文/中共永昌縣委黨校 楊巖花

隨著我國人口老齡化步伐的加快，養(yǎng)老問題、特別是農(nóng)村養(yǎng)老問題愈加突出。由于鄉(xiāng)村逐步空心化的原因，農(nóng)村老人除了在物質(zhì)生活、健康醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)等方面存在較大的問題外，精神生活方面缺乏關(guān)愛、空虛寂寞、人際交往貧乏以及文化娛樂活動(dòng)很少，就連國人最為看重的天倫之樂也難以享受到。因此，生活在農(nóng)村的老人普遍生活上缺乏照料、精神上孤獨(dú)寂寞。這種情況，在當(dāng)下的農(nóng)村中，已是非常普遍的現(xiàn)象。如何解決好這一問題、提高廣大農(nóng)村老人的幸福感、獲得感，使他們老有所養(yǎng)、老有所樂，是全社會(huì)應(yīng)該高度重視的問題，也應(yīng)成為進(jìn)一步解決好農(nóng)村養(yǎng)老問題的重要環(huán)節(jié)。

一、農(nóng)村老人精神生活現(xiàn)狀

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)民走出農(nóng)村務(wù)工經(jīng)商，年青一代到城市求學(xué)就業(yè)。許多農(nóng)村老人空巢獨(dú)居，加之村莊里人走屋空，人與人之間的交流越來越少。一些子女們?cè)谕獯蚱?，忙于生?jì)，很少關(guān)心過問老人生活。此外，除了政府及有關(guān)部門的政策性照顧、補(bǔ)貼外，農(nóng)村老人得到社會(huì)各方面的關(guān)心幫助很少。許多針對(duì)老年人的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)設(shè)施難以延伸到鄉(xiāng)村，一些敬老、助老的措施和優(yōu)惠，農(nóng)村老人享受不到。老人社會(huì)關(guān)愛缺失，即便是一些定期不定期的節(jié)日慰問、志愿者服務(wù)等活動(dòng)，也很少惠及農(nóng)村老人。在一定程度上，農(nóng)村老人成為被遺忘的群體。

二、農(nóng)村老人缺乏關(guān)愛、精神孤獨(dú)的原因

當(dāng)前農(nóng)村老人處境困難，既有投入不足、歷史欠賬多、服務(wù)體系建設(shè)滯后等方面的原因，也有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的階段性矛盾，如城市化進(jìn)程加快、人們生活需求水平的變化等方面的原因。就目前凸顯出的問題來看，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）農(nóng)村老人空巢現(xiàn)象加劇。隨著年齡的不斷增長，老年人對(duì)家庭、子女的依賴與日俱增。然而，伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，特別是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)村學(xué)校合并搬遷等原因，促使越來越多的農(nóng)村青壯年通過各種途徑定居城鎮(zhèn)或長期外出打工，留守老人空巢化現(xiàn)象愈來愈嚴(yán)重。所以農(nóng)村老年人身邊缺乏強(qiáng)有力的生活依靠，在生活中缺乏固定的、有效的生活照料和精神慰藉，他們?nèi)羯眢w健康，尚可支持，一旦有病，飲食起居無人照料。

（二）農(nóng)村老人文化水平低，信息閉塞。農(nóng)村老人普遍文化知識(shí)水平低，面對(duì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、社會(huì)的轉(zhuǎn)型、城市化的發(fā)展、信息化的趨勢(shì)，許多老人很少讀書看報(bào)，也不會(huì)用手機(jī)，不會(huì)用電腦，難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化；加之近年來農(nóng)村的空殼化趨勢(shì)越來越嚴(yán)重，老年人的社交圈子日益縮小，交際面窄、信息閉塞、愈來愈被邊緣化，即便是一些定期不定期的節(jié)日慰問、志愿者服務(wù)等活動(dòng)，也很少惠及農(nóng)村老人。他們已成為社會(huì)上最為弱勢(shì)的一個(gè)群體，面對(duì)社會(huì)的巨大變化既難以適應(yīng)，又手足無措，亟須社會(huì)的關(guān)愛、幫助與支持。

