山東省煤田地質(zhì)局第二勘探隊

引言

自《政府會計制度》正式實施之日起，地勘單位將實施新制度完全代替原執(zhí)行的舊制度，并嚴格按照執(zhí)行的新制度有關(guān)要求對財務(wù)管理工作進行實施，特別是針對核算工作與預(yù)算工作、報告工作；新制度在地勘單位財務(wù)管理工作上的整體性實施，不僅給地勘單位工作帶來了各種機會，同時也對地勘單位的財務(wù)工作帶來一定程度的不同挑戰(zhàn)。因此在該制度轉(zhuǎn)換的背景下，地勘單位要想將本單位內(nèi)的財務(wù)管理工作質(zhì)量高效提升，就必須將原有的傳統(tǒng)財務(wù)管理理念加以轉(zhuǎn)變與完善，將強化事業(yè)單位公益屬性職能和推動地勘經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作為財務(wù)管理的主要目標。

一、實行《政府會計制度》的背景

我國在過去較長的一段時間內(nèi)，各級行政事業(yè)單位在財務(wù)管理工作尤其是負債、成本費用等方面的財務(wù)信息不準確、不全面，主要原因是，在過去較長一段時間里，我國用于反映事業(yè)單位預(yù)算情況與具體結(jié)果的核算制度基礎(chǔ)為收付實現(xiàn)，將該制度作為核算基礎(chǔ)能夠很大程度上為事業(yè)單位的預(yù)算以及監(jiān)督管理提供更多具有實際性意義的財務(wù)信息，但隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和建立現(xiàn)代財政制度的要求，以該制度為基礎(chǔ)的決算報告，無法科學(xué)、全面、準確反映行政事業(yè)單位資產(chǎn)、負債和成本費用，在對事業(yè)單位運行成本的核算工作中存在一定的缺陷，并且對于事業(yè)單位的資產(chǎn)有效管理工作、降費成本方面的工作均不具備優(yōu)勢，難以滿足建立現(xiàn)代財政制度的要求。且近年來，我國事業(yè)單位的行業(yè)種類逐漸被細分，特別是事業(yè)單位各個行業(yè)之間產(chǎn)生的不同導(dǎo)致財務(wù)管理核算體系變得更加復(fù)雜，工作量也呈現(xiàn)上升的趨勢，各行業(yè)對財務(wù)工作的核算、標準等方面也具有一定程度上的差異，以上綜合性的因素導(dǎo)致我國事業(yè)單位財務(wù)管理工作的相關(guān)數(shù)據(jù)無法準確性的為政府財政部門提供一個較為真實、有效的參考依據(jù)，不利于我國政府部門開展財務(wù)方面的具體工作?；谏鲜鰞?nèi)容中所描述的現(xiàn)實背景情況，地勘單位必須盡快對現(xiàn)有財務(wù)制度進行合理化地改革、完善與更新，不再實施原有的分行業(yè)執(zhí)行《地質(zhì)勘查單位會計制度》等舊制度，將健全完善更能全面反映預(yù)算信息與財務(wù)信息的具有綜合性反映功能的財務(wù)報告制度，有效促進我國政府財政等相關(guān)部門對地勘事業(yè)單位財管工作的有效監(jiān)督與管理工作，從而進一步提升地勘單位在實際運行財管工作方面的相關(guān)水平[1]。

二、地質(zhì)勘查事業(yè)單位受實施《政府會計制度》的具體影響

（一）對地質(zhì)勘查事業(yè)單位財務(wù)管理中會計科目、會計要素的影響

地勘單位在財務(wù)管理工作方面實行的舊制度是根據(jù)國家方面的有關(guān)規(guī)定，并以此為制度制定的基礎(chǔ)，結(jié)合本單位財管工作的現(xiàn)存特點與實際情況、六大會計要素等多方面的財務(wù)信息共同制定的。但舊制度存在較為明顯的缺陷：對預(yù)算信息方面的反映程度較差，側(cè)重于傾向?qū)ω攧?wù)信息的重視程度，反映出來的信息不夠完善、全面，無法適應(yīng)現(xiàn)階段地勘單位財管工作中預(yù)算管理工作所提出的具體要求與發(fā)展進程。

