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市政工程是招投標(biāo)過程中一個(gè)重要的組成部分，它涉及到了地質(zhì)勘查、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、建筑材料的采購(gòu)等諸多方面。由于市政工程的重要性，市政工程招投標(biāo)制定又是實(shí)施管理的重要階段，但是，在市場(chǎng)工程招投標(biāo)過程中，也暴露出很多潛在的問題。

一、市政工程招投標(biāo)過程中存在問題

目前而言，在市政工程建設(shè)過程中，招投標(biāo)的形式是最為科學(xué)，也是最為有效的一種管理方式，不僅能夠有效地壓縮市政工程的建設(shè)成本，還能夠有效保證市政工程的質(zhì)量。但是在市政工程招投標(biāo)的過程中，受到了各方因素的影響，導(dǎo)致市政工程在招投標(biāo)過程中出現(xiàn)了很多的問題。

(一)建設(shè)單位方面存在的問題

1.建設(shè)單位為了保證自身的利益，想方設(shè)法地逃避招標(biāo)，在市政工程建設(shè)過程中直接與相關(guān)的施工單位進(jìn)行合作。還有一些建設(shè)單位采用虛假招標(biāo)的方式，明招暗定，還有一些建設(shè)單位在審查投標(biāo)單位資格的過程中，出現(xiàn)了嚴(yán)重的偏頗行為，導(dǎo)致招投標(biāo)失去了公正性和合理性。

2.有些單位在市政工程招標(biāo)過程中，僅僅只對(duì)市政工程的主體工程進(jìn)行招標(biāo)，對(duì)于市政工程的配套工程則直接采取直接合作的方式。

3.有些單位將市政工程進(jìn)行拆解的方式來逃避招標(biāo)，將市政工程化整為零，實(shí)施分段施工的方式，這樣一來，市政工程就不具備招標(biāo)的要求，能夠直接與施工單位進(jìn)行合作。

4.在市政工程招投標(biāo)過程中存在不規(guī)范的行為，很多施工單位，為了獲得中標(biāo)的資格，對(duì)相關(guān)的負(fù)責(zé)人采用賄賂的方式，這樣一來，一些不具備市政工程施工資格的單位成為了市政工程的施工單位，對(duì)市政工程的質(zhì)量造成了嚴(yán)重的影響。

(二)投標(biāo)單位方面存在的問題

1.在市政工程招標(biāo)過程中，很多參與投標(biāo)的企業(yè)存在掛靠的現(xiàn)象。招標(biāo)單位不具備施工的資格和能力，但他們通過與別的企業(yè)合作的方式來獲得投標(biāo)的資格。

2.在投標(biāo)單位當(dāng)中，還出現(xiàn)了陪標(biāo)、串標(biāo)和圍標(biāo)等違法行為，嚴(yán)重地?fù)p害了建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也損害了國(guó)家的利益，導(dǎo)致招投標(biāo)過程中失去了科學(xué)性和理性，讓招投標(biāo)流于形式，嚴(yán)重地?cái)_亂了市政競(jìng)爭(zhēng)。

3.中標(biāo)單位未形成正確的工作意識(shí)，為了獲得最大化的經(jīng)濟(jì)效益，使得中標(biāo)單位一直在運(yùn)用將市政工程進(jìn)行分解外包的方式，從中獲得更高的濟(jì)效益，導(dǎo)致市政工程的質(zhì)量無法得到有效的保證。

4.在市政工程招投標(biāo)過程中，出現(xiàn)了嚴(yán)重地方保護(hù)注意的傾向，外地的施工單位很難獲得公平的競(jìng)爭(zhēng)權(quán)利。這都是源于市政工程招投標(biāo)市場(chǎng)的不規(guī)范，使得各個(gè)施工單位難以獲得正常參與到招標(biāo)中的能力，使得市政招標(biāo)投標(biāo)工作難以順利與高效地開展。

(三)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)方面存在的問題

1.招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)本身就是為建筑單位所服務(wù)的機(jī)構(gòu)，其招標(biāo)的核心目標(biāo)即為選擇出優(yōu)質(zhì)的中標(biāo)企業(yè)。但是在實(shí)際開展工作的過程之中，機(jī)構(gòu)并沒有體現(xiàn)出招投標(biāo)的科學(xué)性和公平性，表面上是一種代理，實(shí)際上卻是按照建設(shè)單位的意思進(jìn)行相關(guān)的操作，這是存在于市政投招標(biāo)工作重要的重要問題。

2.相關(guān)的從業(yè)人員缺乏專業(yè)的素養(yǎng)和能力，在整理招投標(biāo)資質(zhì)的過程中，審核的力度和評(píng)價(jià)的方式出現(xiàn)了嚴(yán)重的問題。從業(yè)人員這種錯(cuò)誤的工作意識(shí)和行為，會(huì)使招標(biāo)過程中出現(xiàn)各種各樣的審核問題，使其無法滿足建筑企業(yè)對(duì)中標(biāo)企業(yè)實(shí)際的資質(zhì)要求，而嚴(yán)重影響到市政工程的施工質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益。

