周俊奎 中船第九設(shè)計(jì)研究院工程有限公司

一、勘察企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)及項(xiàng)目特點(diǎn)

我國勘察企業(yè)多由事業(yè)單位改制而來，企業(yè)成本管理基礎(chǔ)薄弱、管理方式粗放；勘察企業(yè)屬于技術(shù)人員密集型企業(yè)，以提供相應(yīng)的勘察測量報(bào)告為最終勞動(dòng)成果。

工程勘察項(xiàng)目流動(dòng)性較大，每個(gè)項(xiàng)目的周期、環(huán)境、合同金額、技術(shù)均有較大區(qū)別，屬于非標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品?？辈祉?xiàng)目雖然周期短，但是業(yè)務(wù)特點(diǎn)又類似于工程施工項(xiàng)目，項(xiàng)目成本構(gòu)成較為復(fù)雜，既涉及到材料采購、設(shè)備運(yùn)輸維護(hù)、勞務(wù)分包、差旅住宿等直接成本，又涉及到人工成本、設(shè)備折舊費(fèi)等間接成本。工程勘察項(xiàng)目的特點(diǎn)決定了要在較短的項(xiàng)目周期內(nèi)合理的管理控制種類繁多的項(xiàng)目成本，管理寬度較大、難度較高。

二、勘察企業(yè)項(xiàng)目成本管控中存在的問題

(一)成本管控意識淡薄

勘察行業(yè)的技術(shù)型專業(yè)人才較多，工程勘察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一般由技術(shù)人員擔(dān)任，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人重技術(shù)、輕成本，重生產(chǎn)、輕管理的現(xiàn)象普遍存在，在項(xiàng)目實(shí)施過程中更為關(guān)注勘察報(bào)告等技術(shù)資料的質(zhì)量，對項(xiàng)目現(xiàn)場管理尤其是成本管控的意識嚴(yán)重不足，認(rèn)為成本管控是財(cái)務(wù)部門的事情，在成本管控中普遍缺乏主動(dòng)性，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1)在多項(xiàng)目同時(shí)開展時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人缺少對人員及設(shè)備的合理調(diào)配的經(jīng)驗(yàn)和能力，造成人力資源及設(shè)備使用效率低下；(2)在野外施工中為了施工方便，違規(guī)操作使用設(shè)備，對貴重的儀器設(shè)備不注意維護(hù)保養(yǎng)；對設(shè)備配件、鉆頭及工具等零星周轉(zhuǎn)材料不注意管理，隨意丟棄或者報(bào)廢，現(xiàn)場不斷重復(fù)采購各種鉆探材料及工具，造成成本的極大浪費(fèi)；(3)勞務(wù)分包采購中供應(yīng)商的比選確定、施工過程中分包工作量的確認(rèn)缺少嚴(yán)格的監(jiān)督控制，過于隨意；(4)對公司成本核算及管理過程中需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料提供不及時(shí)，不準(zhǔn)確。

(二)項(xiàng)目間接成本分配、核算不準(zhǔn)確

工程勘察項(xiàng)目周期較短，勘查技術(shù)人員在同一時(shí)間段會(huì)同時(shí)負(fù)責(zé)數(shù)個(gè)項(xiàng)目的技術(shù)和勘察報(bào)告撰寫工作，這就需要對人工成本等間接成本進(jìn)行合理分?jǐn)?，分別計(jì)入項(xiàng)目成本。由于人工成本及設(shè)備折舊費(fèi)等間接成本占勘察項(xiàng)目總成本的比例超過50%，將人工成本等間接成本科學(xué)合理的分配到每一個(gè)項(xiàng)目，關(guān)系到項(xiàng)目成本的準(zhǔn)確核算與項(xiàng)目實(shí)際利潤的計(jì)算，關(guān)系到企業(yè)盈虧分析和項(xiàng)目科學(xué)管理。而技術(shù)人員認(rèn)為成本分配只是一個(gè)內(nèi)部分配問題，此多彼少對整體財(cái)務(wù)核算及公司效益沒有影響；對要求其提供的統(tǒng)計(jì)核算數(shù)據(jù)敷衍塞責(zé)，提供的原始數(shù)據(jù)混亂[1]。因此在實(shí)務(wù)中部分勘察企業(yè)間接成本索性不分?jǐn)?，全部?jì)入部門費(fèi)用，項(xiàng)目成本只反映直接成本部分；部分企業(yè)按工時(shí)分?jǐn)傞g接成本，但是工時(shí)統(tǒng)計(jì)缺少科學(xué)的方法和系統(tǒng)化工具，工時(shí)統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確，財(cái)務(wù)部門以此為依據(jù)分配計(jì)入項(xiàng)目的成本準(zhǔn)確性較差。以上導(dǎo)致勘察企業(yè)在項(xiàng)目結(jié)束后不能準(zhǔn)確核算單個(gè)項(xiàng)目實(shí)際成本和項(xiàng)目盈虧實(shí)際情況，不利于企業(yè)成本管控。