自新會計制度在各事業(yè)單位中的全面執(zhí)行后，不再執(zhí)行原有的分行業(yè)執(zhí)行不同制度的模式，行政單位與事業(yè)單位實施的會計制度也不再區(qū)分開，而是進行統(tǒng)一、綜合的制度管理，共同實施新制度，建立全新的財務(wù)管理與預(yù)算管理具有一定程度分離的科學(xué)管理模式，并且在該管理模式中，兩者又存在相互銜接的關(guān)系，將權(quán)責發(fā)生制成功應(yīng)用于其中，增強在核算工作中應(yīng)收款與應(yīng)付款的工作，提升財務(wù)會計的功能水平。此外，按照相關(guān)部門對綜合預(yù)算管理工作提出的要求，針對現(xiàn)階段實行的預(yù)算會計管理制度存在的部分具有缺陷的功能加以適度的完善與改進，納入部門現(xiàn)金收支的業(yè)務(wù)將被劃入預(yù)算管理工作中。

（二）對地質(zhì)勘查事業(yè)單位財務(wù)處理工作能力的影響

在我國政府實行的會計制度改革進程中，對原有的會計核算模式進行了重新構(gòu)建，將通過全新構(gòu)建“雙基礎(chǔ)”“雙功能”“雙報告”的制度模式對現(xiàn)有的財管預(yù)算管理工作進行一定程度上的改進，對納入部門的預(yù)算方面工作將實施平行記賬的方式，在進行會計核算工作的同時，也應(yīng)當同時對其實施預(yù)算會計核算。改革后的《政府會計制度》在會計預(yù)算功能方面的重視程度對于地勘事業(yè)單位的財務(wù)管理工作來說都是較為重要的一個特點，尤其是對于我國類似于地質(zhì)勘查單位承擔相應(yīng)生產(chǎn)任務(wù)的事業(yè)單位來講預(yù)算功能的改革十分重要。例如在以往我國各級事業(yè)單位對于增值稅方面的繳稅納稅、利潤所得稅、固定資產(chǎn)的折舊問題等多方面的財務(wù)會計工作能力均較為成熟與穩(wěn)定，但在預(yù)算會計功能方面的工作能力卻具有一定的缺乏與不足，特別是對于公益二類地質(zhì)勘查事業(yè)單位來講，在預(yù)算會計功能、編制、執(zhí)行等工作上便存在著諸多方面的缺陷問題與操作不規(guī)范性[3]。但隨著我國《政府會計制度》改革后，加強了對預(yù)算會計功能方面的重視程度，有效地改善了地質(zhì)勘查事業(yè)單位在預(yù)算功能方面的不足與缺陷問題，提高了地質(zhì)勘查事業(yè)單位的財務(wù)管理工作能力。

（三）對地質(zhì)勘查事業(yè)單位會計核算工作的影響

據(jù)相關(guān)調(diào)查與研究資料結(jié)果顯示，現(xiàn)階段我國各級絕大部分地質(zhì)勘查事業(yè)單位在會計制度的核算工作方面所具備的工作能力已經(jīng)足夠滿意當前單位的財務(wù)管理工作量所需，但自從我國于2019年初開始全面實行改革后的《政府會計制度》后，基于我國政府部門要求的雙核算體系制度，地質(zhì)勘查事業(yè)單位也將按照相關(guān)規(guī)定采用雙核算體系制度進行會計核算工作，將遠遠增大地質(zhì)勘查事業(yè)單位財務(wù)管理工作人員的工作難度與日常工作量，且對于事業(yè)單位會計信息系統(tǒng)的要求也隨之而提升，地質(zhì)勘查事業(yè)單位能否順應(yīng)國家有關(guān)部門出臺的會計制度進行相關(guān)會計核算信息系統(tǒng)的研究與創(chuàng)新成為本單位是否能夠有效、完善地完成會計制度改革要求的重要工作內(nèi)容[4]。據(jù)調(diào)查，目前已經(jīng)有許多軟件公司對會計核算信息系統(tǒng)進行相關(guān)研究與發(fā)明，致力于完成雙核算、雙功能的會計信息系統(tǒng)軟件，將地質(zhì)勘查事業(yè)單位財務(wù)管理工作各方面的內(nèi)容進行有效結(jié)合，更好地將《政府會計制度》應(yīng)用于本單位財務(wù)工作中。

