文/中共云南省玉溪市紅塔區(qū)委黨校 沈艷萍

基層黨組織是帶領農村發(fā)展致富的重要基礎，因此，各級黨支部必須要立足于農村經濟發(fā)展和改善民生，對基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力以及創(chuàng)造力不斷提升，將黨員打造成農村經濟發(fā)展的模范先鋒，確?；鶎痈刹磕軌蛐南等罕?，在明確掌握農民生活情況的基礎上，關心農民生活，幫助農民排憂解難，確保基層黨組織的帶頭作用以及服務作用能夠充分發(fā)揮出來，以此來提升農村資源的整合力度，推動農村經濟的發(fā)展和壯大。以上對于鄉(xiāng)村振興目標的實現(xiàn)具有非常積極的作用，因此，有必要針對相關內容進行深入的研究。

一、對農村集體經濟進行發(fā)展壯大的意義

（一）能夠進一步鞏固基層黨組織的領導地位。大力發(fā)展農村集體經濟，能夠為基層黨組織的作用發(fā)揮提供支持，充分地發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用，這對于基層黨組織的建設與完善具有非常重要的意義。與此同時，大力推動農村集體經濟的發(fā)展，一方面可以帶領群眾發(fā)家致富，另一方面可以加強黨組織與群眾之間的聯(lián)系，使基層黨組織能夠獲得更為穩(wěn)固的執(zhí)政地位。從某種程度上來講，農村集體經濟的發(fā)展情況，會對黨組織的地位以及干部與群眾之間的關聯(lián)性具有直接的影響。

（二）能夠確保農村社會的穩(wěn)定發(fā)展。農村集體經濟的快速發(fā)展和壯大，是推動其他事業(yè)實現(xiàn)和發(fā)展的前提，也只有集體經濟發(fā)展到一定水平，才能進一步提升所在區(qū)域社會保障體系的完善性，并清除農村社會當中的不穩(wěn)定因素。而提升農民收入水平，其生活質量自然也會得到相應的改善，這在改變其原有生活方式的同時，也會使農村社會秩序得到有效的維護。

（三）能夠確保國家各項政策的有效落實。農村地區(qū)一直是國家政策法規(guī)有效落實的重難點所在，之所以會這樣，一方面是由于農村地區(qū)大多處在偏遠區(qū)域，基礎設施建設水平有待提升，交通、通信不便，加上經濟發(fā)展水平不高，基層黨組織雖很努力，但獲得的成效卻不一定可觀。而對集體經濟的大力發(fā)展，提高農村的集體經濟水平，則可以有效地改善農村地區(qū)的發(fā)展條件，并為農村社會的有效治理以及各項政策法規(guī)的落實提供相應的物質保障，這對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深化具有非常積極的作用。

二、農村集體經濟發(fā)展中的相關問題

（一）思想觀念較為陳舊。當前階段，很多村干部及黨組織成員對于集體經濟發(fā)展的理解和認識還不夠深入，工作觀念陳舊的情況普遍，且對于集體經濟的發(fā)展壯大缺乏分析能力，未能對農村地區(qū)中的優(yōu)勢資源進行充分利用，導致基礎黨組織在集體經濟發(fā)展過程中一直處在被動地位，“等、靠、要”的消極思想較為嚴重，再加上缺乏相應的政策支持，使得村干部和黨組織成員對于集體經濟發(fā)展積極性不高。除此之外。受到待遇、工作環(huán)境等因素的影響，很多高素質的人才不愿意在農村任職，導致農村普遍缺乏實用性人才，基層黨組織成員文化水平不高、業(yè)務能力不強，而這些因素都對農村集體經濟的發(fā)展有一定的限制作用。

（二）增收難度大。部分區(qū)域的黨組織在發(fā)展集體經濟的過程中還存在思路不廣、方法單一以及缺乏創(chuàng)新意識的情況，導致集體經濟建設活動沒有著力點，各項工作進展緩慢，尤其是一些地理位置較為偏僻的農村，能夠利用的資源較為有限，且資金匱乏，再加上未能對自身潛力及優(yōu)勢資源進行有效開發(fā)，導致其集體經濟發(fā)展壯大的目標難以實現(xiàn)。

（三）發(fā)展機制不夠完善。壯大集體經濟發(fā)展的過程中，需要基層黨組織對各種規(guī)章制度進行有效的建設，包括財務、監(jiān)督等制度。雖然近些年，基層黨組織落實了相應的建設工作，但從總體上來看，機制建設仍然不夠完善，特別是在集體資產保障增值方面，管理體制不完善、管理方法不全面的情況非常普遍。而相關發(fā)展缺乏合理的獎懲機制，就會導致各項工作缺乏支撐，進而影響相關工作的嚴謹性和規(guī)范性。同時也容易出現(xiàn)權利過度集中的情況，導致資源利用過于隨意，甚至是出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，導致集體經濟難以得到真正的發(fā)展和壯大。

三、發(fā)展壯大集體經濟，夯實農村黨建基礎的具體措施

（一）黨委總攬，發(fā)揮黨建統(tǒng)領作用。在對大力發(fā)展農村集體經濟，各級黨委應該發(fā)揮自身作用，要做到總攬全局，將發(fā)展農村集體經濟當作關鍵的政治任務來實施，并且要將該項工作與脫貧攻堅、特色農村以及鄉(xiāng)村旅游等項目結合起來，實現(xiàn)相關工作的全面部署與規(guī)劃。與此同時，要對黨組織自身的引領作用保持重視，鼓勵黨員干部積極發(fā)揮模范帶頭作用，以此來推動農村集體經濟的發(fā)展。在此期間，要靈活應用各種活動載體，針對基層黨組織加強先進性建設，不斷提升基層黨組織的發(fā)展功能、服務功能以及政治功能，并且要根據(jù)農村集體經濟發(fā)展的相關要求，利用結對幫扶、定崗定責、分類管理、黨員承諾制、黨員示范戶以及黨員責任區(qū)等形式，強化基層黨建工作，助力農村集體經濟的發(fā)展。