(三)項(xiàng)目成本預(yù)算編制缺乏科學(xué)性

不同勘察項(xiàng)目的實(shí)施受自然條件的影響較大，項(xiàng)目同質(zhì)性不高，成本構(gòu)成差異較大，勘察企業(yè)很難制定一套科學(xué)合理的成本標(biāo)準(zhǔn)，無法建立標(biāo)準(zhǔn)成本數(shù)據(jù)庫。另外勘察企業(yè)缺少懂技術(shù)又懂造價(jià)的綜合性人才進(jìn)行項(xiàng)目成本預(yù)算的編制工作，此項(xiàng)工作一般由負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人完成，由于勘察項(xiàng)目周期較短，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在編制項(xiàng)目成本預(yù)算時(shí)投入時(shí)間和精力有限，無法對項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)分析、測算，僅根據(jù)自己及相關(guān)人員的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行粗略估算，項(xiàng)目成本預(yù)算編制不科學(xué)、不合理，對項(xiàng)目實(shí)施過程中成本管控的作用有限，價(jià)值不高。

(四)企業(yè)成本管控制度建設(shè)不完善

現(xiàn)階段，大多數(shù)企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽視內(nèi)部控制制度，使得內(nèi)控制度建設(shè)和執(zhí)行中出現(xiàn)大量問題，無法進(jìn)行有效的成本管控[2]。有的企業(yè)在制度制定前缺少調(diào)研，未結(jié)合勘察企業(yè)的實(shí)際情況及勘察項(xiàng)目“短平快”的特點(diǎn)，照搬其他企業(yè)的規(guī)定，流程設(shè)置過于復(fù)雜，未充分考慮管理的成本效益原則，制度執(zhí)行成本過高；有的企業(yè)在制度制定后缺少監(jiān)督檢查，對內(nèi)控制度運(yùn)行有效性評價(jià)不及時(shí)、不到位，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)控制度的缺陷，不及時(shí)進(jìn)行制度的修訂；以上情況導(dǎo)致很多企業(yè)管理制度始終停留在紙面上不能落地，形同虛設(shè)，不能對項(xiàng)目成本管控起到應(yīng)有的作用。

三、勘察企業(yè)項(xiàng)目成本管控的改進(jìn)建議

(一)提升成本效益意識

企業(yè)應(yīng)加大培訓(xùn)宣傳力度，培養(yǎng)全員參與的意識，提高全員成本責(zé)任意識和參與成本管控的主動(dòng)性。通過培訓(xùn)讓員工認(rèn)識到成本管控并非某幾個(gè)人、某幾個(gè)部門的事情，讓員工認(rèn)識到成本管控并非簡單的減少開支、降低員工工資福利待遇，企業(yè)成本管控管的是成本浪費(fèi)及效率低下，而非壓縮項(xiàng)目正常必須的開支。

首先，在技術(shù)人員密集、人工成本占項(xiàng)目成本比例較大的勘察企業(yè)中，人力資源的浪費(fèi)是企業(yè)最大的浪費(fèi)，人力資源效率最大化是成本管控的核心，企業(yè)要根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)單科學(xué)籌劃，合理調(diào)配人員及設(shè)備，減少等工時(shí)間，提高工作效率。其次，勘察項(xiàng)目現(xiàn)場人員應(yīng)加強(qiáng)勘察、勘探設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，提高安全意識，減少設(shè)備違規(guī)操作和不合理損耗，加強(qiáng)工具用具的領(lǐng)用保管，減少配件的重復(fù)采購，提高設(shè)備使用效率。再次，在材料和分包采購中嚴(yán)格落實(shí)三家比價(jià)要求，降低采購成本，在過程中嚴(yán)格記錄分包工作量并確認(rèn)，項(xiàng)目結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行結(jié)算，明確債務(wù)。

(二)完善項(xiàng)目成本核算

準(zhǔn)確的項(xiàng)目成本核算是企業(yè)成本管控的前提，勘察企業(yè)應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施過程中按項(xiàng)目分別核算直接成本，合理分配人工成本等間接成本。

