閆偉偉 邢臺市交通綜合執(zhí)法支隊

隨著交通運輸事業(yè)的快速發(fā)展，我國機(jī)動車保有量不斷增長，極大地方便地區(qū)間貨物貿(mào)易往來和人們的旅游出行，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長。但與此同時，與機(jī)動車違章相關(guān)的交通事故也日漸增多，超載、超限、超速、套牌等問題屢禁不止，并且逃避檢查、處罰的手法也更加隱蔽，這給交通綜合執(zhí)法管理帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn)。如何提高交通綜合執(zhí)法管理的效率和技術(shù)手段成為當(dāng)前急需解決的問題。目前，以計算機(jī)信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的智能化交管系統(tǒng)正在興起和應(yīng)用，比如電子警察、實時路況、尾氣監(jiān)測、違章監(jiān)測、網(wǎng)上處理違章等，都是智能化交管執(zhí)法的具體應(yīng)用。這些先進(jìn)的執(zhí)法技術(shù)手段極大地提高了交通綜合執(zhí)法管理的效率和覆蓋面，降低了執(zhí)法成本，使交通運輸綜合執(zhí)法管理更加規(guī)范，處置更加及時方便。很好地適應(yīng)了當(dāng)前交通運輸事業(yè)的發(fā)展形勢，有效減少了交通違章和各類交通事故的發(fā)生。本文對交通運輸綜合執(zhí)法管理的智能化、網(wǎng)絡(luò)化相關(guān)技術(shù)及其應(yīng)用進(jìn)行了探討。

一、交通綜合執(zhí)法信息化定義和技術(shù)特點

(一)交通綜合執(zhí)法信息化定義

交通綜合行政執(zhí)法是政府交通主管部門依法對交通運輸活動及相關(guān)的各類違法行為開展的監(jiān)督、管理、處罰等執(zhí)法行為。是交通行政管理部門貫徹執(zhí)行交通法律、法規(guī)的社會性管理活動。交通綜合執(zhí)法的信息化建設(shè)，則是將各種先進(jìn)的、適用的信息技術(shù)應(yīng)用于交通綜合執(zhí)法活動，實現(xiàn)執(zhí)法管理活動的遠(yuǎn)程化、實時化和便捷化。從而全面提高交通綜合執(zhí)法的效率和覆蓋面，使交通執(zhí)法工作適應(yīng)當(dāng)前交通運輸發(fā)展形勢，減少和杜絕各類違章行為，更好地發(fā)揮交通運輸服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。目前，已廣泛應(yīng)用于交通綜合執(zhí)法的信息技術(shù)主要有：計算機(jī)與微電子技術(shù)、傳感技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、衛(wèi)星定位技術(shù)、圖像處理技術(shù)、模式識別技術(shù)等。配備的信息化執(zhí)法設(shè)備常見的有：視頻監(jiān)控、電子拍照、GIS電子地圖、GPS定位監(jiān)控、電子稱重設(shè)備、電子測速等等。這些先進(jìn)信息技術(shù)的應(yīng)用極大地提高了交通綜合執(zhí)法的效率，改變了過去人工現(xiàn)場執(zhí)法中取證難、查處難、辦理慢的種種弊端，使交通綜合執(zhí)法管理徹底改頭換面、提檔升級。

(二)交通綜合執(zhí)法信息化的技術(shù)特點

1.數(shù)字化

信息化技術(shù)的特點之一就是數(shù)字化。信息化技術(shù)通過各種監(jiān)測設(shè)備，將交通運輸中一些抽象模糊和復(fù)雜多變的信息，以具體數(shù)字的形式加以直觀、具體的反映。從而為交通運輸執(zhí)法、交通設(shè)施建設(shè)和交通數(shù)據(jù)分析提供詳細(xì)可靠的信息和數(shù)據(jù)支持。比如公路電子測速、稱重、排放監(jiān)測等設(shè)備，即可在不干擾正常行車的情況下，對過往車輛的車速、重量、尾氣排放等數(shù)據(jù)進(jìn)行具體的數(shù)字化反映。準(zhǔn)時判斷車輛有無超速、超載、超標(biāo)排放等問題。再比如道路監(jiān)控設(shè)備對車流量的數(shù)字化反應(yīng)，可以使公路運管部門準(zhǔn)確掌握該條道路不同時段的車流量情況，從而合理進(jìn)行交通管理和交通疏導(dǎo)，保證道路通暢。

