■泰興市委組織部

人才是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的“第一資源”。泰興市通過建立市場化引才用才機制、優(yōu)化人才配置、激活人才創(chuàng)造力，從而加速產(chǎn)才融合，促進高質(zhì)量發(fā)展。

【編者按】2020年，江蘇省黨建學(xué)會研究成果豐碩。各課題組緊盯新時代組織工作亟須解決的重點難點問題，扎實開展黨建調(diào)研，形成了一批質(zhì)量較高的調(diào)研成果。本刊特開設(shè)“學(xué)會之窗”專欄，選登優(yōu)秀調(diào)研成果，推動黨建研究工作邁上新臺階。

在加快推動社會化引才，提升人才創(chuàng)造力方面，泰興市做了很多探索，但與以人才引領(lǐng)創(chuàng)新助推高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需求相比，還有不小差距。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

市場化人才引進主體的作用發(fā)揮不夠充分。引才育才的主體是企業(yè)，現(xiàn)實中不少企業(yè)在與高層次人才合作時，考慮到成本等因素，只局限于解決當(dāng)前生產(chǎn)技術(shù)問題，選擇委托開發(fā)、技術(shù)咨詢等方式進行合作，沒有形成長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系。

人才引進培育的市場化服務(wù)不夠。市場化人才引進評估機制還未建立。缺乏專業(yè)的中介服務(wù)機構(gòu)，為企業(yè)和人才提供市場調(diào)研、合作指引、項目運作、融資服務(wù)等“一條龍”服務(wù)。支撐人才創(chuàng)新創(chuàng)造的研發(fā)平臺主要集中在少數(shù)重點企業(yè)，活躍度不高，很少承擔(dān)省級以上技術(shù)攻關(guān)或成果轉(zhuǎn)化項目，平臺運轉(zhuǎn)效果不佳，導(dǎo)致平臺對人才的集聚效應(yīng)不明顯。

市場化引進人才的對象層次還不夠高。突出表現(xiàn)在高端領(lǐng)軍人才還主要靠政府牽線招引，市場化作用發(fā)揮不充分，高端領(lǐng)軍型產(chǎn)業(yè)人才相對匱乏，導(dǎo)致企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，難以催生領(lǐng)軍型企業(yè)或行業(yè)“隱形冠軍”，對產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生制約。

留才聚才的市場化環(huán)境仍需優(yōu)化。泰興市目前能夠提供的城市功能配套和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)市場化支持體系與一二線城市相比差距較大，一定程度上影響了人才特別是高端領(lǐng)軍人才的引進。對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的支持仍然不夠，尤其是支持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的融資政策不夠鮮明，中小企業(yè)融資渠道仍然偏窄，企業(yè)和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金壓力較大。

做好新時期的人才工作，需要進一步建立完善市場化機制，以市場化的方式提高人才引進配置水平，激發(fā)人才活力。

完善市場化引才育才體制機制。一是明確政府和市場在引才上的作用界限。政府是引才的推動者、促進者和服務(wù)者，要通過出臺政策、搭建平臺、給予支持的方式，充分調(diào)動用才主體和第三方服務(wù)機構(gòu)的積極性，使“政府之手”更硬，“市場之手”更活。二是建立市場化的人才評價機制。按照市場為主、政府為輔的原則，建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才評價機制，強化用人單位人才評價主體地位，完善代表性成果評價、同行評價等人才評價手段，提高人才評價的科學(xué)水平。三是加大市場化引才的政策支持力度。加大獎勵兌現(xiàn)落實力度，對引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、產(chǎn)生重大影響和顯著經(jīng)濟社會效益的領(lǐng)軍人才的中介機構(gòu)，給予特別獎勵。

