文/新疆維吾爾自治區(qū)圖書館 李朝茹

公共文化服務(wù)體系是指為滿足社會(huì)的公共文化需求，保障公民基本文化權(quán)利，向公眾提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的運(yùn)行管理機(jī)制系統(tǒng)的總稱，是政府提供普惠型公共文化服務(wù)的保障機(jī)制和實(shí)現(xiàn)途徑。公共文化服務(wù)體系的建設(shè)應(yīng)面向社會(huì)大眾和基層，充分發(fā)揮公共財(cái)政的支撐作用。

一、圖書館在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的角色定位

公共圖書館是知識(shí)和信息的集散中樞，在公共文化服務(wù)體系的建設(shè)中有著十分重要的地位，是當(dāng)前我國文化繁榮發(fā)展的助推器。這得益于國家對(duì)于文化事業(yè)發(fā)展的足夠重視以及良好社會(huì)環(huán)境。圖書館是精神文明建設(shè)的主要傳播媒介，是文化產(chǎn)品的重要載體，又是承載社會(huì)教育的重要文化陣地，也是加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)的重要陣地。公共圖書館作為社會(huì)文獻(xiàn)信息收藏中心，存儲(chǔ)著大量的社會(huì)文獻(xiàn)信息資源，面向社會(huì)公眾開展各項(xiàng)服務(wù)，使知識(shí)與信息轉(zhuǎn)化為科學(xué)技術(shù)和文化成果，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，同時(shí)也肩負(fù)著社會(huì)教育的職能，不僅是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的“基礎(chǔ)設(shè)施”，也是一支公共文化服務(wù)體系建設(shè)的中堅(jiān)力量。圖書館的存在已成為社會(huì)各界研究先進(jìn)文化理論、為政府及企事業(yè)單位團(tuán)體提供科學(xué)決策參考依據(jù)，是傳承優(yōu)秀文化以及開展文化活動(dòng)不可或缺的文化陣地。

二、公共圖書館創(chuàng)新與發(fā)展的必要性

現(xiàn)階段，我國公共圖書館正面臨著總體服務(wù)保障水平較低和發(fā)展不均衡等突出問題，具體表現(xiàn)為公共財(cái)政對(duì)圖書館事業(yè)投入不足，公共設(shè)施缺乏且陳舊，圖書館的使用效率不高，特別是基層公共圖書館總體投入和保障水平較低，館藏規(guī)模小、館藏陳舊，對(duì)讀者沒有吸引力，使用效率更低。且基層圖書館現(xiàn)有的設(shè)施、落后的理念不能保證每個(gè)公民都能便捷、高效地享用圖書館的資源。各級(jí)公共圖書館作為構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中的骨干力量，要想最大限度地發(fā)揮政府投入的社會(huì)效益，滿足公民日益增長的文化需求，必須要整合資源、創(chuàng)新發(fā)展。