2.網(wǎng)絡(luò)化

信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)通信是相輔相成的，網(wǎng)絡(luò)通信通過把分布在不同地點的信息采集設(shè)備、各類網(wǎng)絡(luò)終端，通過網(wǎng)絡(luò)連接至同一個網(wǎng)絡(luò)信息平臺，按照一定的網(wǎng)絡(luò)協(xié)議相互通信，以達(dá)到所有用戶都可以共享軟件、硬件和數(shù)據(jù)資源的目的。交通綜合執(zhí)法信息網(wǎng)絡(luò)化的最大特點和優(yōu)勢就是實現(xiàn)了遠(yuǎn)程執(zhí)法、交管信息共享和各種交管業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)客戶端自助辦理。各種交通執(zhí)法信息不再是過去的碎片化狀態(tài)，而是成為了整體。比如，某個電子監(jiān)控設(shè)備抓拍到某個車輛的違章行為，該電子設(shè)備在抓拍取證的同時，還會將該違章信息上傳至交管網(wǎng)絡(luò)平臺，該項違章便會被交管部門記錄在案，同時通過通訊設(shè)備將違章處罰信息告知車主。通過信息的網(wǎng)絡(luò)化傳播，構(gòu)建了交管執(zhí)法信息的高效共享平臺，促進(jìn)了交通執(zhí)法管理的協(xié)調(diào)配合、快速聯(lián)動。

3.可視化

信息技術(shù)通過視頻監(jiān)控、電子拍照等技術(shù)，實現(xiàn)了對道路、車輛、人員的可視化監(jiān)控管理。該技術(shù)使交通執(zhí)法監(jiān)管不再局限于當(dāng)事人的口頭和文字表述，而是用錄像和照片真實還原了道路場景和違章事故現(xiàn)場，從而為交通執(zhí)法提供了最為可靠的證據(jù)，減少了交通執(zhí)法中可能存在的糾紛，保證了執(zhí)法公正。另外，可視化還包括對數(shù)字信息的圖形化、圖像化處理。該技術(shù)利用計算機(jī)圖形學(xué)和圖像處理技術(shù)，可將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成圖形或圖像在屏幕上顯示出來；或者是對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理制作成圖形表格，從而為數(shù)據(jù)分析和管理決策提供依據(jù)。目前正在飛速發(fā)展的虛擬現(xiàn)實技術(shù)也是以圖形圖像的可視化技術(shù)為依托的。

4.智能化

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，信息技術(shù)已經(jīng)與微電子技術(shù)、自動控制技術(shù)深度融合，形成了具有智能化特征的交通執(zhí)法管理系統(tǒng)和設(shè)備設(shè)施，極大提高了交通運輸效率和執(zhí)法管理的智能化水平。智能化是信息化發(fā)展的高級階段，是信息技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用的未來趨勢。交通執(zhí)法管理智能化以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為基礎(chǔ)，通過對信息的采集和建立相應(yīng)的控制模型、軟件系統(tǒng)，向電子設(shè)備和設(shè)施發(fā)送控制指令，從而使各類電子設(shè)備和設(shè)施自動按照程序運行完成拍照、起降桿、數(shù)據(jù)傳輸存儲等控制指令，實現(xiàn)無人化值守和自動化運行。比如高速公路不停車收費系統(tǒng)、智能停車場、不停車稱重監(jiān)測設(shè)備、路面視頻監(jiān)控等都是信息技術(shù)在交通執(zhí)法管理中的典型應(yīng)用。

二、交通綜合執(zhí)法信息化建設(shè)的內(nèi)容及技術(shù)應(yīng)用

交通綜合執(zhí)法信息化建設(shè)主要涉及到執(zhí)法業(yè)務(wù)體系、指揮調(diào)度體系、交通安全監(jiān)管體系這三個層面，其技術(shù)在公路安全監(jiān)管、運輸市場秩序管理、執(zhí)法處罰、應(yīng)急指揮、業(yè)務(wù)網(wǎng)辦、便民服務(wù)等方面都有廣泛的應(yīng)用。

(一)在交通運輸違法違章治理中的應(yīng)用

在信息化技術(shù)推廣應(yīng)用之前，交通綜合執(zhí)法基本上都是現(xiàn)場取證、現(xiàn)場執(zhí)法和現(xiàn)場辦公。一些交通違章違法行為很難及時發(fā)現(xiàn)和查處，取證困難；而且執(zhí)法成本較高，以有限的人員和巡檢力量很難應(yīng)對如此大面積且繁雜的交通監(jiān)管事務(wù)，存在很多執(zhí)法監(jiān)控的盲區(qū)，因此而產(chǎn)生的糾紛案件屢見不鮮。這給各類交通違法行為留下了可乘之機(jī)，一些司機(jī)抱著僥幸的心理逃避檢查，給交通事故的發(fā)生留下了隱患。信息技術(shù)的應(yīng)用極大地提高了路面設(shè)施、車輛裝備、單兵裝備的信息化水平，利用固定測速系統(tǒng)、改裝執(zhí)法車、依法服務(wù)站卡口系統(tǒng)等信息化手段組成的公路安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系，極大地提高了執(zhí)法監(jiān)督的覆蓋面，強(qiáng)化了事故預(yù)防、違章查處、事故處置等方面的監(jiān)管力度，從而保證了交通安全。比如現(xiàn)在已廣泛應(yīng)用的電子警察、電子拍照和測速裝置，即可在無人值守的情況下，對所有過往車輛進(jìn)行24小時不間斷的監(jiān)控錄像，并對其超速、闖紅燈、違規(guī)占道等違法行為拍照取證。這些保障交通安全和查處違章的電子設(shè)備在實際應(yīng)用中取得了良好的效果，保證了交通運輸?shù)木挥行颉?/p>

