文/啟東市人民醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察室 黃為球

2020年，新冠肺炎疫情對人們的日常生活及工作造成了巨大的影響。2020年1月27日，習(xí)近平總書記作出重要指示，要求各級黨組織和廣大黨員干部，團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾堅決貫徹落實黨中央決策部署，緊緊依靠人民群眾，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。對于醫(yī)院紀(jì)委來說，在醫(yī)院疫情防控過程中應(yīng)當(dāng)強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)能力，保障黨中央決策部署的貫徹落實、保障疫情防控責(zé)任壓實壓牢、保障疫情防控措施有力執(zhí)行、保障疫情防控工作有效推進，為醫(yī)院疫情防控工作提供強有力的保障。

一、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的科學(xué)內(nèi)涵

（一）監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)是黨章賦予紀(jì)委的“神圣使命”。黨的十八大對《黨章》進行了修改，明確了監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)的相關(guān)要求。其中，監(jiān)督的具體要求是“維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)”“檢査黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況”等；執(zhí)紀(jì)的具體要求是“協(xié)助黨的委員會加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”等；問責(zé)的具體要求是“黨組織如果在維護黨的紀(jì)律方面失職，必須受到追究”等。黨的十九大《黨章》修正案的第四十六條第二款提出：“黨的各級紀(jì)律檢查委員會的職責(zé)是監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)?！边@是在新時代推動黨的事業(yè)不斷發(fā)展的環(huán)境下，對于紀(jì)委機關(guān)職責(zé)的精準(zhǔn)定位及高度概括。

（二）監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)是習(xí)近平總書記對于新時代紀(jì)檢機關(guān)工作提出的明確要求。自黨的十八大以來，在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全國各級紀(jì)委機關(guān)不斷轉(zhuǎn)變自身職能、創(chuàng)新工作模式、改變工作作風(fēng)，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)水平，取得了顯著的成績。始終將紀(jì)律“挺在”最前面，科學(xué)利用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的四種不同形態(tài)，將“正風(fēng)、肅紀(jì)”作為首要工作，持續(xù)維持著反腐敗的高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊各種腐敗現(xiàn)象。全面貫徹落實“管黨、治黨”的重要責(zé)任，擬定問責(zé)條例，使“失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”成為紀(jì)委機構(gòu)的工作常態(tài)。

二、醫(yī)院疫情防控中監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重要性

“疫情就是命令，監(jiān)督就是責(zé)任。”提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)能力，全面發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)推進完善發(fā)展、保障執(zhí)行的重大作用，為醫(yī)院的疫情防控工作提供強有力的紀(jì)律保障。醫(yī)院疫情防控中，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重要性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）保障黨中央決策部署的貫徹落實。對于那些打折扣、搞變通、做選擇、敷衍了事等疫情防控中出現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)緊抓不放，依賴于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的作用，以保障醫(yī)院的疫情防控能夠做到“政令暢通、令行禁止”。督促醫(yī)院各級黨員干部始終堅定“四個自信”、不斷強化“四個意識”，嚴(yán)明黨紀(jì)、黨規(guī)，將自身的思想、行動與黨中央作出的決策部署保持高度一致，確保黨中央決策部署的貫徹落實，切實維護好廣大人民群眾的身體健康及生命安全。

（二）保障疫情防控責(zé)任壓實、壓牢。抓牢壓力傳導(dǎo)受阻、組織領(lǐng)導(dǎo)乏力等諸多問題，緊盯耽誤時間、臨陣脫逃、推諉責(zé)任、躲避問題等疫情防控中的惡劣行徑。借助于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重要作用，壓實、壓牢醫(yī)院疫情防控中的“一把手”首要責(zé)任、黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、職能部門防控及應(yīng)急處理責(zé)任、班子成員分管責(zé)任等等。督促醫(yī)院的黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅決服從醫(yī)院的調(diào)度與指揮，根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的基本原則，堅守崗位、靠前指揮，進一步強化聯(lián)防、聯(lián)控。

（三）保障疫情防控措施的有力執(zhí)行。緊盯慵懶怠政、瀆職失職、不作為、不擔(dān)當(dāng)、失職失察、消極應(yīng)對、錯報漏報、瞞報虛報以及弄虛作假等其他現(xiàn)象。依賴于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的作用，以確保醫(yī)院疫情防控的有關(guān)機制及舉措能夠落到實處，確保醫(yī)院疫情防控的物資和資金等依法依規(guī)應(yīng)用。督促醫(yī)院的所有黨員干部以及普通醫(yī)護工作者“顧大局、識大體”，充分履行自身的職責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)作為，完成好疫情的排查、監(jiān)測、防控以及預(yù)警等各項工作，做到“嚴(yán)防死守、不留死角”，打贏醫(yī)院疫情防控“戰(zhàn)”。

