肖 琦

（江蘇工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 南通 226007）

0 引言

我國在“十三五”規(guī)劃中明確提出，要在2020 年全面建成小康社會，實現(xiàn)脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，實現(xiàn)貧困人口全部脫貧。全部脫貧是中國共產(chǎn)黨對全體人民的承諾，因此，需要把脫貧攻堅工作放在改革的關(guān)鍵位置來進(jìn)行。精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧，是解決中國貧困問題的關(guān)鍵一招，也是順利實現(xiàn)全面小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)的必然要求和必然選擇，對我國社會發(fā)展具有重大現(xiàn)實作用。我國學(xué)術(shù)界關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的分析和研究成果十分豐富，形成了系統(tǒng)的研究體系。這些理論研究對于我國貧困地區(qū)的開發(fā)建設(shè)具有重要且深遠(yuǎn)的影響。在“十三五”規(guī)劃中，我國政府就提出了“易地搬遷”“轉(zhuǎn)移就業(yè)”“產(chǎn)業(yè)扶持”以及“社保兜底”等相關(guān)方式，從多方面、多角度、全渠道實現(xiàn)脫貧，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源積極開展農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)，將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)關(guān)系相結(jié)合，形成從生產(chǎn)到銷售全環(huán)節(jié)的治理和掌控。同時，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的強(qiáng)大力量，重塑傳統(tǒng)的銷售渠道模式，將產(chǎn)業(yè)扶持政策貫徹落實到位。

1 農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展與扶貧工作的結(jié)合

1.1 加強(qiáng)電商平臺的引入

在我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展過程中，我國各地區(qū)的縣委縣政府起到了重要的橋梁作用，貫徹落實國家扶貧政策加以具體落實，同時加強(qiáng)與外界的溝通與聯(lián)系，始終堅持“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合的方法，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)品走向電商平臺，電商平臺入駐農(nóng)村地區(qū)的良好局面，帶動貧困地區(qū)企業(yè)和農(nóng)民電子商務(wù)活動的發(fā)展。以我國安徽省宿松縣為例，宿松縣積極采引進(jìn)蘇寧易購、云書網(wǎng)兩大平臺，帶動當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和農(nóng)民開展電子商務(wù)。

不同的電商平臺有各自的功能和銷售的主要產(chǎn)品。例如，蘇寧易購結(jié)合地方特有的工業(yè)制造實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品的線上銷售，“郵樂網(wǎng)”則是依托中國郵政以助力農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城為目標(biāo)的電商平臺。以浙江省為例，全省建立了1.3 萬個“村郵樂購”農(nóng)村電商服務(wù)點，推進(jìn)“郵樂網(wǎng)+原產(chǎn)地認(rèn)證+郵政+農(nóng)村合作社+農(nóng)戶”模式，以生鮮農(nóng)產(chǎn)品批量式進(jìn)城、閑散農(nóng)產(chǎn)品整合式進(jìn)城等方式，開展多個萬斤農(nóng)產(chǎn)品項目，打造郵政農(nóng)村電商“生態(tài)鏈”。入駐電商平臺的運(yùn)營活動，加速了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也為區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品的銷售打開了大門。

1.2 實現(xiàn)縣內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道暢通

很多農(nóng)產(chǎn)品豐富的地區(qū)在逐步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)銷售渠道的全面覆蓋，電商交易平臺不斷增加，且運(yùn)營規(guī)模不斷擴(kuò)大。為進(jìn)一步提升地區(qū)的生產(chǎn)力，當(dāng)?shù)卣€積極開展龍頭企業(yè)培育活動，培養(yǎng)出一批具有市場競爭力的企業(yè)，為帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展、形成規(guī)模化經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)提供了有利條件。

