張彥平 寧夏固原市西吉縣鄉(xiāng)村振興局

近年來(lái)，全球氣候變化愈發(fā)頻繁，防汛抗旱工作對(duì)于國(guó)家生產(chǎn)生活活動(dòng)的保障變得格外重要。對(duì)此，我國(guó)不斷提高對(duì)于防汛抗旱工作的資源投入，加大建設(shè)力度，積極推進(jìn)防汛抗旱工作的現(xiàn)代化、信息化、智能化，這為防汛抗旱系統(tǒng)和其他災(zāi)害預(yù)防系統(tǒng)的結(jié)合與合作提供了基礎(chǔ)性保障。此外，防汛抗旱信息化建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)還為防汛體系的完善提供了保障，由此實(shí)現(xiàn)了防汛抗旱管理工作的精細(xì)化、專業(yè)化，更加適應(yīng)我國(guó)防汛抗旱工作的需求。因此，不斷推進(jìn)防汛抗旱工作信息化、現(xiàn)代化是很有必要的。

一、防洪抗旱建設(shè)信息化的意義

（一）有利于構(gòu)建防洪抗旱預(yù)警體系

科學(xué)有效的預(yù)警機(jī)制是降低自然災(zāi)害對(duì)于社會(huì)生產(chǎn)生活負(fù)面影響的重要方法，而水利信息化通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)的融入，顯著提升了防汛抗旱體系的預(yù)警能力，為區(qū)域內(nèi)的社會(huì)生產(chǎn)生活提供了保障，在一定程度上提高了地區(qū)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)秩序的穩(wěn)定性。

（二）增強(qiáng)防洪抗旱工作的應(yīng)對(duì)能力

在現(xiàn)行的防汛抗旱工作體系中的工作思路以及建設(shè)方法存在一定的缺陷，而水利信息化建設(shè)在一定程度上彌補(bǔ)了這些問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，包括以下幾個(gè)內(nèi)容：①水利信息化建設(shè)通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)的支持，破除了原有防汛抗旱體系中的大量限制，有效提升了防范體系的管理范圍并拓展了防汛抗旱體系中的工作內(nèi)容，強(qiáng)化了防汛抗旱體系的御災(zāi)能力。②信息化技術(shù)強(qiáng)化了防汛抗旱制度中的信息獲取速度和質(zhì)量，擴(kuò)大了信息獲取的范圍，由此為后續(xù)的防汛抗旱工作落實(shí)提供了信息保障。

二、防汛抗旱信息化建設(shè)的國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀

（一）水利信息化建設(shè)

水利信息化，主要目的是通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)來(lái)提升防汛抗旱體系對(duì)于水文水利信息獲取的質(zhì)量和效率。目前，我國(guó)大量水利工程中都使用了現(xiàn)代化的信息技術(shù)，諸如計(jì)算機(jī)技術(shù)、遙感技術(shù)、電子通信技術(shù)等。相較傳統(tǒng)的科技，信息化技術(shù)的融入能夠更為精確、高效的獲取相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息，同時(shí)為后續(xù)的管理工作提供便利。隨著我國(guó)水利工程數(shù)量和規(guī)模的增加，相應(yīng)的水文、水利信息總量不斷地提升，由此，對(duì)于信息的管理能力提出了更高的要求。對(duì)于這些問(wèn)題，我國(guó)水利工程中已熟練應(yīng)用了GPS技術(shù)。通過(guò)這一技術(shù)，相關(guān)部門能夠準(zhǔn)確定位環(huán)境資源的位置，由此構(gòu)建資源分布圖，為后續(xù)的防汛抗旱工作提供基礎(chǔ)保障。

（二）信息化推進(jìn)相對(duì)緩慢

數(shù)據(jù)表明，我國(guó)超過(guò)70%的水利工程中已然實(shí)現(xiàn)了信息化網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，但礙于地區(qū)經(jīng)濟(jì)或是科技發(fā)展水平的限制，部分水利部門由于網(wǎng)絡(luò)速度過(guò)低或是網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性較差的問(wèn)題，無(wú)法構(gòu)建信息化網(wǎng)絡(luò)。此外，目前信息化網(wǎng)絡(luò)的整體覆蓋面積相對(duì)較小，同時(shí)水利部門中大量工作人員不具備相應(yīng)的信息化知識(shí)以及技能，難以正確參與構(gòu)建信息化網(wǎng)絡(luò)，限制了信息化技術(shù)在防汛抗旱體系中的作用，不利于我國(guó)防汛抗旱工作的展開(kāi)。

