徐 巖 大慶油田設(shè)計院有限公司

如今，在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中，油氣田工程占據(jù)著重要的地位，為我國交通運輸業(yè)、工業(yè)以及國防等相關(guān)領(lǐng)域做出了重大貢獻。隨著油氣田地面工程的不斷建設(shè)，投入的資金也越來越多，這就需要對其工程造價進行管理和控制，盡可能地節(jié)約成本提升工程經(jīng)濟效益。

一、油氣田地面工程決策及設(shè)計階段進行造價管理及控制

對于油氣田地面工程項目來說，在前期投資階段和設(shè)計階段需要做好工程造價控制工作，對項目的合理性、經(jīng)濟性進行充分評估，還需要對項目的可行性進行研究，針對投資估算的準(zhǔn)確性進行判斷，充分評價項目的可行性，對融資方案進行合理設(shè)計。在項目決策階段，建設(shè)方需要將投資估算工作進行準(zhǔn)確的編制，保證具有充足的資金，以此來推進油氣田地面工程的建設(shè)進程。在設(shè)計階段，相關(guān)的工作人員需要充分發(fā)揮主觀能動性，針對技術(shù)指標(biāo)以及經(jīng)濟指標(biāo)進行合理安排，保證設(shè)計方案的可行性，不斷優(yōu)化設(shè)計方案，這樣能夠保證項目的建設(shè)質(zhì)量，盡可能地簡短工程建設(shè)周期，還能夠控制工程造價，使得油氣田地面工程能夠取得滿意的經(jīng)濟效益，所以，在設(shè)計階段需要對工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行充分掌握，結(jié)合相應(yīng)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進行圖紙設(shè)計，加大圖紙審查力度，將國家的相關(guān)方針和政策落實在設(shè)計方案中[1]。由于工程設(shè)計往往會存在一定的不足之處，這就需要對工程現(xiàn)場進行充分地掌握，這樣能夠不斷優(yōu)化圖紙，減少施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更，避免工程成本的增加，相關(guān)工作人員需要對圖紙進行認真審查，對其中的不足以及缺陷進行優(yōu)化，確保施工圖紙能夠發(fā)揮應(yīng)有的指導(dǎo)作用，減少不必要的經(jīng)濟損失，在此基礎(chǔ)上對工程造價進行標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)算，以此來取得滿意的工程造價控制效果。

二、準(zhǔn)確編制預(yù)算，公平公正進行定標(biāo)

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對工程造價管理工作也有了新的要求，相關(guān)的招投標(biāo)制度也在不斷建設(shè)，對油氣田地面工程進行招投標(biāo)的過程中需要選擇管理水平高、綜合實力強、信譽高的競標(biāo)單位，在簽訂合同之后，確保承包方能夠履行應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)，在各項經(jīng)濟活動中都能夠規(guī)范自身的行為，從而取得滿意的工程造價控制效果。不僅如此，對工程項目的監(jiān)理方、設(shè)計方以及施工方都需要合理選擇，采用優(yōu)勝劣汰的原則，保證招標(biāo)工作的公開性和公平性，對標(biāo)書進行編制的過程中，相關(guān)從業(yè)人員需要堅持持證上崗的原則，分工要明確，不同專業(yè)需要從事不同的內(nèi)容，不管是土建人員又或者是安裝人員都應(yīng)該相互配合，充分溝通，使得各專業(yè)之間能夠有效銜接。除此之外，對標(biāo)底進行審查的過程中也需要防止漏算、錯算，充分的分析分項工程內(nèi)容，避免重復(fù)計算，還需要避免測算以及錯套，尤其要嚴格審查費率的取費，避免高取多算，只有這樣才能夠在根本上修訂標(biāo)的造價。在評標(biāo)以及定標(biāo)的過程中需要保持公開，邀請招標(biāo)時應(yīng)該從不同的省份進行邀請，避免發(fā)生串標(biāo)又或者是圍標(biāo)的行為，同時需要對投標(biāo)過程進行全面監(jiān)督，堅持公平公正及公開原則，所有的投標(biāo)方都要誠實守信。對于評標(biāo)專家來說，不僅要具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，也能夠?qū)υ靸r指標(biāo)進行嚴格控制，使得成本以及標(biāo)底價格得到合理地控制，相關(guān)主管部門也需要對合同價以及標(biāo)的價格進行嚴格審查，避免投標(biāo)單位的惡性競爭，保證競爭價格的合理性和合法性，這樣也能夠維護各方的利益，促進油氣田地面工程的順利建設(shè)。