（三）孝敬贍養(yǎng)老人的傳統(tǒng)有所缺失。孝老、敬老、養(yǎng)老是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。然而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的尊老、養(yǎng)老觀念受到?jīng)_擊，加之農(nóng)村由于受教育的程度和自身文化素質(zhì)水平的限制，個(gè)別人根本不把老人放在眼里，不僅不履行對(duì)父母、對(duì)老人應(yīng)盡的義務(wù)，反而刁難甚至侮辱、虐待、遺棄老人?？梢哉f，孝敬和關(guān)心老人還沒有成為一些人的自覺行為。

（四）全社會(huì)關(guān)愛老人的風(fēng)氣有待進(jìn)一步樹立。面對(duì)已經(jīng)來到的老齡化社會(huì)，無論是社會(huì)、政府還是家庭，都沒有做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。各種助老措施和老年人優(yōu)待措施尚未普及，一些農(nóng)村地區(qū)更是空白。許多城市老人能夠享受到的服務(wù)項(xiàng)目和便利措施，農(nóng)村老人難以企及，城鄉(xiāng)差別非常明顯。各級(jí)政府應(yīng)對(duì)老齡化問題的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。

（五）農(nóng)村養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施條件差、養(yǎng)老服務(wù)滯后。由于農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施投入不足，社會(huì)化養(yǎng)老覆蓋面窄，服務(wù)體系建設(shè)很不完善。因此，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)處于滯后狀態(tài)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足老人物質(zhì)和精神的需求。一是供老年人活動(dòng)的場(chǎng)所較少，而且活動(dòng)場(chǎng)所缺乏專人管理，場(chǎng)地比較簡陋，器材陳舊甚至破損，無法使用，形同虛設(shè)。二是由于農(nóng)村老人居住較為分散，難以就近前往一些老年人活動(dòng)場(chǎng)所，因此，造成一些活動(dòng)場(chǎng)所閑置的狀況。三是能夠?yàn)槔先颂峁┎惋嫛⑨t(yī)療、家政以及文化娛樂、日間照料等有關(guān)服務(wù)的場(chǎng)所和服務(wù)體系尚不健全，不能為老人提供較為周到的服務(wù)。

三、關(guān)愛農(nóng)村老人、豐富老人精神生活的對(duì)策

對(duì)廣大老年人的關(guān)愛水平體現(xiàn)了一個(gè)社會(huì)的文明程度，更是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的重要內(nèi)容。因此，我們必須大力倡導(dǎo)尊老、愛老、助老，在全社會(huì)形成關(guān)愛老人的濃厚氛圍。

（一）大力弘揚(yáng)尊老、孝老、助老的傳統(tǒng)美德。一是積極開展敬老愛老助老教育實(shí)踐活動(dòng)，通過媒體廣泛宣傳和表彰獎(jiǎng)勵(lì)在敬老、助老中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個(gè)人，及時(shí)總結(jié)推廣養(yǎng)老工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。二是動(dòng)員和鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織以及個(gè)人積極參與敬老、助老的公益慈善事業(yè)，吸納更多的捐助資金和志愿服務(wù)，讓關(guān)愛老人的美德延伸到每一個(gè)角落。同時(shí)，對(duì)社會(huì)上不利于家庭和諧的現(xiàn)象要予以曝光，對(duì)不贍養(yǎng)老人、虐待老人的行為，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行懲處。村級(jí)組織也應(yīng)該經(jīng)常關(guān)心和走訪老年人，監(jiān)督村中是否有以上行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，切實(shí)保護(hù)好老年人的合法權(quán)益和人格尊嚴(yán)。

（二）積極組織老年人開展一些健康有益的文化娛樂活動(dòng)。引導(dǎo)和組織老年人開展一些健康有益的文化娛樂、社區(qū)公益活動(dòng)，活躍和豐富老人精神生活。在這方面，村委會(huì)應(yīng)該發(fā)揮作用，積極組織開展一些集體娛樂活動(dòng)，比如組織老人觀看老電影、戲曲表演、新聞節(jié)目，在傳統(tǒng)節(jié)日里組織老人聚餐等。還要引導(dǎo)他們參與社區(qū)公益、村務(wù)民主管理等事務(wù)，發(fā)揮他們對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的熱情。同時(shí)，還要聘請(qǐng)一些專業(yè)的心理醫(yī)生，定期組織開展一些心理講座和培訓(xùn)，及時(shí)疏導(dǎo)和消除老年人心理上存在的問題和障礙，讓他們對(duì)生活充滿信心，舒心地過好每一天。