（三）信息化建設(shè)缺少專業(yè)化的數(shù)據(jù)支持

在防汛抗旱工作中，洪澇災(zāi)害的發(fā)生是難以精確預(yù)判的，但這類災(zāi)害卻時(shí)常發(fā)生，其危害也較為嚴(yán)重。信息化建設(shè)能夠彌補(bǔ)傳統(tǒng)防汛抗旱工作體系中的數(shù)據(jù)缺失，通過(guò)信息庫(kù)的建立，水利部門能夠?qū)^(guò)去發(fā)生的洪澇災(zāi)害進(jìn)行技術(shù)性總結(jié)，系統(tǒng)地分析發(fā)生的原因以及制定后續(xù)的應(yīng)對(duì)措施，同時(shí)擬定科學(xué)有效地預(yù)防方案和應(yīng)急方案，這在很大程度上提升了防汛抗旱體系對(duì)資源的利用率，切實(shí)保障了防汛抗旱體系對(duì)于社會(huì)生產(chǎn)生活的保障作用。

三、防汛抗旱信息化建設(shè)的實(shí)踐策略

（一）優(yōu)化防汛抗旱體系信息化建設(shè)的環(huán)境

防汛抗旱工作體系并非是水利部門單一組成的，其涵蓋了多個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)內(nèi)的責(zé)任主體。因此，在建設(shè)防汛抗旱信息化體系時(shí)，必須要重視多個(gè)責(zé)任主體間的交流與溝通，切實(shí)發(fā)揮出政府的管理、服務(wù)職能，積極引導(dǎo)不同部門進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源共享，保證領(lǐng)域、行業(yè)間的關(guān)系構(gòu)建能夠符合我國(guó)防汛抗旱工作的需求，為防汛抗旱信息化建設(shè)的持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

（二）推動(dòng)防汛抗旱實(shí)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)信息化

在防汛抗旱信息建設(shè)的過(guò)程中，實(shí)務(wù)信息化也是至關(guān)重要的一個(gè)工作部分。為切實(shí)保障實(shí)務(wù)信息化的質(zhì)量和水平，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)部分進(jìn)行落實(shí)：①提高基層工作人員的實(shí)操水平。防汛抗旱工作實(shí)務(wù)信息化的落實(shí)質(zhì)量很大程度上依賴于基層工作人員的實(shí)操水平，因此，首先，應(yīng)當(dāng)預(yù)先對(duì)相應(yīng)工作進(jìn)行明確的分類劃分，進(jìn)而依照工作人員的種類進(jìn)行科學(xué)分配。②建立責(zé)任制度和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。責(zé)任制度的意義在于保障員工工作質(zhì)量，而獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制則是在工作合格的基礎(chǔ)上激勵(lì)員工進(jìn)行后續(xù)的作業(yè)工作，進(jìn)而培養(yǎng)員工的責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)，并激發(fā)員工的工作積極性。③合理應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)。大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)于信息化建設(shè)來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的，其提供了大量的信息數(shù)據(jù)，為防汛抗旱體系實(shí)務(wù)信息化建設(shè)工程的未來(lái)發(fā)展提供了信息支撐。

