韓勇

(西昌學院體育學院 四川西昌 615000)

1 問題的提出

《中國足球改革整體方案》的頒布翻開了中國足球運動發(fā)展的新篇章，全國校園足球也如火如荼地開展，經過幾年的發(fā)展，校園足球特色學校建設初具規(guī)模，參與足球運動的中小學生人數(shù)逐年遞增，足球成為了學校全面實施素質教育、促進學生身心健康發(fā)展的重要內容。在邊遠的四川涼山彝區(qū)，足球運動深受廣大青少年學生的喜愛，但受到地域、經濟、教育資源等因素的影響，校園足球運動的開展舉步維艱，困難重重，前景堪憂。近年來，黨和國家高度重視涼山貧困彝區(qū)的發(fā)展。2018年年初，習近平總書記在涼山考察期間指出：“讓孩子們受到好的教育，不要讓孩子們輸在起跑線上，把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來，這才是根本的扶貧之策?！痹跊錾揭蛥^(qū)要開展教育精準扶貧工作，提出“治貧先治愚，把教育納入精準扶貧”，推行隔代教育，擺脫貧窮的現(xiàn)狀。“育智先育體”，身體健康是學生全面發(fā)展的基礎；開展校園足球，不但能促進學生身體健康，還能促進學生全面發(fā)展。涼山彝區(qū)因種種限制，校園足球發(fā)展相對滯后，如何通過精準教育脫貧讓貧困山區(qū)中小學生共享祖國強盛和教育改革發(fā)展成果，促進校園足球與其他地區(qū)同步發(fā)展，是擺在人們面前的重大課題。

2 研究對象與方法

2.1 研究對象

該文以四川涼山彝區(qū)中小學校園足球為研究對象。

2.2 研究方法

2.2.1 文獻資料法

通過中國知網等數(shù)據(jù)庫查找相關文獻，并獲取信息進行分析研究。

2.2.2 問卷調查法

通過發(fā)放《涼山州中小學校園足球開展基本情況問卷表》進行調查，獲得研究數(shù)據(jù)。其中，向學校體育主管領導發(fā)放調查問卷32套，回收29套，回收率為90.6%，有效問卷29套，問卷有效率為90.6%；向體育教師、教練員發(fā)放調查問卷180套，回收問卷168套，回收率為93.3%，有效問卷164套，問卷有效率為91.1%。

2.2.3 訪談法

對涼山州教體局、州教科所主管領導，以及部分中小學學校校長、體育組組長進行訪談，以此豐富和充實該研究的內容。

2.2.4 實地考察法

深入大涼山腹地昭覺縣、布拖縣、美姑縣、甘洛縣等地實地考察中小學校園足球開展現(xiàn)狀。

2.2.5 數(shù)理統(tǒng)計法

采用SPSS 11.0統(tǒng)計軟件對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析。

3 制約涼山彝區(qū)中小學校園足球發(fā)展的因素分析

3.1 思維定勢制約校園足球普及推廣

美國人類學家奧斯卡·劉易斯提出貧困文化理論，認為貧困地區(qū)人口安于現(xiàn)狀、不思進取的生活態(tài)度，內化成群體的一種思維定式和行為準則，影響社會進步發(fā)展。同樣學校體育工作乃至校園足球的普及推廣離不開思想的解放，離不開觀念的轉變。通過對參加2019年涼山州中小學校園足球培訓的裁判員、教練員進行問卷調查得知，認為領導不重視學校體育工作是影響校園足球開展的主要因素的占88%；認為開展校園足球很重要的占95%以上；認為學校場地器材不足的占78%；認為沒有專業(yè)教練員進行教授的占63%；認為是搞形式、應付了事的占46%?？梢钥闯?，涼山彝區(qū)校園足球能否開展取決于學校教育管理者對體育工作的態(tài)度，領導重視，教師工作能得到認可，做事有激情，校園足球也能得到很好的推動和發(fā)展；反之亦然。進一步分析原因，由于一直受到應試教育思想影響，彝區(qū)很多學校將管理工作的重心放在保證入學率、完成基本教學任務上，對開展校園足球工作仍然是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。另外，體育教師責任感不強，主動思考、主動行動少，被動執(zhí)行多，安于現(xiàn)狀，不思進取的思維定勢也制約了校園足球的推廣和發(fā)展。涼山彝區(qū)中小學校園足球還在原地踏步，處于“等、靠、要”階段。

3.2 彝區(qū)自然條件差，教育經費投入有限，運動場設施建設落后，足球課程和訓練無法開展

涼山地處青藏高原東緣橫斷山脈北段，自然條件惡劣。山區(qū)中小學修建于山坡、河谷間，沒有更多的空間來規(guī)劃修建運動場地，加之常年教育事業(yè)投入有限，嚴重影響了學校體育事業(yè)的發(fā)展。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，到2014年，全州有2071所學校辦學條件達不到教育部規(guī)定的基本辦學標準，要達到國家規(guī)定標準，還需改造資金100億元。筆者對涼山州青少年足球開展較好的昭覺縣東方紅小學進行了調研，了解到學校沒有專門的足球場，只能借用周邊中學的場地舉行足球聯(lián)賽和訓練。同樣，對甘洛縣城區(qū)域足球場進行調查得知，縣城只有一塊人工草坪的8人制足球場，學校足球課程幾乎沒有開展。這樣的情況在涼山少數(shù)民族地區(qū)比比皆是，“工欲善其事，必先利其器”，在研究規(guī)劃精準脫貧工作規(guī)劃方案時，應將足球場地建設納入規(guī)劃，為校園足球開展提供場地保障。