三、圖書館在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的創(chuàng)新途徑

（一）強(qiáng)化綜合管理，提高質(zhì)量效益。圖書館能否有效提升在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的地位，軟硬件設(shè)施、管理能力、館員素質(zhì)等是關(guān)鍵。在管理能力方面，圖書館應(yīng)建立全方位、立體化的規(guī)章制度，涵蓋圖書館工作的方方面面，用制度管人管事管流程，確保一切工作有章可循、有據(jù)可依。館員是圖書館實(shí)現(xiàn)服務(wù)價(jià)值的有利保證，既有專業(yè)知識(shí)，又能熟練操作現(xiàn)代信息工具的復(fù)合型人才，是圖書館在公共文化服務(wù)中的核心競爭力。同時(shí)圖書館應(yīng)積極吸納各方面的專家代表參與到管理中，要盡快完善理事會(huì)制度，建立健全績效考核機(jī)制，增強(qiáng)圖書館內(nèi)部活力，使公共圖書館在管理上不斷現(xiàn)代化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）構(gòu)建區(qū)域協(xié)作體系，推動(dòng)社會(huì)資源整合。圖書館要準(zhǔn)確把握公共文化建設(shè)的發(fā)展方向,將自身發(fā)展納入當(dāng)?shù)匚幕ㄔO(shè)發(fā)展的大局中，加強(qiáng)為地方公共文化建設(shè)服務(wù)的政治屬性。要因地制宜、范圍適度地實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)館藏資源的全面共享，通過構(gòu)建區(qū)域協(xié)作體系，有效整合社會(huì)資源，形成強(qiáng)大的文化合力。圖書館的運(yùn)行要由單一的借借還還向多元化轉(zhuǎn)變，要充分利用好共享工程、數(shù)字圖書館推廣工程、遠(yuǎn)程教育等資源實(shí)現(xiàn)共建共享，同時(shí)要與政府部門密切合作，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，形成強(qiáng)大合力，不斷促進(jìn)公共圖書館服務(wù)方式的社會(huì)化轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步擴(kuò)大公共圖書館的社會(huì)影響力。區(qū)域協(xié)作可以優(yōu)化圖書館的內(nèi)在結(jié)構(gòu)，減少各館資源的閑置和重復(fù)配置。圖書館可以利用現(xiàn)代科技技術(shù)和手段,構(gòu)建區(qū)域性文獻(xiàn)信息資源共享網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源的共享互通。可在同省試點(diǎn)開展互聯(lián)互通，成熟后再建立鄰省或全國的協(xié)作體系。同時(shí)，公共圖書館還可以整合社會(huì)資源，聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)及民間機(jī)構(gòu)的圖書館或文化資源，進(jìn)行友情鏈接，實(shí)現(xiàn)整合再加工，搭建起文化信息資源共享平臺(tái)，為讀者提供精確的、專業(yè)的信息導(dǎo)航，形成亮麗的文化風(fēng)景線，提升社會(huì)認(rèn)知度，滿足讀者文化信息服務(wù)需求。

（三）拓寬服務(wù)范圍，完善服務(wù)渠道。圖書館的自我定位應(yīng)站在全國文化公共服務(wù)體系大局的高度上，拾遺補(bǔ)闕，增強(qiáng)全局意識(shí)。著力建設(shè)城鄉(xiāng)互通、功能齊全、資源豐富、管理有序的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，進(jìn)一步加大“老少邊窮遠(yuǎn)”地區(qū)、基層一線圖書館和流動(dòng)文化設(shè)施的建設(shè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)匚幕聵I(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)脫貧和文化扶貧同步開展。此外，要適應(yīng)現(xiàn)代信息發(fā)展新趨勢(shì)，建立數(shù)字文化陣地，建立數(shù)字圖書館，各層級(jí)圖書館尤其是國家級(jí)、省級(jí)圖書館要開放數(shù)據(jù)資源，同級(jí)之間要增強(qiáng)協(xié)作意識(shí)，上級(jí)應(yīng)加大對(duì)下級(jí)的支持和幫助，力爭實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）五級(jí)互通共享文獻(xiàn)資源，并向社會(huì)提供端口，豐富文化服務(wù)渠道和形式，提升服務(wù)效率和質(zhì)量。要建立全面的公共圖書館設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，保障好文獻(xiàn)信息資源建設(shè)，做好閱讀服務(wù)推廣工作尤其是品牌閱讀活動(dòng)，加強(qiáng)數(shù)字圖書館建設(shè)開發(fā)利用，保護(hù)好優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

（四）服務(wù)精準(zhǔn)化，供給多樣化。圖書館應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，有效利用科技手段實(shí)現(xiàn)服務(wù)創(chuàng)新。首先，可借助導(dǎo)航、查詢、檢索等技術(shù)手段確保讀者快捷有效地找到所需資料，每個(gè)環(huán)節(jié)都詳細(xì)說明，圖書館要經(jīng)常性地對(duì)讀者開展平臺(tái)使用培訓(xùn)，讓讀者能快速掌握和使用技術(shù)手段，節(jié)省讀者時(shí)間。其次，要采用信息需求挖掘技術(shù)，類似目前的購物平臺(tái)和門戶網(wǎng)站，追蹤讀者檢索，記憶讀者喜好和特定需求，建立讀者檔案，自動(dòng)向其推送感興趣的數(shù)據(jù)。最后，要提升服務(wù)的主動(dòng)性，如讀者想借的書籍已借出，歸還時(shí)系統(tǒng)要第一時(shí)間推送信息給讀者。面對(duì)不同的社會(huì)大眾，制定多樣的供給渠道。要擴(kuò)大文化服務(wù)半徑，開展便民文化服務(wù)。如在遠(yuǎn)離圖書館的社區(qū)設(shè)立圖書站，供當(dāng)?shù)刈x者閱讀。如不具備條件成立圖書站的地方，可使用流動(dòng)圖書車的形式開展，形成固定網(wǎng)點(diǎn)和流動(dòng)服務(wù)相結(jié)合的全覆蓋服務(wù)體系；要經(jīng)常性地在圖書館、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、部隊(duì)、工地等巡回開展豐富多彩的主題活動(dòng)，采取舉辦講座、培訓(xùn)、展覽等形式，讓更多讀者參與其中；要建立網(wǎng)上圖書館，讀者在家就能以電子閱讀的方式瀏覽圖書；要對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體開展文化幫扶，圖書館要建立盲人讀書區(qū)、聽書區(qū)、殘疾人通道等，方便社會(huì)弱勢(shì)群體閱讀。