（三）實(shí)現(xiàn)智能化的輔助決策功能

防汛抗旱信息化建設(shè)中智能化的輔助功能為管理人員的決策提供了支持，在一定程度上提高了決策的質(zhì)量和效率。為提升決策輔助智能化、信息化水平，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手：①明確防汛抗旱日常工作的內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)依照其具體事項(xiàng)來(lái)進(jìn)行針對(duì)性輔助，強(qiáng)化輔助的實(shí)際效果。此外，還要重點(diǎn)把控互聯(lián)網(wǎng)信息數(shù)據(jù)的收集與整理，為決策提供信息支持。②改變傳統(tǒng)的防汛抗旱管理體系。在過(guò)去的決策抗旱管理工作中，大部分防汛抗旱工作都以“人找信息”為核心的工作方法，但該方法并不能夠適應(yīng)目前快速變化的防汛抗旱建設(shè)需求，因此，應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變?yōu)楦哌m應(yīng)性的“信息找人”模式。而智能化技術(shù)的加入，幫助“信息找人”模式的轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)了高效進(jìn)行。③強(qiáng)化決策輔助的深度以及范圍。目前，決策輔助功能大多應(yīng)用于旱情災(zāi)情的預(yù)防上，實(shí)際應(yīng)用的范圍相對(duì)較小。對(duì)此，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)正確發(fā)揮出信息技術(shù)的作用，將其應(yīng)用于信息采集、信息獲取、實(shí)時(shí)監(jiān)控等方面。除此之外，智能化與信息化技術(shù)的使用還需要設(shè)備供應(yīng)商、互聯(lián)網(wǎng)公司、軟件開(kāi)發(fā)公司等方面的共同努力，通過(guò)多方合作來(lái)提升防汛抗旱工作中決策輔助功能的使用質(zhì)量和水平，進(jìn)而為我國(guó)防汛抗旱工作的落實(shí)與發(fā)展提供保障。

四、信息化在防汛抗旱中的落實(shí)狀況

（一）建設(shè)綜合信息采集傳輸系統(tǒng)

防汛抗旱工作屬于高專業(yè)性、高系統(tǒng)性的工作，其對(duì)于信息采集效率和質(zhì)量的要求是相對(duì)較高的。近年來(lái)，世界氣候的變化異常頻繁，對(duì)防汛抗旱工作的需求也不斷增加，因此，傳統(tǒng)的信息采集系統(tǒng)已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)目前的信息數(shù)據(jù)采集需求。在此背景下，綜合信息采集傳輸系統(tǒng)的使用提出了優(yōu)質(zhì)的解決方案。首先，該系統(tǒng)更具科學(xué)性，使用了現(xiàn)代化的信息技術(shù)以及科學(xué)技術(shù)；其次，在應(yīng)對(duì)惡劣天氣以及自然災(zāi)害時(shí)，該系統(tǒng)中的智能設(shè)備以及信息設(shè)備能夠精確定位災(zāi)害發(fā)生的位置、時(shí)間，并獲取相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息，進(jìn)而為后續(xù)應(yīng)對(duì)方案、預(yù)防方案等具體措施的擬定提供數(shù)據(jù)支持；最后，該技術(shù)中遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控技術(shù)、航天遙感技術(shù)等高科技現(xiàn)代技術(shù)，為防汛抗旱工作的監(jiān)控工作提供了動(dòng)力。

（二）構(gòu)建聯(lián)合調(diào)動(dòng)系統(tǒng)

聯(lián)合調(diào)動(dòng)系統(tǒng)主要是將不同管理系統(tǒng)的工作內(nèi)容進(jìn)行有效結(jié)合，如防洪、發(fā)電、供水、環(huán)保等。通過(guò)聯(lián)合調(diào)動(dòng)系統(tǒng)的使用，防洪抗旱工作能夠具有更高的綜合效益，破除了傳統(tǒng)防洪抗旱中作用單一、效用簡(jiǎn)單的問(wèn)題。此外，該系統(tǒng)的實(shí)施還能夠在一定程度上減少防汛抗旱工作中的矛盾與沖突，為防汛抗旱措施的落實(shí)提供便利。需要注意的是，該系統(tǒng)需要充分明確目標(biāo)區(qū)域的自然條件以及氣候條件，以此來(lái)構(gòu)建相應(yīng)的數(shù)據(jù)模型，為聯(lián)合調(diào)動(dòng)系統(tǒng)的建立提供數(shù)據(jù)信息支持。

（三）建設(shè)防洪抗旱知識(shí)管理體系

隨著防洪抗旱工作信息化、智能化、現(xiàn)代化的深入發(fā)展，對(duì)于防洪抗旱體系中的知識(shí)要求也不斷提高。對(duì)此，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在保障防洪抗旱工作質(zhì)量的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)于員工內(nèi)部和部門內(nèi)部的知識(shí)引導(dǎo)和教育，為其樹(shù)立信息發(fā)展觀念。此外，還應(yīng)當(dāng)注重防洪抗旱工作的數(shù)據(jù)收集、整理以及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等，以此來(lái)為后續(xù)的工作質(zhì)量提升提供數(shù)據(jù)資源和知識(shí)保障。數(shù)據(jù)表明，防洪抗旱工作屬于高經(jīng)驗(yàn)性的工作，其工作方案和治理措施的制定，很大程度上依賴于經(jīng)驗(yàn)的深度、廣度。因此，科學(xué)有效的防洪抗旱知識(shí)管理體系是提升防洪抗旱工作質(zhì)量的必然要求，同時(shí)也是推進(jìn)防洪抗旱工作智能化、信息化、現(xiàn)代化深入發(fā)展的必要保障。