勘察企業(yè)可以采用人工工時(shí)分配法分?jǐn)側(cè)斯こ杀?，采用機(jī)器工時(shí)分?jǐn)傇O(shè)備折舊和維護(hù)成本，為了簡化管理與核算，也可以統(tǒng)一采用人工工時(shí)分配所有的間接成本。員工工時(shí)投入貫穿工程勘察項(xiàng)目投標(biāo)到項(xiàng)目完工的全過程，工程勘察項(xiàng)目總體來說單個(gè)體量小、數(shù)量多、工作量較大，工時(shí)體系和人工成本分?jǐn)倯?yīng)借助信息化來實(shí)現(xiàn)，提高數(shù)據(jù)統(tǒng)一性、及時(shí)性和標(biāo)準(zhǔn)化程度[3]?？辈炱髽I(yè)應(yīng)通過不斷提高企業(yè)信息化水平，在項(xiàng)目履約實(shí)施過程中，嚴(yán)格項(xiàng)目人員考勤，客觀記錄項(xiàng)目參與人員所消耗的工時(shí)，合理分?jǐn)傢?xiàng)目人工工時(shí)，提高基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

在科學(xué)合理分配人工成本等間接成本的前提下，企業(yè)才能準(zhǔn)確核算項(xiàng)目全部成本，才能按權(quán)責(zé)發(fā)生制的要求對項(xiàng)目收入成本進(jìn)行合理的配比結(jié)轉(zhuǎn)，對所承接的項(xiàng)目進(jìn)行相應(yīng)的盈虧分析總結(jié)，財(cái)務(wù)報(bào)表才能真實(shí)反映企業(yè)一段期間內(nèi)的經(jīng)營成果。

(三)提高項(xiàng)目成本預(yù)算管理水平

工程勘察項(xiàng)目成本預(yù)算是企業(yè)完成項(xiàng)目所投入資源的估算結(jié)果，是企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目成本控制的一項(xiàng)管理工作。企業(yè)要提高成本管控水平，需要科學(xué)合理地編制項(xiàng)目成本預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，項(xiàng)目完工后及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目成本分析，完善項(xiàng)目績效考核，從而加強(qiáng)預(yù)算在項(xiàng)目生產(chǎn)過程中的指導(dǎo)和控制作用，不斷提高項(xiàng)目成本預(yù)算管理水平，為公司經(jīng)營決策提供依據(jù)。

勘察企業(yè)應(yīng)培養(yǎng)具有工程造價(jià)知識和勘察專業(yè)技術(shù)知識的綜合性人才負(fù)責(zé)項(xiàng)目成本預(yù)算的編制，提高預(yù)算編制的科學(xué)性，預(yù)算編制人員應(yīng)在項(xiàng)目投標(biāo)前進(jìn)行現(xiàn)場踏勘考察，充分掌握項(xiàng)目現(xiàn)場的地質(zhì)、交通運(yùn)輸環(huán)境、安全措施、青苗補(bǔ)償?shù)扔绊懙綀?bào)價(jià)的事項(xiàng)，為后期項(xiàng)目中標(biāo)后預(yù)算編制提供科學(xué)依據(jù)。

企業(yè)在科學(xué)合理編制成本預(yù)算的前提下應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目完工后的成本分析和考核，通過分析查找前期預(yù)算編制和項(xiàng)目履約過程過程中的不合理因素，建立成本分析數(shù)據(jù)庫，通過不斷的數(shù)據(jù)積累，逐步建立企業(yè)的基礎(chǔ)成本定額資料，為企業(yè)后續(xù)投標(biāo)報(bào)價(jià)、績效考核、預(yù)算編制提供充分和科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐[4]。

(四)加強(qiáng)制度建設(shè)與考核

成本管控是一個(gè)復(fù)雜的管理工作，需要企業(yè)所有部門和員工的通力配合，而能夠保障成本有效管控的基礎(chǔ)就是完善的成本管理制度。企業(yè)應(yīng)制定完備的基礎(chǔ)管理、成本約束和績效考核制度。

企業(yè)在制度制定前，應(yīng)根據(jù)工程勘察項(xiàng)目的特點(diǎn)充分調(diào)研，在制度制定過程中應(yīng)充分考慮到不同合同金額項(xiàng)目的差異化管控，不能實(shí)行簡單粗暴的一刀切，堅(jiān)持成本效益原則，避免理論與實(shí)際兩張皮。

企業(yè)在制度通過后，應(yīng)加強(qiáng)制度的宣貫和培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行，減少例外事項(xiàng)的出現(xiàn)，在執(zhí)行過程中加強(qiáng)監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、修訂制度的缺陷，落實(shí)成本管控結(jié)果與個(gè)人績效掛鉤。通過制度約指引束員工的行為，對企業(yè)科學(xué)發(fā)展、成本管控保駕護(hù)航。

四、結(jié)語

為適應(yīng)日趨激烈的市場競爭，勘察企業(yè)的一切成本管控活動(dòng)均應(yīng)以成本效益理念為指導(dǎo)思想，以科學(xué)的制度為保障，不斷提高精細(xì)化管理水平，從管理的高度去挖掘降低成本的潛力，對勘察項(xiàng)目的實(shí)施從預(yù)算、核算、分析、考核進(jìn)行全過程管控，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)降本增效，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?！?/p>