文/成都中醫(yī)藥大學(xué) 吳麗娜 何亞潔 胡媛

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“黨委對(duì)學(xué)校工作實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)管黨治黨、辦學(xué)治校主體責(zé)任，把方向、管大局、作決策、保落實(shí)。要加強(qiáng)高校黨的基層組織建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，改進(jìn)工作方式，提高黨的基層組織做好思想政治工作能力。”高?；鶎狱h組織是高校黨組織體系的重要組成部分，承擔(dān)將黨的路線(xiàn)、方針、政策以及學(xué)校黨委各項(xiàng)決定貫徹落實(shí)到基層的重要職責(zé)，也是堅(jiān)持黨對(duì)高校全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮高校黨委政治核心作用的基礎(chǔ)和保障。新形勢(shì)下如何加強(qiáng)高校基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，并充分發(fā)揮基層黨組織的政治功能，推動(dòng)黨建工作和業(yè)務(wù)工作的“兩促進(jìn)、兩提高”具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

繼2017年教育部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下高校教師黨支部建設(shè)的意見(jiàn)》，2018年又連續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于高校黨組織“對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先”建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于高校教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程的實(shí)施意見(jiàn)》。2019年印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)〈2018-2020年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》明確了要加強(qiáng)基層黨務(wù)工作者、思想政治工作者的培訓(xùn)。這些都是教育系統(tǒng)將新形勢(shì)下黨的建設(shè)總體要求融入高校黨組織建設(shè)各項(xiàng)工作的有力舉措。

一、基層黨建工作探索——以成都中醫(yī)藥大學(xué)為例

各高校在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)方面進(jìn)行了積極探索，以成都中醫(yī)藥大學(xué)為例，從2018年開(kāi)始開(kāi)展高校教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”（黨建帶頭人和學(xué)術(shù)帶頭人）培育工程，以此來(lái)建立健全“雙帶頭人”長(zhǎng)效培養(yǎng)機(jī)制，發(fā)揮“雙帶頭人”示范工作室的示范帶動(dòng)作用，提升“雙帶頭人”示范項(xiàng)目的實(shí)踐創(chuàng)新功能，打造黨建與教學(xué)科研融合的一體化基層黨建工作新格局。建立長(zhǎng)效機(jī)制，建設(shè)后備隊(duì)伍，遴選具有副高級(jí)以上職稱(chēng)的中青年黨員教師擔(dān)任教師黨支部副書(shū)記或支部委員，以黨支部書(shū)記的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培養(yǎng)，為高?；鶎狱h建工作提供人才保障。

高校機(jī)關(guān)各部門(mén)是學(xué)校的職能管理部門(mén)，不同程度上擔(dān)任著管理和決策的職能，同時(shí)機(jī)關(guān)各部門(mén)要圍繞學(xué)校教學(xué)、科研中心工作做好服務(wù)工作。由于部門(mén)多、人員少以往機(jī)關(guān)基層黨支部設(shè)置存在跨部門(mén)的現(xiàn)象。加上機(jī)關(guān)各部門(mén)管理工作繁重，黨支部書(shū)記以年輕人兼職為主，存在黨建隊(duì)伍不穩(wěn)定，精力投入有限、黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)缺乏、職責(zé)不明確等問(wèn)題。鑒于高校機(jī)關(guān)黨建工作的特殊性，機(jī)關(guān)黨支部書(shū)記配備充分借鑒高校機(jī)關(guān)黨建經(jīng)驗(yàn)，遵循高校機(jī)關(guān)黨建規(guī)律，自2020年開(kāi)始學(xué)校機(jī)關(guān)黨支部書(shū)記一般由部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為非黨員的，由部門(mén)其他負(fù)責(zé)人擔(dān)任，部門(mén)正副職負(fù)責(zé)人均為非黨員的，由部門(mén)內(nèi)設(shè)綜合機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。由部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任機(jī)關(guān)黨支部書(shū)記的政策有利于落實(shí)“一崗雙責(zé)”、有利于推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)工作相融合的原則，且執(zhí)行中也要按照雙帶頭標(biāo)準(zhǔn)配備。

