郭珊珊 河北中醫(yī)學(xué)院

引言

近幾年來，隨著高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，其經(jīng)營規(guī)模也在逐步地擴(kuò)大，這不僅能夠?yàn)楦餍懈鳂I(yè)培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的人才，也能夠滿足新形勢下所提出的具體要求。而財務(wù)管理作為高校經(jīng)濟(jì)活動中的重要組成部分，要想提高管理質(zhì)量，還需要將全面預(yù)算管理應(yīng)用其中，但是在實(shí)際落實(shí)過程中也面臨著問題。所以筆者針對目前高校財務(wù)管理問題進(jìn)行探討，并提出幾點(diǎn)有效對策，希望切實(shí)地保障學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動處于井然有序的狀態(tài)。

一、全面預(yù)算管理的含義及特征

全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，它主要是指企業(yè)為了提高自身經(jīng)濟(jì)利潤所展開的一個經(jīng)濟(jì)活動，它所包含的內(nèi)容也比較多，比如：包含對資金的投放，或者是對收支的分配，所以要想切實(shí)將全面預(yù)算管理工作落實(shí)下去，必須要結(jié)合經(jīng)濟(jì)活動需求制定管理方案，只有這樣才能夠發(fā)揮其真正作用和價值，最重要的目的是提高綜合市場競爭力，進(jìn)而在變化莫測的市場經(jīng)濟(jì)體系中立足[1]。而全面預(yù)算管理也具有很多特征，這些特征主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。第一，涉及面較為廣泛，他會涉及各部門人員以及所有工作環(huán)節(jié)。第二，全面預(yù)算的對象也比較多，比如：包含無形資產(chǎn)，現(xiàn)金資產(chǎn)等內(nèi)容。第三，全面預(yù)算管理在實(shí)施過程中，也是對以往管理模式的一種優(yōu)化，更是達(dá)到優(yōu)化資源配置的一種途徑。由此可見，全面預(yù)算管理對現(xiàn)代行業(yè)發(fā)展帶來的影響之大。

二、全面預(yù)算管理在高校財務(wù)管理中的應(yīng)用價值

（一）提升高校宏觀把控能力

全面預(yù)算管理，目前為高校教育事業(yè)所重視，被頻繁地應(yīng)用在財務(wù)管理中，這具有重要的價值。首先，可以提升高校宏觀把控能力，因?yàn)楦咝＝逃聵I(yè)本身發(fā)展速度就逐步得到提高，更加需要注重全面預(yù)算管理，將全面預(yù)算管理工作落實(shí)下去。比如，我們可以通過統(tǒng)一各項(xiàng)收支，進(jìn)一步來達(dá)到預(yù)期的全面預(yù)算管理效果，這也是一種增強(qiáng)學(xué)校宏觀把控能力的重要舉措。最重要的是要確保相關(guān)財務(wù)方針政策的全面性，進(jìn)而借助政策保障財務(wù)資源處于一個良好運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。其次，學(xué)校在實(shí)際全面預(yù)算管理過程中，也要將眼光放在長遠(yuǎn)處，這樣才能夠?yàn)楹罄m(xù)發(fā)展提供穩(wěn)定的資金支持，以及得以實(shí)現(xiàn)提高辦學(xué)質(zhì)量的目的[2]。

（二）為高校指明工作的方向

全面預(yù)算管理在高校財務(wù)管理中的應(yīng)用，還有其他價值。首先，能夠?yàn)楦咝Ｖ该鞴ぷ鞣较?，因?yàn)楦咝ｋS著發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大，教學(xué)種類也變得多樣化起來，所以還需要通過明確工作方向，為后續(xù)全面預(yù)算管理工作奠定夯實(shí)基礎(chǔ)。因?yàn)榇蠖鄶?shù)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略往往是具有抽象性的，所以更加需要通過加強(qiáng)全面預(yù)算管理，保障各項(xiàng)教育工作順利的展開。其次，通過加強(qiáng)全面預(yù)算管理，也能夠?yàn)榻逃藛T工作指明方向，使他們能夠以一個極佳的狀態(tài)為學(xué)生展開服務(wù)，這對提高其學(xué)習(xí)成績以及教學(xué)水平也具有重要的意義。

