文/江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院 陳之蕾 張珊珊

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》將“懲前毖后、治病救人”作為一項(xiàng)基本原則，要求“處理違犯黨紀(jì)的黨組織和黨員，應(yīng)該實(shí)行懲戒與教育相結(jié)合，做到寬嚴(yán)相濟(jì)”。十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)工作報(bào)告要求“注重做好思想政治工作，重理重情、傳道傳情，真正做到教育人、挽救人、感化人?！痹诟呗氃盒＜o(jì)委的工作實(shí)踐中，無論是嚴(yán)管厚愛，還是教育感化，都需要深入、細(xì)致、到位的思想政治感召，并將其內(nèi)化為談心談話的溫度，外化為紀(jì)律震懾的力度，貫穿于紀(jì)律檢查工作的全過程。

一、思想政治感召效果有待提升

通過監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)尤其是第一種形態(tài)來“管住大多數(shù)”已成為高職院校紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的新常態(tài)。懲戒不是目的，教育才是本意。2020年上半年，學(xué)院紀(jì)委針對(duì)校內(nèi)紀(jì)檢工作中四種形態(tài)的運(yùn)用情況和存在問題開展了調(diào)研，對(duì)14個(gè)二級(jí)黨組織進(jìn)行隨機(jī)問卷調(diào)查。結(jié)果顯示，63.32%參與調(diào)查的黨員干部和教職員工認(rèn)為運(yùn)用第一種形態(tài)效果較好，10.34%、9.41%和16.93%的分別認(rèn)為第二、三、四種形態(tài)效果好，74.92%參與調(diào)查的黨員干部和教職員工對(duì)經(jīng)常開展第一種形態(tài)的警示教育作用予以“認(rèn)可并支持”。同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)，36.36%的被調(diào)查者覺得所在基層黨組織教育談話不精準(zhǔn)，48.9%的則認(rèn)為所在基層黨組織以案明紀(jì)、引以為戒、跟蹤回訪、人文關(guān)懷等做得不夠到位。這說明紀(jì)檢部門在工作實(shí)踐中，對(duì)監(jiān)督對(duì)象或?qū)彶閷?duì)象的教育效果和對(duì)身邊人的震懾作用不夠明顯。

整體來看，高職院校紀(jì)律檢查工作中，對(duì)于思想政治工作的開展主體而言，大部分紀(jì)檢干部和基層黨組織的思想認(rèn)識(shí)尚存在偏差，做好執(zhí)紀(jì)對(duì)象思想政治工作的組織合力還沒有形成；對(duì)于實(shí)施過程而言，在審查前不能做到知己知彼，審查過程中政治感化力度不夠，審查后跟蹤回訪和案例剖析工作不到位，思想政治教育不能貫穿執(zhí)紀(jì)審查全過程；對(duì)于執(zhí)紀(jì)審查的效果而言，懲戒和教育不能并舉，執(zhí)紀(jì)審查工作的力度和思想政治感召的溫度需要進(jìn)一步相互滲透，以實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

二、阻礙思想政治工作在高校發(fā)揮作用的原因

（一）對(duì)紀(jì)檢工作的政治性定位不明晰。高職院校紀(jì)委作為學(xué)院黨委和學(xué)院自我監(jiān)督的政治機(jī)構(gòu)，是踐行“兩個(gè)維護(hù)”，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的中堅(jiān)力量，其使命擔(dān)當(dāng)和發(fā)展動(dòng)力是為了維護(hù)、執(zhí)行和保障黨的紀(jì)律。但在具體實(shí)踐中，往往會(huì)忽略紀(jì)律檢查工作的“政治性”，存在執(zhí)行有偏差的問題。一方面，在學(xué)院這一“熟人社會(huì)”中，部分紀(jì)檢干部存在拉不下面子、不愿得罪人的心態(tài)，在執(zhí)紀(jì)審查工作中畏首畏尾，導(dǎo)致監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的政治立場(chǎng)不夠堅(jiān)定，執(zhí)行紀(jì)律的力度偏軟。另一方面，由于對(duì)嚴(yán)管厚愛相結(jié)合理念的理解不夠透徹，對(duì)教育黨員干部、純潔黨員隊(duì)伍的政治任務(wù)不明確，個(gè)別紀(jì)檢干部未能從“懲前毖后，治病救人”的高度理解執(zhí)紀(jì)審查工作，未能通過深入細(xì)致的思想政治工作，將組織的關(guān)心厚愛融入剛性執(zhí)紀(jì)的過程中，綜合效果不理想。