（二）因村施策，提高相關工作的針對性。當然，想要有效推動農村集體經濟的發(fā)展和壯大，必須要對農村的具體情況有全面的了解。因此，相關涉農部門以及各級黨委應該對轄區(qū)范圍內的所有農村進行深入的調研，通過摸底調查，掌握各村當中的產業(yè)發(fā)展情況、資源資產以及集體收入等，并以此為基礎，對各村進行分類，如攻堅村、資源村、農業(yè)村、城中村以及資產村等等，針對不同類型的村莊實施不同的政策，準確把握各村發(fā)展的途徑，確保宜商則商、宜農則農。第一，對于資源村，應該鼓勵其通過公開競標等方式對集體資源進行出租或發(fā)包，包括集體林場、集體耕地等，以此來獲取穩(wěn)定的收益。第二，針對資產村，則需要將工作重心放在盤活集體資產方面，包括生產設施或者是閑置校舍等，可以利用合作開發(fā)或者是資產入股等方法大力發(fā)展合作經濟。第三，對于城中村，則可以采用土地入股或者是集體領辦等方法發(fā)展服務業(yè)，如物業(yè)公司、家政公司等等，以此來提高集體收益。第四，就農業(yè)村而言，應該將重點放在養(yǎng)殖產業(yè)以及特色種植等方面，可以通過集體資產進行入股建立合作社，進行統(tǒng)一的管理、收購和銷售，以此來實現(xiàn)集約化、規(guī)?；慕洜I目標，并通過中介費、管理費的收取或者是年度分紅的方式獲得相應的集體收入。第四，針對攻堅村，這里主要將集體收入在3萬元以下的村歸為攻堅村，對于此類村的集體經濟發(fā)展，政府部門需要給予一定的扶持，要加強整合各方力量，通過合理利用各類政策資源，盡可能地提高集體經濟收益。

（三）對資源統(tǒng)籌工作進行強化。要堅持“力往農村使、錢往農村用以及人往農村走”的理念，通過統(tǒng)籌規(guī)劃各方資源，助力農村集體經濟的發(fā)展與壯大。具體如下：

首先，政策資源統(tǒng)籌。要通過對農業(yè)、林業(yè)、水利以及財政等部門的協(xié)調，提高扶貧惠農政策的傾斜力度，尤其是政府貼息貸款以及財政資金補貼等資源，應該在集體經濟發(fā)展中有充分的利用。例如，鄉(xiāng)村旅游項目，是國家如今較為關注和扶持的項目，具有良好的政策優(yōu)勢，是農村實現(xiàn)快速脫貧，壯大集體經濟的抓手，對此，基層黨組織應該對這種脫貧新路加以把握，與扶貧部門以及銀行部門加強協(xié)調，向上級部門積極爭取項目傾斜和資金支持，確保此類惠民項目能夠得到順利開展。與此同時，可以將一些對于農村集體經濟發(fā)展有利的項目納入財政補貼范圍內，如畜牧養(yǎng)殖、花卉種植等項目，并在其達到一定規(guī)模以后，進行適當?shù)难a貼，確保集體經濟在發(fā)展過程中的資金問題能夠得到有效的解決，并提高村集體發(fā)展積極性。

其次，人才資源統(tǒng)籌。應該加強與相關院校及科研機構的合作，將農村當中的各項主導產業(yè)和單位中的技術優(yōu)勢及人才優(yōu)勢進行對接，對各級項目基地及示范園區(qū)加強建設，從而為農村集體經濟發(fā)展中的主要產業(yè)提供示范，推動其產業(yè)向著標準化、規(guī)?；约捌放苹姆较虬l(fā)展，使村集體能夠獲得可靠、穩(wěn)定的收入來源。與此同時，相關部門應該針對三農問題建立技術服務小組，小組成員應該涵蓋林業(yè)、畜牧以及農業(yè)等方面的技術專家，從而定期開展技術下鄉(xiāng)活動，使農村集體經濟在發(fā)展過程中的技術難題能夠得到有效解決。

（四）以獎罰機制為導向，為集體經濟的發(fā)展提供保障。要對獎罰機制加強建設，將集體經濟發(fā)展情況與評優(yōu)評先、干部選任、績效報酬以及黨建責任考核等內容關聯(lián)起來，且對群眾滿意、業(yè)績突出以及集體經濟發(fā)展較好的先進集體，給予適當?shù)谋碚煤酮剟?。而對于集體經濟發(fā)展緩慢，相關工作開展不力的情況，則應該進行組織約談，甚至是通報批評。要通過獎罰機制的有效實施，營造濃厚的發(fā)展氛圍，并為各單位樹立干事導向，使農村集體經濟的發(fā)展能夠獲得相應的保障。

四、結語

綜上所述，發(fā)展壯大集體經濟，夯實農村黨建基礎，不僅能夠推動鄉(xiāng)村振興目標的實現(xiàn)，還能使黨組織的領導地位得到進一步的鞏固，這對于農村社會的平穩(wěn)發(fā)展具有非常重要的意義，因此，相關單位及基層黨組織必須要結合農村的實際情況，對各項強化措施進行合理的應用，以此來推動相關發(fā)展目標的實現(xiàn)。