（三）鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以便照顧和陪伴老人。各地政府可以根據(jù)本地的實(shí)際情況，出臺(tái)一些切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，讓本村年輕人回鄉(xiāng)工作、創(chuàng)業(yè)。比如：實(shí)施人才引進(jìn)戰(zhàn)略，吸引優(yōu)秀畢業(yè)生回鄉(xiāng)工作、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面一顯身手。同時(shí)，還要為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人員提供資金、貸款、稅收、土地等方面的扶持，幫助他們排憂解難，盡快站穩(wěn)腳跟，成長壯大。這樣一來，青壯年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不但能將大量的鄉(xiāng)村精英留于農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，而且更重要的是他們能夠陪伴在老人身邊，不但能夠彌補(bǔ)老年人精神孤獨(dú)寂寞的空白，而且也將成為老年人居家養(yǎng)老強(qiáng)有力的生活依靠。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。首先，要在新農(nóng)村建設(shè)的過程中為老人養(yǎng)老打好基礎(chǔ)。在村莊、社區(qū)規(guī)劃建設(shè)時(shí)，充分考慮養(yǎng)老方面的需求，配套建設(shè)為老人服務(wù)的日間照料、文化娛樂、保健醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，為改變農(nóng)村老人居住分散、服務(wù)難以覆蓋的問題，在有條件的地方可以建一些適合老人居住的養(yǎng)老房，以便集中居住，為老人提供較為周到的服務(wù)。其次，要推進(jìn)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。當(dāng)前農(nóng)村老年人口多，高齡老人多，空巢老人多，而居家養(yǎng)老仍是絕大多數(shù)老年人的養(yǎng)老方式，并且也是多數(shù)老年人所喜歡的方式。為農(nóng)村老人的服務(wù)，主要體現(xiàn)在為老人提供助餐、助醫(yī)、助行方面的便捷服務(wù)和精神慰藉方面。因此，在居家養(yǎng)老方面，社區(qū)要發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)解決老人基本的衣、食、住、行、醫(yī)、娛等需求。

（五）上下聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與，完善農(nóng)村老人關(guān)愛體系。黨的十九大和十九屆四中、五中全會(huì)都對(duì)完善農(nóng)村老年人關(guān)愛服務(wù)體系提出了明確的要求。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)，將大大改善農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量，提高他們的生活水平。單就完善農(nóng)村老人關(guān)愛服務(wù)體系來說，一是要形成以政府為主導(dǎo)，相關(guān)部門各司其職，社會(huì)力量廣泛參與，關(guān)心老人、扶助老人的機(jī)制，共同為農(nóng)村老人營造良好的養(yǎng)老環(huán)境，不斷增強(qiáng)老年人的幸福感。二是制定和完善有關(guān)老年人生活保障、養(yǎng)老服務(wù)等方面的政策措施并認(rèn)真加以落實(shí)，特別是在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，為老人養(yǎng)老打好基礎(chǔ)。在村莊、社區(qū)規(guī)劃建設(shè)時(shí)，充分考慮養(yǎng)老方面的需求，配套建設(shè)為老人服務(wù)的日間照料、文化娛樂、保健醫(yī)療等設(shè)施，使老人享受政策帶來的實(shí)惠和便利。

四、結(jié)語

重視農(nóng)村養(yǎng)老問題，關(guān)愛農(nóng)村老人，滿足他們精神生活的需求，這也是做好養(yǎng)老事業(yè)、健全農(nóng)村養(yǎng)老體系的重要方面。黨的十九屆五中全會(huì)提出實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，并對(duì)社會(huì)保障、增進(jìn)民生福祉、公共服務(wù)均等化和養(yǎng)老方面等制定了新的目標(biāo)。這不僅是消除城鄉(xiāng)差別，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的重要保障，也將對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展起到有力的推動(dòng)作用。同時(shí)，我們要鼓勵(lì)全社會(huì)關(guān)心農(nóng)村老人，支持農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)，不僅要給農(nóng)村老人提供物質(zhì)上的保障，更要給予精神上的關(guān)愛，使廣大農(nóng)村老人享受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的實(shí)惠，安享幸福的晚年生活。