3.3 彝區(qū)教師生活環(huán)境艱苦，待遇不高，專業(yè)不對口，培訓力度小

解決校園足球教練員缺失問題是推進校園足球發(fā)展的前提條件。首先，從整體師資現(xiàn)狀來看，由于山區(qū)環(huán)境艱苦、工作任務艱巨，而且工資待遇偏低，住房、子女教育等方面壓力大，缺乏制度保障，彝區(qū)體育教師呈現(xiàn)“招不進、留不住”現(xiàn)象。外地師資因環(huán)境差不愿意來工作，縣上的教師向州府流動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師向縣上流動，培養(yǎng)成熟的優(yōu)質師資外流嚴重。其次，足球專業(yè)教師缺乏。調查得知，有76%的參培教師專項不是足球。再次，對體育教師繼續(xù)教育力度不夠。目前，涼山州境內中小學體育教師參加校園足球繼續(xù)教育的主要途徑：一是參加國培計劃；二是針對民族地區(qū)開設的校園足球教練員培訓班；三是地方足協(xié)推薦參加中國足協(xié)舉辦的E級、D級足球教練員培訓班；四是涼山教育局舉辦全州校園足球教練員、裁判員學習班。前3類培訓質量較高，但能參培人數(shù)較少，如2019年參加中國足協(xié)D級教練員培訓的中小學校教師不到10人次；州教體局組織的培訓人數(shù)較多，但很多參培的教師是為了完成繼續(xù)教育學時，參與度和培訓質量大打折扣。最后，專業(yè)足球教練員人才引進力度不夠。目前，全州除2所學校因省運會有“體教結合班”聘請了專業(yè)教練員外，其他學校還沒有這樣的舉措。教育脫貧，要先解決有教師教的問題，如果沒有好的教師，就不能培養(yǎng)出優(yōu)秀的學生。因此，脫貧工作重點還要解決師資問題。

3.4 創(chuàng)新發(fā)展體制機制建立不夠，社會資源利用率不高，方法不多

涼山彝區(qū)中小學發(fā)展校園足球觀念落實不夠到位，創(chuàng)新發(fā)展意識不強，創(chuàng)新發(fā)展機制尚未建立，形式主義嚴重。首先，地方對教育部等部委印發(fā)的校園足球相關文件認識理解不透徹，執(zhí)行落實不到位，缺乏創(chuàng)新發(fā)展的機制。2015年，教育部等六部委印發(fā)了《關于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》，明確提出：“以政府為主導，學校為主體，鼓勵社會參與，整合多種資源，完善支持政策，形成青少年校園足球發(fā)展合力?！痹谠L談的學校領導、體育教師中，其最多的意見就是國家層面的指導文件和當?shù)貙W校實情差距較大，指導發(fā)展意義不大。在執(zhí)行上級要求時，出現(xiàn)了“上政策、下有對策”敷衍了事的現(xiàn)象。其次，學校層面主動利用社會資源助推校園足球運動發(fā)展力度不大。在學校師資、場地設施等有限的情況下，沒有利用社會人力、物力、財力等資源來取長補短。因此，要想改變落后的現(xiàn)狀，還需創(chuàng)新發(fā)展機制。

3.5 學生家庭經濟條件較差，體育消費水平低，影響了參與積極性

家庭體育消費水平反映人們實際的體育消費品數(shù)量的多少和質量的高低，也間接或直接地反映了社會經濟發(fā)達程度和水平，對參與體育活動有制約影響。通過走訪調查得知，涼山彝區(qū)有37%的學生家庭每年沒有體育消費，有44%的學生家庭每年的體育消費在50元以下。由于貧困導致家庭體育消費處于很低水平，用于教育發(fā)展的家庭開支還很有限，很多學生沒有基本的足球鞋襪、衣服等裝備，這是影響學生參與足球活動的又一重要原因。

4 結論與建議

國家對涼山彝區(qū)實行精準扶貧工作已經進入攻堅階段，下一個階段工作的重點應該回歸到發(fā)展教育本質上，不斷提高教學質量，讓山區(qū)學生享受良好的教育資源，促進學生德智體全面發(fā)展，推動校園足球在涼山彝區(qū)中小學校普及，發(fā)揮足球運動對培養(yǎng)學生全面發(fā)展的重要作用。

教育是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。在涼山彝區(qū)有目的、有意識地做好思想脫貧宣傳教育工作，轉變彝區(qū)教育管理者、體育教師等廣大人群的思維定勢，理清思路，重視中小學體育工作，重視校園足球，重視學生全面發(fā)展。

應加大對涼山彝區(qū)教育事業(yè)的幫扶力度，落實幫扶到校，幫扶到項目。加大對彝區(qū)中小學體育運動場地等基礎設施投入和經費的引進，為開展校園足球教學、訓練和比賽活動提供足夠的經費保障。

解決彝區(qū)學生教育均衡發(fā)展的問題，還要考慮對彝區(qū)師資隊伍建設的幫扶工作。首先，解決好教師“留不住”的問題。通過提高生活待遇、改善生活條件、解決教師職稱、住房等方式，建立穩(wěn)定的教師隊伍。其次，通過實施“貧困地區(qū)教師教學能力提升計劃”，加大對在職體育教師的培訓力度，開設民族地區(qū)校園足球專項培訓班。再次，通過定向招收少數(shù)民族足球專業(yè)免費師范生進入高校學習，畢業(yè)后依據(jù)“哪里來，回哪里去”的原則，解決“找不到”的問題。最后，加強校地合作、校校合作，以及學校與社會機構合作，通過開展體教結合項目、地方高校教育扶貧項目、教育支邊項目，建立校園足球專項基金項目等形式扶持彝區(qū)中小學校園足球的普及和開展。

在學生升學、教師晉升、學?？己?、社會力量參與、合作等方面應健全創(chuàng)新發(fā)展機制，出臺、完善扶持政策。