五、防汛抗旱信息化建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)

防汛抗旱工作體系的建立會(huì)受到地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、科技發(fā)展程度等因素的影響，因此在建設(shè)防汛抗旱信息體系的過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)目標(biāo)區(qū)域的實(shí)際狀況來(lái)進(jìn)行調(diào)整，實(shí)事求是地制定相應(yīng)的工作方案。

對(duì)于發(fā)展條件相對(duì)較好的地區(qū)，防汛抗旱信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)以“延伸、完善、發(fā)展、提高、整合”為原則，不斷拓展大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用范圍和深度，進(jìn)而提升對(duì)于數(shù)據(jù)信息的整理能力和處理能力，強(qiáng)化對(duì)于汛情、旱情等災(zāi)害的監(jiān)控效率。對(duì)于發(fā)展條件相對(duì)普通的地區(qū)，信息化建設(shè)的資源供給要略差于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)當(dāng)集中資源進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，首先是災(zāi)情監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，其次是應(yīng)對(duì)措施的落實(shí)，最后是防范措施和預(yù)防措施的建立。對(duì)于發(fā)展條件較差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū)及科技支撐以及資源保障均相對(duì)較差，因此在這類地區(qū)的信息化建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)發(fā)展水利工程遙感系統(tǒng)，同時(shí)，在相應(yīng)信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)設(shè)備的配置過(guò)程中，要避免使用高級(jí)、中級(jí)的設(shè)備系統(tǒng)，盡可能為其配置初級(jí)設(shè)備，適應(yīng)其科技發(fā)展程度以及技術(shù)管理水平，以此來(lái)保障防汛抗旱信息建設(shè)效率，避免出現(xiàn)資源的浪費(fèi)?？偟膩?lái)說(shuō)，防汛抗旱工作、信息化建設(shè)以及智能化建設(shè)的推進(jìn)，應(yīng)當(dāng)依照不同地域之間的特征來(lái)進(jìn)行個(gè)性化的發(fā)展，在遵守通用的既定規(guī)定、法律的同時(shí)，充分考慮到區(qū)域內(nèi)的發(fā)展條件以及資源狀況，提高資源的分配利用率，避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)或是能源過(guò)度消耗的問(wèn)題，在保障區(qū)域發(fā)展的前提下，展開(kāi)相應(yīng)的防汛抗旱信息化建設(shè)。

六、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在信息技術(shù)以及現(xiàn)代科技高速發(fā)展的今天，防汛抗旱的信息化建設(shè)以及現(xiàn)代化建設(shè)是未來(lái)防汛抗旱工作發(fā)展的必然趨勢(shì)，因此，相關(guān)部門應(yīng)積極適應(yīng)防汛抗旱工作的發(fā)展方向，不斷提高信息技術(shù)與智能技術(shù)的應(yīng)用水平，合理應(yīng)用綜合信息采集傳輸系統(tǒng)，構(gòu)建多目標(biāo)的聯(lián)合調(diào)動(dòng)系統(tǒng)并創(chuàng)建完善的抗旱知識(shí)管理網(wǎng)絡(luò)。除此之外，還應(yīng)當(dāng)通過(guò)合理使用大數(shù)據(jù)技術(shù)來(lái)提高防汛抗旱工作的質(zhì)量和效率。特別需要注意的是，任何防汛抗旱工作措施的制定與實(shí)施都應(yīng)當(dāng)依照目標(biāo)區(qū)域?qū)嶋H狀況來(lái)進(jìn)行，要充分適應(yīng)區(qū)域內(nèi)的發(fā)展條件、資源供給以及生產(chǎn)生活分布等因素，由此來(lái)保障防汛抗旱信息化建設(shè)的實(shí)際效應(yīng)，為人民提供更好的災(zāi)害預(yù)防以及治理服務(wù)，為我國(guó)社會(huì)秩序的穩(wěn)固和未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。