3.為了能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，出現(xiàn)了貪污受賄的情況，這同樣是招標(biāo)代理結(jié)構(gòu)方面所存在的重要問題。因招標(biāo)代理結(jié)構(gòu)一直在私自降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使所招標(biāo)的企業(yè)其資質(zhì)十分低下，不僅嚴(yán)重影響了市政工程招投標(biāo)的公正性，還嚴(yán)重影響了市政工程施工開展的施工質(zhì)量。

(四)評(píng)審專家存在的問題

1.在市政工程招投標(biāo)的過程中，評(píng)審專家委員會(huì)很多發(fā)揮出自身的作用。由于評(píng)審專家委員其專業(yè)素質(zhì)與能力較為低下，使其無法嚴(yán)格地按照國(guó)家要求的規(guī)定，進(jìn)行相應(yīng)的市政工程招投標(biāo)工作，嚴(yán)重地影響了實(shí)際開展市政工程招投標(biāo)的工作效果。

2.評(píng)審專家收受好處，按照建設(shè)單位的意思，不講原則，喪失作用，失去了招投標(biāo)的公正性。這就導(dǎo)致所選擇出的中標(biāo)單位，會(huì)在私下運(yùn)用利益與建筑單位達(dá)成一致，使其他參與投標(biāo)的單位難以獲得公正參與招標(biāo)工作的機(jī)會(huì)。

(五)監(jiān)督部門存在的問題

1.市政工程監(jiān)督委員會(huì)沒有充分發(fā)揮自身的作用，組織機(jī)構(gòu)也不健全。

2.還沒有實(shí)現(xiàn)從行政管理轉(zhuǎn)移到依法管理。

3.執(zhí)法力度不夠，執(zhí)法不嚴(yán)，沒有充分發(fā)揮在市政工程招投標(biāo)過程中的監(jiān)督管理作用。

二、解決市政工程招投標(biāo)問題的對(duì)策

(一)健全和完善招投標(biāo)體制

在市政工程招投標(biāo)的過程中，要統(tǒng)一招投標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，建立社會(huì)信用體系。通過這種健全與完善的招投標(biāo)體制，嚴(yán)格地規(guī)范招投標(biāo)單位的工作行為，使其能夠嚴(yán)格地按照國(guó)家制定的公正公平的招投標(biāo)工作流程，開展相應(yīng)的市政招投標(biāo)工作。并通過這種方式加大對(duì)工程造價(jià)的監(jiān)督與管理，積極事項(xiàng)量?jī)r(jià)分離的方式，保證市政工程中標(biāo)價(jià)格更科學(xué)、更合理。另外，還要重新規(guī)范市政工程招投標(biāo)主體的行為，改變目前管理機(jī)構(gòu)重疊、混亂的情況，讓市政工程招投標(biāo)主體的責(zé)任更加清晰，使其能夠真正肩負(fù)起做好招投標(biāo)的工作責(zé)任與義務(wù)。除此之外，還要陸續(xù)建立有形的市場(chǎng)，讓市政工程招投標(biāo)從無形變?yōu)橛行?，從無序到有序地進(jìn)行發(fā)展，消除當(dāng)前市政工程招投標(biāo)市場(chǎng)之中，所存在的為了謀取經(jīng)濟(jì)利益，而產(chǎn)生的各種破壞招投標(biāo)公平性公正性的不良現(xiàn)象。而是使其能夠以市政工程建設(shè)為主體，積極協(xié)調(diào)、管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序，充分利用現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，完善相關(guān)的評(píng)價(jià)體系，讓市政工程招標(biāo)更加科學(xué)、更加規(guī)范，向著健康有序方向發(fā)展。

(二)克服地方保護(hù)主義

地方各級(jí)政府部門要充分認(rèn)識(shí)到事成競(jìng)爭(zhēng)的作用，認(rèn)識(shí)到地方保護(hù)主義的危害，積極整頓、規(guī)范市政工程招投標(biāo)的規(guī)范性，制定嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度，從源頭上進(jìn)行預(yù)防，預(yù)防招投標(biāo)過程中的違法行為，克服地方保護(hù)主義，建立有效的監(jiān)督管理機(jī)制，進(jìn)而保證市政工程的有序開展。這樣一來，即可是建筑企業(yè)、相關(guān)代理機(jī)構(gòu)與中標(biāo)單位等等，都能夠嚴(yán)格地按照規(guī)范化的流程開展相應(yīng)的招投標(biāo)工作，有效地避免因各個(gè)單位人員私自收受好處，使實(shí)際的市政招投標(biāo)工作失去公正性與公平性的不良現(xiàn)象。而是使每個(gè)單位都能真正履行自己的責(zé)任，做好相應(yīng)的市政招投標(biāo)工作，有效地解決市政招投標(biāo)工作中的不良問題，有效地保障市政招投標(biāo)工作的實(shí)際工作效果。