（二）對(duì)第一種形態(tài)的理解和運(yùn)用不到位。黨員干部走上違紀(jì)違法道路，都有一個(gè)量變到質(zhì)變、積小錯(cuò)為大錯(cuò)的過程。日常監(jiān)督過程中，高職院校運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)進(jìn)行“防初萌、治未病”，通過嚴(yán)肅嚴(yán)厲而又不失善意的批評(píng)，猛擊一掌而又不重創(chuàng)致傷的告誡，對(duì)徘徊在違紀(jì)邊緣的同志及時(shí)提醒、關(guān)懷挽救，防止“小過”繼續(xù)向后三種形態(tài)對(duì)應(yīng)的問題滑落，既是對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)，也是對(duì)黨員干部的最大關(guān)心愛護(hù)。但在具體操作中，往往存在第一種形態(tài)運(yùn)用的力度、精度、深度、實(shí)度不到位的問題，存在缺乏有效的跟蹤回訪和效果評(píng)價(jià)的問題，導(dǎo)致第一種形態(tài)的效果無法有效延伸到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“后半篇文章”中。

（三）對(duì)思想政治工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。具體實(shí)踐中，高職院校執(zhí)紀(jì)審查中存在對(duì)執(zhí)紀(jì)對(duì)象的教育感化、挽救引導(dǎo)重視不夠的問題。同時(shí)，高職院校的紀(jì)檢干部大多由輔導(dǎo)員、行政人員轉(zhuǎn)崗而來，相關(guān)紀(jì)檢工作積累和專業(yè)技能欠缺，思想政治水平、談心談話方式、政策運(yùn)用能力不強(qiáng)，不善于開展嚴(yán)肅震懾、觸及心靈的思想政治工作。個(gè)別紀(jì)檢干部不愿意花心思研究思想政治工作，對(duì)執(zhí)紀(jì)對(duì)象的工作經(jīng)歷、家庭情況和違紀(jì)思想根源了解不具體，導(dǎo)致談心談話引導(dǎo)和說辭套路化、模式化，不能有針對(duì)性地根據(jù)執(zhí)紀(jì)對(duì)象的個(gè)性特點(diǎn)進(jìn)行教育感化。

三、始終堅(jiān)持用好思想政治工作這個(gè)“法寶”

（一）旗幟鮮明，始終抓牢“講政治”這一根本。隨著紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的深入推進(jìn)，高職院校紀(jì)委的監(jiān)督范圍擴(kuò)大了，手段豐富了，社會(huì)關(guān)注度更高，責(zé)任更大。擔(dān)負(fù)著推進(jìn)學(xué)院全面從嚴(yán)治黨的艱巨任務(wù)，必須將“講政治”的理念貫穿紀(jì)律檢查工作中。在日常監(jiān)督工作中，要認(rèn)清“樹木”和“森林”的辯證關(guān)系，準(zhǔn)確把握學(xué)院整體以及各二級(jí)單位的政治生態(tài)，著力查找學(xué)習(xí)貫徹黨中央精神中存在的學(xué)習(xí)走形式，站位不高，執(zhí)行黨中央決策部署不到位及落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不力等問題。在處置問題線索、審查違紀(jì)案件時(shí)，要從政治和全局上予以把握。在具體處置過程中，根據(jù)不同的違紀(jì)情況和程度，采取分類“診療方案”。有輕微違紀(jì)苗頭的“亞健康”，通過開展批評(píng)和自我批評(píng)，加強(qiáng)思想政治工作，促使黨員干部正視問題，清洗灰塵；對(duì)于一般違紀(jì)行為的“小癥狀”，通過黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整及時(shí)阻截，做實(shí)做透思想政治工作，幫助黨員干部正視錯(cuò)誤，回歸正途。對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)行為的“重病”零容忍，堅(jiān)決正風(fēng)肅紀(jì)。通過層層防范，分級(jí)阻擋，抓早抓小，動(dòng)輒則咎，體現(xiàn)“懲前毖后、治病救人”的方針。