2 農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展存在的問題分析

2.1 政府占據(jù)過度主導(dǎo)的地位

在脫貧攻堅工作開展過程中，政府發(fā)揮了主導(dǎo)力量，市場的作用相對有限。通過對農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行走訪調(diào)查可以看出，大多數(shù)村民對于電商活動的開展仍然報以懷疑態(tài)度，沒有積極參與電商活動；還有一些村民甚至是被村委會集中到一起被迫參加活動；也有一些村民具備電商意識，但是由于其視野、路線加上經(jīng)濟(jì)實力的限制，導(dǎo)致在創(chuàng)業(yè)初期沒有選對正確的門路。事實上，由于政府在電商助力脫貧工作的整體環(huán)節(jié)居于主導(dǎo)地位，電商的主體地位始終無法體現(xiàn)，而電商和農(nóng)民的交流也許始終需要通過政府，進(jìn)一步增加了交流成本。

2.2 部分地區(qū)電商平臺發(fā)展速度較慢

電商的作用已經(jīng)毋庸置疑，在我國脫貧攻堅工作開展的過程中顯示出了巨大的號召力。但是，電商在農(nóng)村地區(qū)的普及性不強(qiáng)，大多數(shù)農(nóng)民也只是通過電商平臺進(jìn)行購買活動，而親自參與到電商銷售環(huán)節(jié)仍然是第一次。因此，電子商務(wù)平臺的適用性仍然需要進(jìn)一步推廣。

另外，電商服務(wù)在深入農(nóng)村地區(qū)發(fā)展時，不僅需要提供強(qiáng)大的平臺，同時，還要搭建好線上商品銷售和線下推廣宣傳的雙重渠道，使電商服務(wù)工作可以深入村民生活中心，為村民提供便捷的購物體驗，改善村民的實際生活狀況，擴(kuò)大基層影響力。但是，當(dāng)前能提供這樣強(qiáng)大平臺和服務(wù)渠道的電商數(shù)量相對較少，電商在農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)工作仍然有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.3 品牌建設(shè)意識薄弱

農(nóng)產(chǎn)品在向外銷售時，首先需要通過國家的相關(guān)資格認(rèn)證。盡管很多縣是農(nóng)業(yè)大縣，在當(dāng)?shù)鼐哂兄匾淖饔煤陀绊懀峭ㄟ^農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品數(shù)量相對較少。隨著電商平臺對于質(zhì)量的要求逐漸提高，人們的品牌意識和購買要求也在不斷發(fā)生變化，越來越多的網(wǎng)民希望通過電商平臺購買到質(zhì)量、有保障的產(chǎn)品，同樣還希望了解這些農(nóng)產(chǎn)品背后的生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)過程以及品牌故事等。但是，目前大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的品牌建設(shè)意識較為薄弱，缺乏具有競爭力的品牌。

3 加快推進(jìn)電商助農(nóng)的建議

3.1 政府做好頂層設(shè)計，加大資源投入力度

首先，各級政府需要明確自己的定位。公共決策是為市場運(yùn)行服務(wù)的，不應(yīng)該越俎代庖，成為市場主體。政府的主要工作應(yīng)該著重于宣傳引導(dǎo)以及實際問題的解決方面，通過政府強(qiáng)大的公信力支援，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的電商知識培訓(xùn)，為電商創(chuàng)業(yè)者提供資金幫助，出臺稅收優(yōu)惠政策，切實解決電商發(fā)展過程中遇到的基礎(chǔ)設(shè)施問題，實現(xiàn)信息的暢通，為農(nóng)村地區(qū)電商服務(wù)的發(fā)展提供良好的物質(zhì)保證。

同時，政府還應(yīng)該結(jié)合本地區(qū)的實際特色，揚(yáng)長避短，明確本地區(qū)電商服務(wù)發(fā)展過程中的優(yōu)勢和不足，順勢而為。不僅需要搭建本地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品分銷渠道，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的就地消費和轉(zhuǎn)化，而且需要加強(qiáng)外部市場的開拓，在此基礎(chǔ)上有效降低物流配送成本。