三、施工階段造價進行管理和控制

對于油氣田地面工程來說，不管是設(shè)計工作又或者是施工作業(yè)等等都需要根據(jù)簽訂的合同進行執(zhí)行。在不同的合同中有著相應(yīng)的質(zhì)量要求，也對履約擔(dān)保金作出了詳細的說明，對各方的違約行為所要承擔(dān)的罰款作出了相應(yīng)的規(guī)定，所以需要對施工合同進行全面管理，在合同中需要對工程款的撥付方法、材料購置、索賠方式以及竣工結(jié)算等相關(guān)內(nèi)容進行詳細說明，還要與相關(guān)的法律形式相適應(yīng)，這樣能夠保證合同的有效性。各企業(yè)需要在施工的過程中根據(jù)合同的規(guī)定履行自身的權(quán)利和義務(wù)，根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)組織施工。在合同條款中，專用條款以及補充條款需要做出相應(yīng)的調(diào)整，這樣能夠?qū)こ淘靸r的控制起到積極的作用，一旦簽訂合同之后，各方都會受到法律的保護，所以要對合同管理給予高度重視，相關(guān)管理人員需要具有較強的法律意識[2]。第一，合同條款的相關(guān)內(nèi)涵需要充分掌握，在合同中的文字需要準(zhǔn)確地使用避免發(fā)生歧義，保證合同條款的嚴密性，對于承包合同來說需要對內(nèi)容以及范圍進行詳細說明，文字要嚴密，資料要齊全，防止含糊其辭，使得合同中的主體能夠履行自身的責(zé)任和義務(wù)。第二，杜絕事后合同。對工程造價進行管理和控制的過程中需要事先簽訂合同，避免事后簽訂合同，這樣能夠減少成本投入，防止發(fā)生不必要的糾紛，也能夠降低風(fēng)險隱患，減少工程費用的投入，大大降低了施工索賠的發(fā)生概率。第三，在合同之外的工程需要盡量避免，在油氣田地面工程施工的過程中需要優(yōu)化施工的過程，盡量地減少合同以外的工程量，還要對簽證進行有效控制，尤其要對工程量清單進行重點審核，防止出現(xiàn)高結(jié)算的現(xiàn)象。第四，在設(shè)備以及主材采購的過程中也需要對價格進行嚴格把控，針對一些大型的油氣田設(shè)備以及主材等都需要集中擇優(yōu)采購，合理減少工程投資，采購人員需要貨比三家，既要保證質(zhì)量，也要保證價格。對于簽訂的訂貨合同來說，應(yīng)該得到建設(shè)方施工方以及監(jiān)理方的認可。當(dāng)設(shè)備及材料進入施工現(xiàn)場之后，如果發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題應(yīng)該拒絕接收，以此來保證供貨質(zhì)量，防止出現(xiàn)工程質(zhì)量問題。