激發(fā)企業(yè)市場化引才主體活力。一是要抓住企業(yè)家這個根本。引導(dǎo)企業(yè)家樹立科學(xué)的人才觀，鼓勵他們培育企業(yè)“人才文化”，舍得加大人才投入。同時，要大力宣傳企業(yè)家尊才愛才、引才聚才的先進典型，培育明星企業(yè)家。二是要突破中小企業(yè)這個瓶頸。在人才待遇保障機制上做文章，通過實行股權(quán)和期權(quán)激勵等方式，不斷深化與高層次人才的合作，開發(fā)獨具競爭力的拳頭產(chǎn)品，打造更多行業(yè)“隱形冠軍”。三是要抓住企業(yè)科技人才專員這個關(guān)鍵。在全市已經(jīng)建立重點企業(yè)人才科技專員隊伍的基礎(chǔ)上，進一步向規(guī)模以上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)進行全面覆蓋。同時，要抓好教育培訓(xùn)、能力提升和跟蹤管理，充分發(fā)揮人才科技專員作用，不斷夯實企業(yè)人才工作基礎(chǔ)，提升企業(yè)市場化引才用才能力。

發(fā)揮市場作用加快引進高端人才。一是深化“雙招雙引”。把招引人才納入重大項目考核，加大對招商人員的“雙招雙引”考核和獎勵兌現(xiàn)。建立部門、園區(qū)、企業(yè)和中介機構(gòu)組成的招才聯(lián)盟，聯(lián)動開展引才、引智、引資。注重發(fā)揮高層次人才合作促進會、商會等社會組織力量，建立人才聯(lián)絡(luò)工作站，推動擴大聯(lián)系范圍，提升“雙招雙引”成效。二是加大與高端獵頭機構(gòu)的合作力度。提升引才的效率和精準(zhǔn)度。對擁有原始創(chuàng)新成果，帶技術(shù)、帶項目、帶資金來泰創(chuàng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)“臨門一腳”項目，通過路演遴選的方式，“一事一議”給予扶持，讓項目快落地、快投產(chǎn)、快見效。三是加大柔性引才力度。繼續(xù)開展教授博士柔性掛職等活動，引進高層次人才來泰興市企業(yè)掛職，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力和核心競爭力。以項目為紐帶，鼓勵和支持更多的企業(yè)施行“借腦”戰(zhàn)略，大力實施引進國外智力項目，邀請國外專家為泰興市企業(yè)提供智力或技術(shù)服務(wù)。

加大引才載體平臺建設(shè)力度。一是加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)研究院。積極聯(lián)系大院大所，加大力度引進大院大所在泰興市建立分支機構(gòu)或新型研發(fā)機構(gòu)，努力打造一批標(biāo)志性平臺。二是鼓勵企業(yè)自建創(chuàng)新平臺。用好獎勵機制，對企業(yè)新建、通過省級以上認(rèn)定的“三站三中心”等研發(fā)機構(gòu)，加大獎補力度，激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新原始動力。三是加強離岸孵化基地建設(shè)。發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，不斷深化與高校科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作的模式和內(nèi)涵，鼓勵“離岸”人才參與泰興市人才項目，加快域外人才智力引進集聚步伐。

優(yōu)化人才發(fā)展市場化環(huán)境。一是加快構(gòu)建政府機構(gòu)、私營企業(yè)、社會組織為一體的服務(wù)體系，允許人才公共服務(wù)機構(gòu)按規(guī)定申請為非營利組織，享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策等，調(diào)動人才服務(wù)機構(gòu)的積極性。二是強化“高層次人才服務(wù)中心”的陣地作用，引入第三方服務(wù)機構(gòu)，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供政策咨詢、項目申報、業(yè)務(wù)辦理等“一站式”“一條龍”服務(wù)。完善“線上+線下”服務(wù)功能，讓數(shù)據(jù)多跑腿、人才少跑腿，減輕創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的負(fù)擔(dān)。三是提供更加專業(yè)個性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。引導(dǎo)發(fā)展一批綜合實力強、專業(yè)化程度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮娜瞬欧?wù)企業(yè)，積極開展科技創(chuàng)新專業(yè)服務(wù)，加快推動科技成果轉(zhuǎn)化和交易落地；積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)，設(shè)立專項發(fā)展基金，通過投資獎勵、風(fēng)險補償?shù)确绞?，鼓勵?chuàng)投機構(gòu)加大人才項目投資力度，促進人才創(chuàng)業(yè)項目孵化落地，提升人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效，把泰興打造成人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力迸發(fā)的新高地。