（四）保障疫情防控工作的有效推進。對于醫(yī)院疫情防控過程中出現(xiàn)的違法和違紀(jì)問題，要及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅處理，落實“一案三查”機制，不僅需要追究當(dāng)事者的主體責(zé)任，而且還需追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。對于醫(yī)院疫情防控過程中出現(xiàn)的官僚主義和形式主義問題以及滯留、貪污、挪用、截留疫情防控物資問題，應(yīng)做到“從嚴(yán)、從快、從重”處理，根據(jù)相關(guān)規(guī)定追究其法律與紀(jì)律方面的責(zé)任；除此以外，對于醫(yī)院疫情防控工作中出現(xiàn)的典型問題應(yīng)及時對外公開曝光?？茖W(xué)利用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的“四種形態(tài)”，全面貫徹“三個區(qū)分開來”理念、積極執(zhí)行容錯糾錯機制，將違法違紀(jì)問題與真抓實干但方法不當(dāng)?shù)腻e誤區(qū)分開，鼓勵黨員干部在醫(yī)院疫情防控中“勇于作為、敢于擔(dān)當(dāng)”。

三、醫(yī)院強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的途徑

（一）始終堅持全面從嚴(yán)治黨的理念。在疫情防控常態(tài)化下，醫(yī)院想要強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，首先要做的就是始終堅持全面從嚴(yán)治黨的理念。對于專門負(fù)責(zé)醫(yī)院內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的醫(yī)院紀(jì)委來說，其在對醫(yī)院日常工作進行監(jiān)管時應(yīng)當(dāng)充分履行好自身的職能，對于那些違反黨紀(jì)黨規(guī)和組織紀(jì)律等惡劣情形，不僅需對違規(guī)主體進行處理，而且還需反思本身的監(jiān)督職責(zé)，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，通過追責(zé)的形式倒逼相關(guān)人員履行職責(zé)。對于黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部而言，更加需要做到“身先士卒、率先垂范”，向身邊的先進典型學(xué)習(xí)，進一步強化正向宣傳及引導(dǎo)作用。除此以外，還需要深入基層當(dāng)中去，傾聽普通醫(yī)護工作者以及前來就醫(yī)人員提出的建議和意見，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)能力，準(zhǔn)確看待利益得失的關(guān)系，大力發(fā)揚和傳承新冠肺炎疫情防控中所形成的“奉獻(xiàn)、作為、大無畏”精神，將個人自身的價值與黨的偉大事業(yè)相結(jié)合、與醫(yī)院的高質(zhì)量發(fā)展相融合，此不僅是黨的宗旨及黨性的根本要求，而且還是疫情防控常態(tài)化下推動黨的事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的內(nèi)在需求。

（二）構(gòu)建完善的保障體系。在疫情防控常態(tài)化下，醫(yī)院想要強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，要構(gòu)建完善的保障體系。主要可以從以下三個方面著手：第一，構(gòu)建完善的述責(zé)述廉機制。從醫(yī)院紀(jì)委角度來看，應(yīng)當(dāng)會同醫(yī)院黨委等聽取醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及所有領(lǐng)導(dǎo)干部對于述責(zé)述廉的匯報，并且開展相應(yīng)的廉政考評。第二，構(gòu)建完善的醫(yī)院紀(jì)委談話函詢體系。對于醫(yī)院紀(jì)委來說，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守“關(guān)口前移、抓早抓小”的基本準(zhǔn)則，強化對所有領(lǐng)導(dǎo)干部以及各部門的監(jiān)督，構(gòu)建完善的“及時發(fā)現(xiàn)、及時提醒、及時改正”機制，對于新任職的領(lǐng)導(dǎo)干部要在任職以前開展廉政談話，對于個人自身又或是所處部門發(fā)生的廉政層面的“傾向性、苗頭性”問題或者民眾反映問題比較強烈的領(lǐng)導(dǎo)干部開展警示談話，所有的談話內(nèi)容都應(yīng)該記錄在案。第三，構(gòu)建完善的警示宣傳教育體系。樹立起牢固的“廉潔行醫(yī)”的警示教育思想，定期組織醫(yī)院黨風(fēng)廉政教育活動。在新媒體的支持下，創(chuàng)建良好的氛圍，采取案例評析、發(fā)放資料、召開講座、參觀展覽、播放教育片以及參觀警示教育基地等各類方式，開展涉及面更廣的宣傳教育活動。除此以外，還需要強化與當(dāng)?shù)貦z察院等司法部門的交流和溝通，對職務(wù)犯罪進行防范共建，為醫(yī)護工作者營建優(yōu)良的法制環(huán)境。

四、結(jié)論

綜上所述，自黨的十九大將“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)”確定為黨的各級紀(jì)律檢查委員會的職責(zé)以來，引起了各級紀(jì)委的高度重視，在醫(yī)院疫情防控過程中，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)起著無可替代的作用。在當(dāng)前疫情防控常態(tài)化的背景下，醫(yī)院紀(jì)委要始終堅持全面從嚴(yán)治黨的理念、構(gòu)建完善的保障體系等措施，強化醫(yī)院的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作。