（五）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升能力水平。首先，圖書館在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中發(fā)揮作用大小，館員素質(zhì)是關(guān)鍵因素。圖書館雖屬公益性事業(yè)單位，但社會(huì)地位不如多數(shù)行政事業(yè)單位。雖屬窗口服務(wù)單位，但收入遠(yuǎn)不及銀行等金融部門。以上問題造成了圖書館隊(duì)伍不穩(wěn)定，流動(dòng)性大。這就要求管理者要尊重和關(guān)心圖書館從業(yè)人員，對(duì)其勞動(dòng)價(jià)值予以充分肯定，制定科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，建立一支穩(wěn)定的隊(duì)伍。同時(shí)，要加強(qiáng)從業(yè)人員的道德素養(yǎng)培養(yǎng)，態(tài)度決定成敗，有正確的事業(yè)觀和良好的職業(yè)道德，工作中才能做到以讀者為中心，才能為讀者提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，特別是在信息時(shí)代，圖書館也在向信息化時(shí)代邁進(jìn)，員工拋棄傳統(tǒng)思維，緊跟形勢(shì)發(fā)展，熟練掌握和使用圖書館各類信息系統(tǒng)，要主動(dòng)學(xué)、善于學(xué)，不斷提升業(yè)務(wù)工作能力。同時(shí)，圖書館要經(jīng)常性地安排業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)和外出培訓(xùn)，多層次、多角度提升員工工作效率，最終整體提升圖書館服務(wù)大眾的能力。

（六）揚(yáng)長避短，發(fā)展特色。公共圖書館應(yīng)著眼于滿足人民基本公共文化需求，保障公民基本公共文化權(quán)益，積極探索服務(wù)模式，不斷提高讀者滿意度。但是每個(gè)圖書館因所處社會(huì)環(huán)境、資金保障、地域特點(diǎn)、館藏資源等因素的不同，特點(diǎn)特色有所區(qū)別。這些客觀存在的個(gè)性化差異，是各圖書館突出自己特色的有利條件。圖書館的建設(shè)和發(fā)展，既要適應(yīng)信息時(shí)代的發(fā)展需求，也要保持歷史文化、民俗文化的傳承，特色和個(gè)性就是獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，要鼓勵(lì)圖書館將特色的文獻(xiàn)收藏結(jié)構(gòu)和體系深度開發(fā)、有效整合、發(fā)揚(yáng)光大，政府層面要加大扶持力度，使其更加完備，特色更加突出，形成自己的品牌效應(yīng)。圖書館的宗旨就是讓更多的大眾增強(qiáng)閱讀意識(shí)，提高圖書館的使用效率。

四、結(jié)語

公共文化服務(wù)體系建設(shè)是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要組成部分，“文化強(qiáng)國”對(duì)圖書館來說，是一次千載難逢的歷史性機(jī)遇，因此，圖書館要不斷完善自身建設(shè)，提升服務(wù)社會(huì)的能力，更需要地方政府加大投入力度，保障圖書館經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步完善圖書館的人才激勵(lì)機(jī)制，這樣公共圖書館才能為公共文化服務(wù)體系建設(shè)貢獻(xiàn)應(yīng)有之力，并充分共享公共文化發(fā)展帶來的成果，從而推進(jìn)圖書館事業(yè)的發(fā)展。