劉 麗 平邑縣財政局

在社會經濟轉型的大背景下，行政事業(yè)單位財務處理方法出現一定變化、管理難度不斷增加，而新會計制度頒布也對行政事業(yè)單位財務管理工作提出更高要求。財政局是負責地方資金以及財務工作管理的職能部門，新時期同樣需要規(guī)范財務管理工作，調整與創(chuàng)新財務管理模式，進而提升財務管理工作效率，以下進行詳細闡述。

一、新會計制度下財務管理內涵與意義

(一)新會計制度下財務管理內涵

我國于2019 年1 月1 日起正式實施企業(yè)事業(yè)單位財務管理會計制度，對原有會計制度進一步完善，進而貼近國際通用的會計制度，滿足市場經濟發(fā)展需求。新會計制度的實施標志了我國市場經濟進一步開放，對于行政事業(yè)單位來說，當前財務管理工作也發(fā)生了巨大變化。需要做好應對措施。新會計制度下的財務管理模式主要包括集權式和分權式，其中集權式的主要特征在于下級部門結合上級部門的意見開展工作，通過會議討論的方法下放與分配財務決策，進而確保財務部門的決策權，其優(yōu)勢在于把控行政事業(yè)單位的財務管理狀況；對于分權式來說主要用于企業(yè)當中，通過權力下放讓分支機構和下級部門具有財務決策空間，體現出了靈活性強、針對性強的特征[1]。

(二)新會計制度下財務管理的意義

1.帶來更多發(fā)展機遇

相較于傳統會計制度，新會計制度內容更加契合國際標準。當前的企業(yè)不僅需要面對國內同行的競爭，在改革開放進程不斷推進的今天還要和國外企業(yè)相互競爭，只有盡快適應新會計制度才能提升自身的市場競爭力。

2.有利于提升財務管理水平

新會計制度的頒布對行政事業(yè)單位管理人員財務觀念和方法產生影響，使其更加重視財務管理工作，不論是工作內容上還是形式上都更為合理，有利于制定出科學的發(fā)展方案。對于財政局來說，同樣能夠提升其財務管理水平。此外，另一個顯著作用在于提升財務風險能力。

二、當前財政局財務管理模式存在的問題

(一)財務管理觀念較為滯后

隨著新政府會計制度的實施要求財務管理人員具有創(chuàng)新意識和較強的工作能力，但是在新會計制度實施之后，部分行政事業(yè)單位的財務管理人員依然未能對該制度內容深入了解、思想觀念滯后，導致其在實際工作中難以發(fā)揮出有效作用，主要問題體現在財務人員的專業(yè)能力不足，不能真實掌握行政事業(yè)單位的財務情況，由此導致提供的決策依據參考性不足。因此，要求財政局加強財務人員管理，明確其職責，以此推動財務管理工作高質量開展。

(二)財務管理效率偏低

目前依然有部分行政事業(yè)單位存在財務管理分散問題，對其制定與實行新會計制度產生了一定阻礙。行政事業(yè)單位的資金主要來自財政部門撥款，一旦資金撥款不及時或者不充足就會對財務管理工作帶來不利影響。此外，部分行政事業(yè)單位自身信息化水平偏低、部門間缺乏合作，都對行政事業(yè)單位的發(fā)展造成嚴重影響。在信息技術飛速發(fā)展的今天，行政事業(yè)單位的內部管理水平不斷提升，然而部分財務局的財務管理工作未能進一步發(fā)揮出信息技術優(yōu)勢，致使部門間的信息溝通效率較低。比如財政局的政策性資金收入、支出手續(xù)較為繁瑣，工作流程較多，如果未能打造信息化辦公模式將導致工作效率下降，甚至容易出現資金的安全問題和其它財務管理問題，主要影響體現在決策信息準確性不足和內部滋生腐敗。

(三)財務管理模式較為陳舊

改革開放以來，國家為了解決行政事業(yè)單位財務會計管理問題進行了會計制度的改革，讓會計制度內容更為規(guī)范和全面。但在部分行政事業(yè)單位中受計劃經濟影響依然采用傳統的財務管理模式，比如財務管理人員不積極利用信息技術，不主動了解新會計制度，存在財政局財務管理制度預算、核算、監(jiān)管等方面的缺陷，導致財務管理人員在實際工作中存在不同問題，所以在新會計制度實施的過程中如何完善財務管理體系成為了當前財務局工作需要解決的問題[2]。

(四)財務預警機制不完善

從當前行政事業(yè)單位財務管理工作來看，還存在著財務管理預警機制不完善情況，容易出現嚴重的財務管理問題。財政局肩負著為國家財政提供基礎性保障的重任，而財政局的工作與行政事業(yè)單位發(fā)展存在著密切關聯，為了提升財政局的財務管理工作質量需要切實提升預算水平，但是一些財政局主要以財政資金管理為主。相較于預算管理更加重視賬戶管理，由此導致不能明確區(qū)分上下級責任，內部監(jiān)管更為松弛，并且財政局對財務管理工作的整體性管理也產生了不利影響，使得財務風險逐漸加大，由于財務收支過程中缺乏監(jiān)管，行政事業(yè)單位的領導發(fā)現問題后即使短時間內制定了應對措施，但是往往已經造成較為嚴重的經濟損失，所以必須要建立健全預警機制，防患于未然。