（二）凝心聚力，協(xié)同推進(jìn)思想政治工作。將思想政治工作貫穿紀(jì)律檢查全過程是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)的工程，要在學(xué)院黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，整體推進(jìn)，統(tǒng)籌配合?？捎尚麄鞑块T規(guī)劃，紀(jì)檢部門協(xié)調(diào)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，通過政策宣講、警示教育等活動(dòng)，提醒黨員干部知敬畏，明底線，筑牢“不想腐”的思想防線。紀(jì)檢部門在監(jiān)督檢查工作中要注重抓早抓小，防微杜漸，深入運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督的第一種形態(tài)，通過經(jīng)常性批評(píng)教育、咬耳扯袖等，提高自律意識(shí)，使廣大黨員不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤。在執(zhí)紀(jì)審查過程中，紀(jì)檢部門要做實(shí)做透執(zhí)紀(jì)對(duì)象的思想政治工作。審查前要全面了解執(zhí)紀(jì)對(duì)象，分析其產(chǎn)生違紀(jì)問題的具體原因，制定個(gè)性化執(zhí)紀(jì)審查方案。審查中要掌握思想政治工作方法。一方面要堅(jiān)持講政治、明紀(jì)法，深入淺出，曉之以理；另一方面要堅(jiān)持講信念、表關(guān)心，換位思考、動(dòng)之以情。對(duì)黨員干部的處理只是“中點(diǎn)”，教育挽救才是“終點(diǎn)”，紀(jì)檢部門和基層黨組織對(duì)受處理的黨員干部要加強(qiáng)跟蹤回訪，幫助他們卸下思想包袱，重拾理想信念，重新激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（三）春風(fēng)化雨，加強(qiáng)紀(jì)檢干部自身建設(shè)。將思想政治工作貫穿執(zhí)紀(jì)審查全過程，既要促使執(zhí)紀(jì)對(duì)象如實(shí)講清問題，又要注意教育轉(zhuǎn)化，做好心理疏導(dǎo)，這就要求紀(jì)檢干部全方位提升能力水平。首先，要提高思想政治水平和把握政策的能力，善于用黨的理想信念宗旨和黨章黨規(guī)黨紀(jì)去教育、感化監(jiān)督對(duì)象或?qū)彶閷?duì)象，通過占據(jù)思想理論、黨紀(jì)國(guó)法、道德良知制高點(diǎn)的震懾，讓其從根本的思想意識(shí)方面認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤。其次，要提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的精準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。充分發(fā)揮法律條例等標(biāo)準(zhǔn)指引，紀(jì)法準(zhǔn)繩的作用，增強(qiáng)把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)的能力，不斷提升掌握政策策略、談話突破等專業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)運(yùn)用數(shù)據(jù)分析挖掘等先進(jìn)技術(shù)手段發(fā)現(xiàn)問題的本領(lǐng)。最后，執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，律人者必先律己。作為遵守紀(jì)律、維護(hù)紀(jì)律的帶頭者示范者，紀(jì)檢干部必須緊繃紀(jì)律規(guī)矩這根弦，在思想上劃出紅線、筑牢底線，自覺做到忠誠(chéng)堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。