（三）可以整合高校財務(wù)資源

目前，高校教育事業(yè)的快速發(fā)展，首先，管理者也開始認(rèn)識到全面預(yù)算管理工作的重要性，它直接關(guān)乎自身財務(wù)管理工作的順利地展開，所以在日常教育活動中，還應(yīng)當(dāng)將全面預(yù)算管理滲透在財務(wù)管理中，這可以實(shí)現(xiàn)整合財務(wù)資源的目的。本身財務(wù)管理工作所涉及的內(nèi)容就比較多，倘若管理不到位，也會引發(fā)很多問題的出現(xiàn)，甚至還會致使學(xué)校面臨較大的財務(wù)風(fēng)險，所以加強(qiáng)全面預(yù)算管理的運(yùn)用非常關(guān)鍵，能夠解決以往財務(wù)管理方面遇到的問題，切實(shí)將財務(wù)風(fēng)險控制在合理的范圍內(nèi)。其次，管理人員也要善于利用預(yù)算來達(dá)到各部門之間互動交流的目的，當(dāng)然也要明確劃分人員崗位職責(zé)，只有權(quán)責(zé)明確，才能切實(shí)提高財務(wù)管理工作質(zhì)量，并發(fā)揮全面預(yù)算管理最大化價值，且避免各自為政或者是重復(fù)投資等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（四）有利于規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

全面預(yù)算管理，如今也被高校領(lǐng)導(dǎo)人員所注重，并將其應(yīng)用到了財務(wù)管理中，同時也獲得了令人稱贊的成績和效果，這具有重要的意義[3]。第一，有助于規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因?yàn)楦咝１旧戆l(fā)展速度的逐步提高，教育問題也隨之而來，所以更加需要將全面預(yù)算管理滲透在財務(wù)管理中，保障各項(xiàng)財務(wù)支出處于一個科學(xué)化的狀態(tài)。第二，作為管理人員也要按照實(shí)際需求進(jìn)行計劃分解，保障財務(wù)管理工作質(zhì)量得到提升，這也是一種實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的重要內(nèi)容。除此之外，高校將全面預(yù)算管理應(yīng)用在財務(wù)管理中，也有助于實(shí)現(xiàn)對財務(wù)動態(tài)監(jiān)測的目標(biāo)，進(jìn)而降低問題發(fā)生概率，且保障自身能夠適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢。

三、高校財務(wù)管理中存在的問題

（一）預(yù)算管理缺乏制度約束

高校教育事業(yè)在發(fā)展過程中仍舊會遇到一些阻礙，特別是在進(jìn)行財務(wù)管理過程中，所遇到的問題較多，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。第一，現(xiàn)有的預(yù)算管理往往缺乏制度約束，這樣所帶來的影響比較大，因?yàn)楦咝＝逃聵I(yè)本身就是一個人才培養(yǎng)的重要場所，倘若其財務(wù)管理工作難以順利展開，直接會影響高?？沙掷m(xù)發(fā)展進(jìn)程。而管理人員在實(shí)際財務(wù)管理過程中，并沒有完善相應(yīng)的全面預(yù)算管理制度，制度處于一個缺失狀態(tài)，現(xiàn)有的規(guī)章制度內(nèi)容也存在著一些問題，這樣就會因預(yù)算編制缺乏科學(xué)性，而致使財務(wù)管理工作處于隨意性較大的狀態(tài)。第二，很多高校也沒有注重對內(nèi)部資金的監(jiān)督與管理，這樣也難以實(shí)現(xiàn)提高資金運(yùn)行效率的目的，這都是由于預(yù)算管理缺乏制度約束所帶來的問題，若不能及時處理，反而會削弱高校綜合市場競爭力，久而久之，也會被變化莫測的市場經(jīng)濟(jì)體系淘汰。

（二）財務(wù)監(jiān)督管理不到位

除了預(yù)算管理缺乏制度約束問題存在于高校財務(wù)管理中之外，在實(shí)際管理中也面臨其他問題，其中財務(wù)監(jiān)督管理不到位，也將影響最終的財務(wù)管理效果。本身財務(wù)管理最終的目標(biāo)就是為了提高財務(wù)管理水平，為高校教育事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，通過加強(qiáng)管理可以為其他經(jīng)濟(jì)活動發(fā)展提供有力的幫助。但是實(shí)際上鑒于財務(wù)監(jiān)督管理不到位，所面臨的問題相對來講比較多，首先，管理者也沒有認(rèn)識到建立完善財務(wù)監(jiān)督制度的重要性，這樣會致使一些財務(wù)信息處于一個失真狀態(tài)，難以為決策人員決策工作帶來數(shù)據(jù)上的支持[4]。其次，由于財務(wù)監(jiān)管不到位，也會形成財務(wù)外賬等不良現(xiàn)象，這都是目前高校財務(wù)管理中所存在的較大安全隱患。除此之外，由于內(nèi)部控制建設(shè)不健全，也會致使財務(wù)管理工作處于混亂狀態(tài)，無形之中，也會造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失，難以在新形勢下更好的經(jīng)營與發(fā)展。

（三）缺乏系統(tǒng)性評價指標(biāo)

