi)部控制作為企業(yè)下一步信息化建設(shè)的重點(diǎn)模塊，借助信息化或區(qū)塊鏈技術(shù)，將內(nèi)部控制模塊拓展鏈接到電力企業(yè)已有質(zhì)量管控、供應(yīng)商管理等招標(biāo)采購業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)庫或信息系統(tǒng)，分步驟、漸進(jìn)性開展試點(diǎn)工作，以技術(shù)為媒介提升信息溝通效率、充分發(fā)揮內(nèi)控反饋機(jī)制效能。

2.拓展信息化在技術(shù)上的創(chuàng)新潛力，如區(qū)塊鏈技術(shù)在內(nèi)部控制方面深入應(yīng)用。目前，我國的電力企業(yè)大多為集團(tuán)化運(yùn)營，集團(tuán)業(yè)務(wù)板塊覆蓋能源資源上下游和產(chǎn)業(yè)鏈金融（融資租賃業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)公司相關(guān)業(yè)務(wù)等），這些板塊業(yè)務(wù)同樣需要強(qiáng)化內(nèi)部控制。因同處能源行業(yè)，內(nèi)部控制體系所涉關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)必然存在一定重合、關(guān)聯(lián)，以信息化作橋梁進(jìn)行集團(tuán)內(nèi)的內(nèi)部控制體系風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)對標(biāo)、整合管控或在未來成為可能?；趨^(qū)塊鏈技術(shù)去中心化、去信任、集體維護(hù)、可靠數(shù)據(jù)庫等四大特性，從內(nèi)部控制角度看，無論是集團(tuán)、下屬平臺(tái)或板塊公司的信息化建設(shè)，均可以借助區(qū)塊鏈構(gòu)建一種內(nèi)控網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的認(rèn)證、追溯和調(diào)整，降低信息不對稱造成的風(fēng)險(xiǎn)和其他潛在風(fēng)險(xiǎn)。

四、小結(jié)

我國的電力企業(yè)大部分為國有企業(yè)，做好電力企業(yè)的招標(biāo)采購管理工作不僅是企業(yè)自身加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)、提質(zhì)增效的需要，也是保護(hù)國有資產(chǎn)安全、防范國有資產(chǎn)流失的需要。從內(nèi)部控制的角度看，當(dāng)前電力企業(yè)的招標(biāo)采購管理優(yōu)化需要立足于三個(gè)“全覆蓋”：一是流程過程全覆蓋，從頂層設(shè)計(jì)的權(quán)責(zé)劃分，到關(guān)乎具體流程的招標(biāo)采購規(guī)則，都需要建立制度，通過制度規(guī)范招標(biāo)采購的全過程。二是動(dòng)態(tài)調(diào)整全覆蓋，定期對招標(biāo)采購流程進(jìn)行檢視，從內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)管、政策變革等角度審視招標(biāo)采購過程中可能存在的問題，及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。三是信息化管理全覆蓋，善于運(yùn)用技術(shù)介入并堵住可能存在的人為漏洞，通過搭建招標(biāo)采購信息平臺(tái)和區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用，讓整個(gè)招標(biāo)采購流程實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化、可追溯化，盡可能避免人為干擾因素的發(fā)生，在提升招標(biāo)采購效率的同時(shí)，降低可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。