(二)在交通執(zhí)法業(yè)務(wù)辦理中的應(yīng)用

過去很多司機(jī)朋友在辦理機(jī)動車備案、違法處理、罰款繳納等業(yè)務(wù)時，都需要到交管業(yè)務(wù)服務(wù)大廳和相關(guān)執(zhí)法點現(xiàn)場辦理，不僅耗時費力，而且效率也低。在業(yè)務(wù)集中時，相關(guān)工作人員的工作量也是很大的。隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通訊的推廣應(yīng)用，交管業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)辦理已逐漸普及，交通執(zhí)法也逐漸走向了網(wǎng)絡(luò)化和智能化。道路監(jiān)控設(shè)備在抓拍車輛違章照片時，還會將車輛及其違章信息上傳至交管執(zhí)法系統(tǒng)，存儲在信息庫當(dāng)中。從而實現(xiàn)了交通執(zhí)法由抓怕取證、信息儲存再到違章處理、罰款繳納的全程網(wǎng)絡(luò)化。通過綁定車輛及駕駛證信息，交管執(zhí)法部門可以實時向車主推送車輛違章信息、車輛年審保險情況和一些新出臺的交管政策，使車主能夠及時了解車輛的違章、保險等信息，避免因違章處理不及時而造成損失。在業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)，交管12123等網(wǎng)絡(luò)終端App的應(yīng)用，使車主足不出戶即可用手機(jī)自助辦理機(jī)動車備案、事故快處、新車選號、駕考預(yù)約、審車預(yù)約等業(yè)務(wù)，可謂是方便快捷?；谛畔⒕W(wǎng)絡(luò)的各種在線支付功能，使車主可以通過支付寶等支付工具實現(xiàn)對違章罰款、保費續(xù)交等業(yè)務(wù)的網(wǎng)上繳納，避免了車主因此而前往行政大廳排隊等候的麻煩。

(三)交通執(zhí)法和應(yīng)急指揮中的應(yīng)用

基于網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、衛(wèi)星定位技術(shù)等建立GPS應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)、集群呼叫系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和三級應(yīng)急指揮平臺，極大地提高了公路應(yīng)急救援、事故災(zāi)害應(yīng)急處置的能力，保障了行車安全，降低了交通事故和其它災(zāi)害帶來的人員財產(chǎn)損失。比如通過視頻監(jiān)控、GPS定位和建立對接熱線電話等方式，可以使交管指揮中心及時了解到路況信息和交通事故的詳細(xì)信息。交管指揮中心一方面可通過交通廣播、網(wǎng)絡(luò)終端App等渠道發(fā)布實時路況，使廣大車主和貨運企業(yè)提前合理選擇和更改線路；另一方面，也可通過集群呼叫等方式及時通知交警、路政執(zhí)法、道路救援等部門相關(guān)的路情、警情。使各部門可以統(tǒng)一指揮、協(xié)同聯(lián)動，及時救援和處理警情。執(zhí)法一線也可通過各種通訊網(wǎng)絡(luò)及時匯報現(xiàn)場情況，做到及時上報、及時響應(yīng)、及時處置和及時反饋。

(四)在便民服務(wù)中的應(yīng)用

交通運輸事關(guān)百姓出行，事關(guān)物流運輸。交通執(zhí)法部門可以通過各種信息渠道，開拓更多的便民服務(wù)內(nèi)容，提高交通執(zhí)法服務(wù)水平。比如很多地方交管執(zhí)法部門都建立了對外公眾服務(wù)信息網(wǎng)，建立了相關(guān)的官方微博和微信公眾號等，通過這些渠道可及時對外發(fā)布交管執(zhí)法信息、限行限號信息、實時路況信息等，方便交通出行，做好政務(wù)公開；網(wǎng)絡(luò)交流方式可以使廣大車主、百姓對交通執(zhí)法工作提出各種建議措施、進(jìn)行參與互動、網(wǎng)上監(jiān)督，甚至是在網(wǎng)絡(luò)上對各種執(zhí)法亂象進(jìn)行投訴舉報。從而極大地提高廣大交通參與者對交通執(zhí)法服務(wù)的滿意度，督促執(zhí)法部門改進(jìn)不足，提高執(zhí)法管理水平。

三、結(jié)語

信息化是交通執(zhí)法管理的未來趨勢，各種線上執(zhí)法和網(wǎng)絡(luò)便民措施也在逐步的改進(jìn)和完善當(dāng)中。在交通運輸事業(yè)快速發(fā)展的今天，信息技術(shù)已成為交通執(zhí)法管理不可缺少的技術(shù)手段，將在今后的工作中充分發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢，促進(jìn)我國交通運輸事業(yè)健康發(fā)展?！?/p>