三、如何在新會計制度下創(chuàng)新財務管理模式

(一)更新財務管理理念

在新會計制度下，要求行政事業(yè)單位的財務管理人員高度重視財務管理工作，明確財務管理目標，利用多種手段保證財務管理質量。為此要求行政事業(yè)單位通過多種途徑加強人才培養(yǎng)，提升其專業(yè)能力，尤其是在信息化時代下需要切實提升財務管理人員的信息素養(yǎng)，在提升工作效率的同時有效保障資金安全。具體說來：一方面，要求行政事業(yè)單位制定出明確的培訓計劃，定期對財務管理人員開展教育和培訓工作，使其掌握基礎知識、專業(yè)技能，不斷提升管理水平，可以聘請財務專家定期對財務人員進行宣講，了解更多新會計制度的知識以及實務操作；另一方面，行政事業(yè)單位可以制定出激勵措施考核機制，讓財務管理人員更有工作熱情，深入解讀新會計制度下的財務管理工作，進而在實際工作中思路更為清晰，科學地進行數據處理與分析工作。此外，還需要做好人才的引進工作，不斷優(yōu)化財務管理部門的人員結構，定期進行人員崗位輪換，在培育出綜合型人才后可以為行政事業(yè)單位的發(fā)展保駕護航。

(二)提升財務管理效率

要想提升行政事業(yè)單位的財務管理效率，一方面，需要健全財務管理體系。這一過程中需要管理人員在制定和推廣財務管理體系的過程中發(fā)揮出各部門的作用，有效提升資源利用率，結合行政事業(yè)單位項目采取差異化管理方法，逐層分解財務管理目標，然后依據財務內審制度保證資金的安全使用；另一方面，需要引入財務管理系統。在多變的經濟環(huán)境下，行政事業(yè)單位需要加強對信息技術的利用，當前ERP 系統成為了財務局中財務管理人員開展工作的重要保障，有效降低了核算壓力，讓財務報表分析效率更高、數據更加準確，有利于為管理層制定出科學的預算管理方案，及時了解行政事業(yè)單位收支情況。此外，財務管理部門內部也需要定期圍繞預算編制、資金管理等內容進行系統學習，掌握財務監(jiān)督管理的理論，最終有效提升依法理財水平，降低財務管理風險。

(三)創(chuàng)新財務管理模式

行政事業(yè)單位的管理人員要設置科學的財務管理目標，切實做好預算、結算等管理工作。對于預算工作來說是資源利用的參考依據和績效評估標準，同時也會對財政財務管理工作效率以及資源配置產生影響。新會計制度下要求財政局重視財務預算加強預算管理工作。具體說來：一方面，需要制定科學的預算管理計劃，通過打造信息數據庫對事業(yè)單位固定資產信息業(yè)務發(fā)展資料進行有效管理；另一方面，需要切實做好年度收支預算管理工作，對近年的收支情況有效分析，確保預算管理方案具有可行性。此外，還需要在收支平衡的原則下優(yōu)化資源配置，從行政事業(yè)單位發(fā)展的大局入手，切實做好收支管理工作，根據實際工作情況對預算管理提出建設性意見，保證經辦、記賬、審批等財務事項相分離，還要保證?？顚Ｓ?。

(四)打造財務管理預警機制

在市場經濟環(huán)境下行政事業(yè)單位的發(fā)展也受到一定影響，為了解決自身發(fā)展中存在的問題，在開展財務管理工作中必須打造出財務風險監(jiān)管體系和預警機制，要求財務人員具有風險意識，在實際工作中要加強與行政事業(yè)單位其它部門的合作，通過各部門之間的相互支持促進財務管理工作高質量開展。新時期為了順應新會計制度的要求，需要創(chuàng)新財務管理方法，讓財政局管理水平進一步提升。在內部控制過程中必須明確財務管理責任，對各環(huán)節(jié)采取精細化管理方法，全面提升財務管理人員的責任意識，對其財務行為規(guī)范，以此減少財務風險，比如在財務管理風險防范機制的建立中及時對存在的風險問題預判和解決，尤其是資金非法挪用情況必須杜絕，一經發(fā)現要加大嚴懲力度。此外，在資產管理過程中針對計劃、采購、保存、維護等環(huán)節(jié)要求財務管理人員切實加強資產清查工作，本著先預算、后審核、再采購的原則落實個人責任，并對不同環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，避免會計核算問題。

四、結語

綜上所述，新會計制度的實施對促進行政事業(yè)單位的發(fā)展具有重要作用，要求新時期的財務管理人員深刻理解新政府會計制度的內涵與作用。財政局作為行政事業(yè)單位同樣需要根據當前實際情況調整與改進財務管理模式，確保財務管理制度和新會計制度相適應，今后要求財務管理人員更新管理思想，不斷提升自身專業(yè)能力，保證財務管理效率。此外，要求財務管理部門創(chuàng)新管理模式，打造財務管理預警機制。通過以上措施可以盡快適應新會計制度要求推進，促進行政事業(yè)單位健康發(fā)展。