根據(jù)《中共教育部黨組關(guān)于高校黨組織“對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先”建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》（教黨〔2018〕25號(hào)），學(xué)校2019年掛牌建設(shè)了26個(gè)黨建樣板黨支部，2020年計(jì)劃建設(shè)2～3個(gè)校級(jí)黨建標(biāo)桿學(xué)院。在建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)對(duì)黨建工作基礎(chǔ)、成功做法、特色經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行梳理和總結(jié)，下達(dá)年度工作目標(biāo)、實(shí)施計(jì)劃、預(yù)期成果，實(shí)行全過(guò)程的審核評(píng)估。對(duì)于評(píng)估為“好”與“較好”的黨支部，進(jìn)一步提煉黨支部建設(shè)工作的成效和經(jīng)驗(yàn)，形成亮點(diǎn)突出、特色鮮明的典型材料，在校內(nèi)外宣傳推廣，進(jìn)一步發(fā)揮樣板黨支部示范和帶動(dòng)作用，推動(dòng)學(xué)?；鶎狱h支部建設(shè)質(zhì)量整體提升、共同創(chuàng)優(yōu)。

二、以問(wèn)題為導(dǎo)向分步實(shí)施，促進(jìn)黨建與中心工作的融合

近些年高?；鶎狱h組織建設(shè)的力度不斷加強(qiáng)，基層黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘的作用持續(xù)增強(qiáng)，高?；鶎狱h組織職能弱化、虛化甚至邊緣化的問(wèn)題得到了有效改善，但還應(yīng)看到，在新形勢(shì)下，高?；鶎狱h建工作仍然面臨著很多問(wèn)題，高?；鶎狱h建工作與業(yè)務(wù)工作不同程度地存在“兩張皮”的現(xiàn)象。堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，總結(jié)支部工作“問(wèn)題導(dǎo)向分步實(shí)施方法”，努力實(shí)現(xiàn)基層黨建與中心工作的深度融合，在新形勢(shì)下創(chuàng)新基層黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，對(duì)夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)具有重要意義。

黨支部問(wèn)題導(dǎo)向分步實(shí)施辦法是通過(guò)問(wèn)題聚焦、設(shè)計(jì)載體、過(guò)程實(shí)施、總結(jié)評(píng)估四個(gè)步驟，形成可持續(xù)提升的良性循環(huán)。以問(wèn)題為導(dǎo)向分步實(shí)施，針對(duì)部門(mén)工作推進(jìn)過(guò)程中遇到困阻、黨支部工作推動(dòng)解決業(yè)務(wù)難題成效不明顯等問(wèn)題，以基層黨支部活動(dòng)為載體，檢驗(yàn)實(shí)踐成效。問(wèn)題導(dǎo)向分步實(shí)施辦法的基本內(nèi)涵和方法如下：

（一）立足中心工作，靶位定向聚焦實(shí)際問(wèn)題。主要包括明確支部對(duì)應(yīng)的具體中心工作，梳理中心工作中面臨的急難險(xiǎn)重任務(wù)；梳理黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮和黨員先鋒模范作用發(fā)揮存在的問(wèn)題。例如學(xué)校某黨支部梳理出部門(mén)管理規(guī)章制度缺乏，支部組織生活不能得到很好保障，黨員先鋒模范作用不突出等問(wèn)題，明確“如何提升部門(mén)管理的規(guī)范性和科學(xué)性是當(dāng)前需要解決的問(wèn)題”。我校某黨總支從業(yè)務(wù)和黨建兩個(gè)方向確立了問(wèn)題導(dǎo)向，在業(yè)務(wù)方面該黨總支橫跨學(xué)校多個(gè)部門(mén)，圍繞這幾個(gè)部門(mén)的主要職責(zé)總結(jié)出為師生提供服務(wù)是這幾個(gè)部門(mén)的共同特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)服務(wù)效率低、服務(wù)途徑少、服務(wù)效果不明顯等問(wèn)題；在黨建方面，明確黨員紀(jì)律性差、規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)，部分黨員黨性修養(yǎng)、身份意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。

（二）根據(jù)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，設(shè)計(jì)有針對(duì)性的載體活動(dòng)。主要包括確定工作目標(biāo)和內(nèi)容；設(shè)計(jì)黨建工作載體；制定可操作的實(shí)施方案。例如我校藥學(xué)院黨委與成都海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)園黨工委聯(lián)合舉辦校地合作——三醫(yī)大講堂活動(dòng)，通過(guò)“三醫(yī)大講堂”系列活動(dòng)為內(nèi)容，以共建共享黨建示范基地為載體，在高校科研成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)技術(shù)支持、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面與地方開(kāi)展深入合作。學(xué)校管理學(xué)院黨委通過(guò)凝練院訓(xùn)，創(chuàng)作管理之歌、組建教工合唱團(tuán)等系列文化建設(shè)，黨員帶頭參加訓(xùn)練，學(xué)習(xí)樂(lè)理，促進(jìn)黨建與文化融合，著力強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，打造奮進(jìn)管理院，成就幸福管理人。學(xué)校機(jī)關(guān)多個(gè)支部為了更好服務(wù)師生，推出“0+1”全時(shí)無(wú)縫服務(wù)（中午無(wú)休，早上提前半小時(shí)上班，下午延時(shí)半小時(shí)下班）。