3.2 加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)

以蘇州陽澄湖大閘蟹為例，蘇州市陽澄湖鎮(zhèn)消涇村村民依靠養(yǎng)殖大閘蟹謀生，隨著網(wǎng)購的興起，從2008 年開始，鎮(zhèn)政府推動在網(wǎng)上交易大閘蟹，并取得了意想不到的成功，自此村民們紛紛開起淘寶店，做起了電商。2017 年，全村擁有100 多家電商企業(yè)，淘寶店超千家，成為首批江蘇省電子商務(wù)示范村之一。政府持續(xù)扶持和壯大特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵引導(dǎo)支持大閘蟹養(yǎng)殖農(nóng)戶開展電子商務(wù)，使?fàn)I銷渠道進(jìn)一步拓寬。

3.3 加強(qiáng)全方位品牌建設(shè)

鑒于我國電子商務(wù)已經(jīng)發(fā)展成規(guī)模化、系統(tǒng)化產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村地區(qū)在引入電子商務(wù)過程中就需要著力加強(qiáng)電商品牌打造。在此期間，政府可以發(fā)揮其權(quán)威公信力，設(shè)置一套“政府—農(nóng)戶—運(yùn)營中心—商務(wù)平臺”合作管理的機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)品的管控。通過政府指導(dǎo)，實行土特產(chǎn)品的生產(chǎn)加工達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)；通過聯(lián)網(wǎng)聯(lián)保的模式，設(shè)立品質(zhì)擔(dān)保金；通過全方位系統(tǒng)化的操作模式，將農(nóng)村地區(qū)的品牌做大做強(qiáng)，使得品牌附加值能夠在實際銷售過程中得到充分體現(xiàn)。

3.4 建立立體式農(nóng)產(chǎn)品溯源體系建設(shè)

隨著社會物質(zhì)生活水平的不斷提升，消費者的消費觀念也在發(fā)生變化，從傳統(tǒng)的關(guān)心商品價格，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)心商品質(zhì)量、生產(chǎn)過程及品質(zhì)。消費者希望通過電子商務(wù)平臺購買的農(nóng)產(chǎn)品是綠色加工產(chǎn)品，可以買得放心、吃得放心。因此，在發(fā)展過程中，農(nóng)村地區(qū)可以借助“互聯(lián)網(wǎng)+”體系，實行農(nóng)產(chǎn)品溯源體系建設(shè)，把農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的生長過程和地理位置等相關(guān)內(nèi)容、相關(guān)特征輸送到消費者手中。還可以充分運(yùn)用二維碼技術(shù)，讓農(nóng)產(chǎn)品源頭可追溯，消費者也可以通過掃描二維碼直接購物，不僅能夠拓寬購物渠道，還能夠使消費者了解產(chǎn)品供給全過程，提升對產(chǎn)品的信任度，實現(xiàn)再次購買。

3.5 搭建線上線下全平臺銷售的模式

農(nóng)產(chǎn)品要推向電商市場，首先就需要在當(dāng)?shù)亟⒔y(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并開發(fā)地標(biāo)性農(nóng)產(chǎn)品，通過集體化、合作化的渠道，形成農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)平臺的規(guī)?；l(fā)展。農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)時，可以依托大型電商企業(yè)，以農(nóng)業(yè)相關(guān)部門作為力量支撐，在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展專業(yè)合作社。要以村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣為單位，開發(fā)地標(biāo)性農(nóng)產(chǎn)品，并形成不同地區(qū)的差異性農(nóng)產(chǎn)品體系，突出農(nóng)產(chǎn)品的特色，充分發(fā)揮電商助農(nóng)的作用。

4 結(jié)語

隨著我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，電商助農(nóng)取得了突出成果，積累了豐富經(jīng)驗。在之后的工作中，政府可以將這些經(jīng)驗廣泛運(yùn)用于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)全面發(fā)展。