四、設(shè)計變更以及現(xiàn)場簽證的管理

對于設(shè)計單位來說，對工程勘察設(shè)計質(zhì)量需要進行嚴格的控制和管理，從設(shè)計、組織、輸入、評審、確認以及變更等諸多環(huán)節(jié)都需要進行嚴格把控，既要保證圖紙的質(zhì)量和深度，也要盡量地減少設(shè)計變更。針對圖紙會審工作來說，針對不合理之處進行不斷地優(yōu)化，為施工安全奠定良好的基礎(chǔ)，保證所選擇的施工技術(shù)能夠符合相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，這樣能夠減少耕地，也能夠節(jié)約能源，使得工程質(zhì)量得到根本性的提升，同時，對高效率施工以及工程造價控制都具有積極作用[3]。對于施工圖紙來說，一般將其作為初步設(shè)計文件的依據(jù)，如果完成圖紙設(shè)計會審的工作之后，原則上不需要再進行改動，如果需要變動的情況下需要得到設(shè)計單位以及建設(shè)單位的認可，并且還需要按照相關(guān)規(guī)定進行審批。對于工程變更來說，在無法避免的情況下應(yīng)該堅持先審批后實施的原則，不能夠先斬后奏。對工程變更進行審批時需要根據(jù)相關(guān)文件以及相關(guān)規(guī)定進行變更，保證變更的科學(xué)性以及合理性，如果不需要變更內(nèi)容，應(yīng)該禁止變更，這樣能夠減少不必要的成本投入，由于油氣田地面工程的成本投入比較多，所以需要進行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，分析施工環(huán)境，保證施工過程得到合理的優(yōu)化，還需要對設(shè)計變更以及現(xiàn)場簽證進行重點管理，嚴格把握變更簽證的同時也需要在竣工驗收方面，安排專業(yè)的人員以此來加大審查力度。

對于設(shè)計變更簽證進行審查的過程中，相關(guān)人員一定要從專業(yè)角度進行審查，一般可以從以下幾方面著手：第一，針對內(nèi)容需要進行審查，避免出現(xiàn)弄虛作假的現(xiàn)象，這樣能夠控制費用增加。第二，對手續(xù)進行審查，在設(shè)計變更以及現(xiàn)場簽證的審查過程中，對相關(guān)單位之間的函件往來進行審查，相關(guān)的簽收手續(xù)需要符合相關(guān)規(guī)定，還要具有相關(guān)人員的簽字和蓋章，手續(xù)不全者不能夠作為有效依據(jù)。第三，涉及變更的內(nèi)容需要充分說清楚，說明變更的部位原因、變更的數(shù)量以及相關(guān)特殊情況等等，如果變更內(nèi)容不清楚需要進行補充。第四，檢查簽證是否規(guī)范。對于簽證來說，需要加大審查力度，如果不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不能夠作為決策的依據(jù)，如果是施工單位自身原因造成的返工，這樣的費用則需要由施工單位自行承擔(dān)。

五、項目結(jié)算的審核

作為項目管理人員，需要對施工的承包價格進行重點管控，充分履行自身的監(jiān)督管理職能。在油氣田企業(yè)中，針對內(nèi)部控制體系需要進行不斷完善，將竣工結(jié)算工作落到實處。在工程結(jié)算的過程中需要根據(jù)相關(guān)的審批程序進行執(zhí)行，確保結(jié)算的可靠性和合理性。在結(jié)算審核中需要對施工單位的工程量經(jīng)濟收入、高套定額單價等相關(guān)內(nèi)容進行重點把控，所以需要充工程量、材料價格、套用定額以及取費依據(jù)方面進行嚴格審查，保證工程建設(shè)的經(jīng)濟效益能夠達到預(yù)期目標(biāo)。對于工程量進行審核時，對圖紙以及變更進行重點管理，相關(guān)人員要具有簽字和蓋章，否則這樣的簽證視為無效[4]。如果是乙方提供材料的情況下，也需要對材料的價格進行充分的審核，如果為能夠提供相應(yīng)的參考依據(jù)，審核人員則需要進行市場調(diào)研，以此來把握材料價格。另外，在結(jié)算審核的過程中也需要堅持公平公正的原則，相關(guān)審核人員需要不斷提升自身的專業(yè)能力，積極學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識，深入到現(xiàn)場，使得理論和實踐進行有效結(jié)合，這樣能夠真正在審核中具有說服力，避免產(chǎn)生不必要的爭議。

六、結(jié)語

綜上所述，對于油氣田地面工程來說，為了實現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟效益，需要在工程造價方面進行管理和控制，從設(shè)計階段一直到工程結(jié)算階段都需要進行造價管理和控制。通過對技術(shù)經(jīng)濟以及合同等相關(guān)內(nèi)容進行管控，這樣能夠在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，取得滿意的工程造價控制效果。