（三）深入研究討論，推動(dòng)載體活動(dòng)有序?qū)嵤?。一是?dòng)員部署。當(dāng)支部以問(wèn)題為導(dǎo)向明確了研究對(duì)象和目標(biāo)后，黨總支層面可成立統(tǒng)一的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，依托“三會(huì)一課”等平臺(tái)動(dòng)員，組織部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和黨員積極參與，同時(shí)制定詳細(xì)可操作性的工作計(jì)劃，明確任務(wù)分工、對(duì)口聯(lián)絡(luò)人及獎(jiǎng)懲措施等。如我校針灸推拿學(xué)院——第三附屬醫(yī)院教工二支部為了貫徹落實(shí)學(xué)校黨委統(tǒng)一部署，完成新冠肺炎疫情的特殊情況下教學(xué)、醫(yī)療和服務(wù)等工作，發(fā)動(dòng)黨員積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，支部黨員主動(dòng)下沉一線(xiàn)，積極參與疫情防控援助和志愿工作，充分發(fā)揮黨員示范帶頭作用。通過(guò)黨員帶頭參與“抗擊疫情-成中醫(yī)在線(xiàn)”平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)義診，開(kāi)展免費(fèi)的中醫(yī)藥衛(wèi)生防疫相關(guān)資訊服務(wù)；支部黨員立足崗位本職，通過(guò)中國(guó)掌上金課、對(duì)分易、雨課堂等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，使用視頻直播、錄播等形式，認(rèn)真開(kāi)展網(wǎng)上教學(xué)，做到“停課不停學(xué)”，努力減少疫情對(duì)正常教學(xué)的影響。支部的全體黨員在抗擊新型冠狀病毒感染肺炎疫情的阻擊戰(zhàn)中，充分發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用和基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。二是及時(shí)督導(dǎo)。支部要根據(jù)活動(dòng)進(jìn)度定期進(jìn)行過(guò)程檢查督導(dǎo)，重點(diǎn)關(guān)注是否存在困難和薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)關(guān)注活動(dòng)是否偏離，整體推進(jìn)度，組織協(xié)調(diào)相關(guān)資源，以保證活動(dòng)順利實(shí)施。

（四）創(chuàng)新各種形式，扎實(shí)做好活動(dòng)總結(jié)評(píng)估。黨支部應(yīng)會(huì)同相應(yīng)部門(mén)對(duì)支部活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不到位，重視不夠的提出批評(píng)意見(jiàn)，對(duì)活動(dòng)中存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，提出意見(jiàn)和整改措施。相關(guān)總結(jié)評(píng)估可以結(jié)合年底支部組織生活會(huì)以及黨員民主評(píng)議活動(dòng)開(kāi)展。相關(guān)情況可以提供給部門(mén)作為績(jī)效考核以及各類(lèi)評(píng)優(yōu)的依據(jù)。

同時(shí)，要注重推廣經(jīng)驗(yàn)做法。對(duì)各支部以問(wèn)題為導(dǎo)向探索的研究成果，應(yīng)制定相應(yīng)的制度或?qū)⑵浼{入制度建設(shè)計(jì)劃中，通過(guò)黨員示范行動(dòng)、黨員合理化建議行動(dòng)等將好的做法固定下來(lái)。

支部工作問(wèn)題導(dǎo)向分步實(shí)施辦法的實(shí)踐探索和運(yùn)用，將在促進(jìn)高校黨建與中心工作的有機(jī)結(jié)合、融會(huì)貫通上取得成效。我們必須堅(jiān)持黨的工作服務(wù)大局和中心工作，才能保證高校黨建工作有正確方向、有活的靈魂。未來(lái)，我們將堅(jiān)持深入研究高校黨支部建設(shè)規(guī)律，注重吸收新形勢(shì)下務(wù)實(shí)管用的創(chuàng)新性做法，深化對(duì)黨建工作規(guī)律性的認(rèn)識(shí)和把握，提煉形成并及時(shí)推廣具有普遍意義的制度和方法，使高校黨建工作在落細(xì)、落實(shí)中更好發(fā)揮作用，使高校黨建在突出特點(diǎn)上增強(qiáng)吸引力、凝聚力，使高校黨建在示范引領(lǐng)中煥發(fā)新的生機(jī)活力。