(三)加強(qiáng)對(duì)各類招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理

要不斷加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理公司的規(guī)范，地方政府相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理單位從業(yè)人員的思想教育和法制教育，以此來提高從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)和工作能力。另外，還要建立招標(biāo)代理工作的信用評(píng)價(jià)制度，制定相關(guān)的監(jiān)督管理辦法，對(duì)市場(chǎng)上的各種招標(biāo)代理工作的業(yè)務(wù)能力，代理的方位，鐘表的情況進(jìn)行綜合的評(píng)價(jià)，向社會(huì)進(jìn)行公布，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量進(jìn)行監(jiān)督管理。除此之外，還要對(duì)招標(biāo)代理單位的信譽(yù)情況進(jìn)行管理，如果出現(xiàn)失信的情況，要給予嚴(yán)格的處罰。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)

為解決存在于市政招投標(biāo)工作之中，因評(píng)審專家其素質(zhì)與能力低下，產(chǎn)生的影響市政工程招投標(biāo)工作效果的問題，國(guó)家要建立健全專家?guī)旌蛯＜页蓡T，進(jìn)行對(duì)專家成員素質(zhì)與能力有效培訓(xùn)，不僅要加強(qiáng)專家的數(shù)量，還要加強(qiáng)專家的質(zhì)量，還需要對(duì)專家?guī)斐蓡T給予科學(xué)的管理。通過合理地制定專家評(píng)審的規(guī)范，以及對(duì)專家成員的培訓(xùn)與考核，使其能夠真正掌握正確開展評(píng)審工作的流程與方式，使其能夠時(shí)刻秉持公平公正的評(píng)審態(tài)度。從根本上保證招投標(biāo)工作的公正性和科學(xué)性，從源頭上杜絕腐敗的情況。另外，還要制定行管的制定，以及責(zé)任落實(shí)制度，將市政工程招投標(biāo)工作中的評(píng)審責(zé)任，落實(shí)到每一位專家成員的身上，使其能夠正確與深刻地認(rèn)識(shí)到做好評(píng)審工作的重要性，以規(guī)范的形式來教育和規(guī)范專家的職業(yè)道德素養(yǎng)，進(jìn)而發(fā)揮專業(yè)的作用和價(jià)值，使其能夠?yàn)槭姓こ陶型稑?biāo)工作的公平公正開展，提供有力的評(píng)審保障。

(五)建立和完善市政工程招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制

完善法律規(guī)章制度，依靠法律的作用來為市政工程的招投標(biāo)工作進(jìn)行保護(hù)。地方的發(fā)展與改革委員會(huì)要認(rèn)真履行在市政工程招投標(biāo)管理過程中的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的作用，嚴(yán)格把握招投標(biāo)的相關(guān)失去，還要發(fā)動(dòng)相關(guān)的政府部門對(duì)市政工程招投標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督管理。與此同時(shí)，還要不斷加強(qiáng)企業(yè)自身的管理制定，完善企業(yè)的從業(yè)資質(zhì)。對(duì)于市政工程招投標(biāo)管理過程中的問題，提前制定相應(yīng)的處理預(yù)案，以此來杜絕在市政工程建設(shè)工程中出現(xiàn)貪污違法的情況。除此之外，在市政工程招投標(biāo)的過程中，要多渠道發(fā)布招標(biāo)信息，要讓更多的建筑施工企業(yè)知道消息，進(jìn)而積極參與到招投標(biāo)過程中來，以此來保證市政工程招投標(biāo)的公正性和科學(xué)性。同時(shí)，還需要做好相關(guān)的備案工作，要求市政工程的施工企業(yè)實(shí)行終身負(fù)責(zé)制，以此來保證市政工程的質(zhì)量。最后，還要保證監(jiān)督的獨(dú)立性，保證監(jiān)督管理人員不能與相關(guān)的招標(biāo)單位有任何形式上的隸屬關(guān)系。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，市政工程招投標(biāo)是一個(gè)系統(tǒng)的完整的內(nèi)容，相關(guān)的政府部門要提高對(duì)市政工程招投標(biāo)的重視程度，采取科學(xué)有效的管理措施，規(guī)范市政工程招投標(biāo)流程，杜絕違法事件的發(fā)生。本文從討論市政工程招投標(biāo)過程中暴露出的問題入手，有針對(duì)性地提出了解決的措施，供相關(guān)人員借鑒參考?！?/p>