任何行業(yè)的發(fā)展都需要注重財務(wù)管理，財務(wù)管理本身就是現(xiàn)代企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，只有做好基礎(chǔ)工作，才能夠獲得更大的利潤空間。然而相關(guān)數(shù)據(jù)表明，高校教育事業(yè)在實(shí)際財務(wù)管理上仍舊面臨著一些問題，首先，缺乏系統(tǒng)性評價指標(biāo)問題比較突出，這樣會致使整個財務(wù)管理工作效率難以得到提升。而財務(wù)分析指標(biāo)的健全，直接關(guān)乎最終的財務(wù)管理工作效果，領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)確保評價指標(biāo)的科學(xué)性，但是實(shí)際上仍舊會受到很多因素的影響，致使最終財務(wù)管理效果差強(qiáng)人意。其次，高校也沒有對各期內(nèi)財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行可比性研究，這樣也會因數(shù)據(jù)信息缺乏真實(shí)性，而影響最終的財務(wù)管理進(jìn)度，此問題也需要及時處理。

四、全面預(yù)算管理在高校財務(wù)管理中的應(yīng)用

（一）重建組織結(jié)構(gòu)集中管理

如今，企業(yè)之間競爭壓力逐漸加大，為了保障經(jīng)濟(jì)利潤最大化，必須要加強(qiáng)財務(wù)管理，而我國高校教育事業(yè)在發(fā)展過程中依然會遇到一些問題，致使最終的財務(wù)管理效果差強(qiáng)人意。所以為了緊跟時代發(fā)展步伐，首先，應(yīng)將全面預(yù)算管理應(yīng)用在財務(wù)管理中，同時也要對重建組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行集中管理，這是提高財務(wù)管理工作質(zhì)量和效率的重要內(nèi)容。這就需要基于新財務(wù)管理體制之下來重建組織結(jié)構(gòu)，這對于教育事業(yè)發(fā)展來講至關(guān)重要。當(dāng)然，學(xué)校也要結(jié)合自身實(shí)際教學(xué)需求制定統(tǒng)一的財務(wù)方針政策，或者是相關(guān)管理制度，并引導(dǎo)內(nèi)部教育人員按照制度或者是體系內(nèi)容來展開工作，只有這樣才能夠切實(shí)地將財務(wù)管理工作落實(shí)到實(shí)處，并發(fā)揮全面預(yù)算管理最大化價值[5]。其次，在財務(wù)管理過程中也要適度分權(quán)，簡單來講，就是需要通過進(jìn)行分級管理，將全面預(yù)算管理有效地滲透在財務(wù)管理工作中，當(dāng)然也要注重對內(nèi)部人員的系統(tǒng)培訓(xùn)，使他們能夠按照學(xué)校發(fā)展目標(biāo)需求做好經(jīng)費(fèi)的使用，這不僅可以避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失，也能夠?qū)崿F(xiàn)重建組織結(jié)構(gòu)的目的，進(jìn)一步保障財務(wù)管理工作處于規(guī)范化狀態(tài)，以保障我國高校教育事業(yè)得以在可持續(xù)發(fā)展道路上走得更遠(yuǎn)且更好。

（二）選擇科學(xué)預(yù)算編制方法

為更好地滿足高校教育事業(yè)財務(wù)管理工作實(shí)際需求，我們在將全面預(yù)算管理應(yīng)用于財務(wù)管理中的過程中，也要選擇科學(xué)的預(yù)算編制方法，因?yàn)樘热艟幹品椒ù嬖趩栴}，也會致使最終的管理效果差強(qiáng)人意。首先，領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)結(jié)合高校財務(wù)管理工作需求，選擇正確編制方法展開管理，這樣才不會影響最后的財務(wù)管理工作進(jìn)度，當(dāng)然不同的方法也發(fā)揮著不同的作用，這就需要結(jié)合實(shí)際狀況正確選擇。而全面預(yù)算管理本身也是現(xiàn)代企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，能夠保障財務(wù)管理工作朝著精細(xì)化方向發(fā)展，這對提高經(jīng)營效益具有重要的意義。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，很多時候在財務(wù)管理過程中都會遇到一些阻礙，所以為了保障管理工作質(zhì)量得到提升，高校必須要確保預(yù)算編制質(zhì)量得到提升。其次，針對早期預(yù)算流程不完善問題，管理者也要采取措施去處理，當(dāng)然針對預(yù)算缺乏前瞻性問題更要及時優(yōu)化和調(diào)整，這樣才能夠促進(jìn)財務(wù)工作順利展開，同時也能夠?yàn)楦咝＝逃聵I(yè)后期發(fā)展提供穩(wěn)定的基礎(chǔ)，切實(shí)地發(fā)揮全面預(yù)算管理價值，這也是提高綜合市場競爭力和社會收益的一個重要內(nèi)容。

（三）完善全面預(yù)算控制體系

以往由于很多因素影響，致使高校財務(wù)管理效率低下，所以要想緊跟時代發(fā)展步伐，還應(yīng)當(dāng)將全面預(yù)算管理應(yīng)用在財務(wù)管理中，同時也要完善全面預(yù)算控制體系，因?yàn)橐酝骖A(yù)算體系處于缺失狀態(tài)，難以提高財務(wù)管理工作質(zhì)量，所以應(yīng)確保體系處于一個完善的狀態(tài)。首先，應(yīng)結(jié)合高校實(shí)際狀況構(gòu)建完善的全面預(yù)算控制體系，并引導(dǎo)各級人員按照體系內(nèi)容去展開工作，這樣可以避免因?qū)ν馔顿Y失誤所造成的經(jīng)濟(jì)損失。當(dāng)然也要強(qiáng)化內(nèi)部管理，要對每一個人員進(jìn)行監(jiān)督，這樣才能夠保障其盡職盡責(zé)做好本職工作。本身財務(wù)管理工作就是一個全員參與的過程，只有注重對內(nèi)部人員的培訓(xùn)，才能夠確保財務(wù)信息的真實(shí)性與可靠性，切合實(shí)際發(fā)揮所設(shè)立的全面預(yù)算管理體系價值[6]。其次，高校也要注重對風(fēng)險的把控，因?yàn)樨攧?wù)管理過程中往往面臨著一系列風(fēng)險，風(fēng)險若不及時化解，會制約自身發(fā)展并造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，所以在構(gòu)建全民醫(yī)生控制體系的同時，也要制定相應(yīng)的風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，更要提高內(nèi)部人員風(fēng)險管控意識，切實(shí)解決財務(wù)管理中所面臨的風(fēng)險，并借助全面預(yù)算管理促進(jìn)高校教育事業(yè)健康發(fā)展。在必要的前提下，也可以在內(nèi)部構(gòu)建相應(yīng)的激勵懲處制度，這也是調(diào)動內(nèi)部人員工作積極性的一個有效途徑，最終可以實(shí)現(xiàn)有效財務(wù)管理的目標(biāo)。

（四）建立完善財務(wù)監(jiān)督機(jī)制

要想保證高校教育事業(yè)健康發(fā)展，在實(shí)際財務(wù)管理過程中，針對不足之處還需要及時優(yōu)化和調(diào)整。近幾年來，越來越多的人也開始了解到全面預(yù)算管理的重要性，故而應(yīng)將其應(yīng)用在財務(wù)管理中，這有助于為高校指明工作方向，也能夠提高其宏觀把控能力。而為了保障財務(wù)管理工作處于規(guī)范化狀態(tài)，首先，要建立完善的財務(wù)監(jiān)督機(jī)制，通過對各級人員的有效監(jiān)督，保障財務(wù)管理工作效率得到提升，當(dāng)然針對違規(guī)操作行為也要給予嚴(yán)厲的懲處，這樣才能夠讓每個人員了解到財務(wù)監(jiān)督機(jī)制的嚴(yán)謹(jǐn)性，進(jìn)而自覺遵守機(jī)制內(nèi)容去做好本職工作。其次，高校要想從根本上提高財務(wù)管理工作質(zhì)量，需要充分利用全面預(yù)算管理去解決實(shí)際問題，更要注重創(chuàng)新，創(chuàng)新也是現(xiàn)代行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。同時經(jīng)過有效的監(jiān)督與管理，可以切實(shí)將財務(wù)管理工作落實(shí)到實(shí)處，這也是提升高校財務(wù)管理水平的一個重要舉措。特別是在當(dāng)前市場競爭趨勢日漸加劇的時代背景下，尤為重要[7]。除此之外，為了保障高校教育事業(yè)經(jīng)營效益得到提升，也要定期對財務(wù)監(jiān)督機(jī)制的落實(shí)情況進(jìn)行分析，針對機(jī)制存在不足之處應(yīng)及時調(diào)整，進(jìn)而規(guī)避監(jiān)督機(jī)制流于形式等問題的出現(xiàn)。

結(jié)語

綜上所述，高校教育事業(yè)在財務(wù)管理過程中所遇到的問題比較多，這對其發(fā)展是不利的，所以新形勢下應(yīng)將全面預(yù)算管理應(yīng)用在財務(wù)管理中，并做好組織結(jié)構(gòu)重建工作且選擇科學(xué)預(yù)算編制方法，同時也要完善全面預(yù)算控制體系，更要建立完善財務(wù)監(jiān)督機(jī)制。只有做好細(xì)節(jié)工作，才能夠規(guī)避不必要的財務(wù)風(fēng)險，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。