三、地質(zhì)勘查事業(yè)單位面對《政府會計制度》改革的有效措施

（一）有效銜接新舊制度

現(xiàn)階段地質(zhì)勘查事業(yè)單位在實行新的會計制度期間，要有效地將新會計制度與舊的會計制度銜接起來，才能夠更好地完成目前地質(zhì)勘查單位的財務(wù)管理工作，提升工作的質(zhì)量。要求地質(zhì)勘查事業(yè)單位工作人員對新會計制度的重點與要點進行領(lǐng)悟，有效應(yīng)用于本單位的財務(wù)管理工作中，盡量避免出現(xiàn)缺點與不足的問題。

（二）提升本單位工作能力與質(zhì)量

目前，地質(zhì)勘查事業(yè)單位在我國部分經(jīng)濟較為落后的地區(qū)中，所占的地位并不具備明顯的優(yōu)勢甚至處于較差的地位，但通過此次將《政府會計制度》應(yīng)用至地質(zhì)勘查事業(yè)單位后，可有效提升本單位的會計工作水平與質(zhì)量。因此基于現(xiàn)階段的背景下，地質(zhì)勘查事業(yè)單位的工作人員應(yīng)當采取一定的措施適應(yīng)《政府會計制度》的各項工作內(nèi)容與要求，努力提升地質(zhì)勘查單位的工作能力與工作質(zhì)量，努力學(xué)習(xí)新會計制度并有效應(yīng)用于本單位的財務(wù)工作中，將本單位的相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)能夠清楚、準確無誤地向上級政府部門如實反映，更好地完成與各級政府部門財務(wù)管理工作的有效銜接；地質(zhì)勘查單位可根據(jù)新會計制度的背景下，對本單位原有的相關(guān)從財務(wù)制度與工作制度進行一定的調(diào)整，從而更能滿足目前國家政府對地勘單位的需求[5]。

（三）完善財務(wù)管理體系與管理制度的建設(shè)、推動單位財務(wù)管理工作能力

在政府有關(guān)部門發(fā)布并實施新會計制度后，對地質(zhì)勘查事業(yè)單位的財務(wù)管理工作存在諸多方面的幫助與提升作用，同時也加強了對地質(zhì)勘查事業(yè)單位財務(wù)管理工作的實施范圍，提升其具體的功能性。因此我單位需嚴格按照政府新會計制度的新要求與新標準，建立與完善更適合地質(zhì)勘查事業(yè)單位財務(wù)管理工作的相關(guān)體系，進一步促進我單位財務(wù)管理工作得更好、更高效的運行；要求地質(zhì)勘查事業(yè)單位財務(wù)管理部門相關(guān)工作人員認真學(xué)習(xí)當前實施的新會計制度與新要求，在工作能力上盡可能做到熟練掌握，并進一步加強工作人員的責任意識與績效意識，促進其工作積極性與責任性。此外，地質(zhì)勘查事業(yè)單位還需不斷完善當前采用的財務(wù)管理信息系統(tǒng)的功能與實際操作性能，保障其對財務(wù)管理工作實施的效率，在一定程度上可減輕本單位財務(wù)管理部門工作人員的工作壓力與工作負擔。

結(jié)語

通過上述文章對我國政府部門將新會計制度應(yīng)用至地質(zhì)勘查事業(yè)單位的影響的具體探討分析，可明確得知現(xiàn)階段我國地質(zhì)勘查事業(yè)單位已經(jīng)逐步適應(yīng)新會計制度的改革，且目前實施的新會計制度在一定程度上對地質(zhì)勘查事業(yè)單位的財務(wù)管理工作具有較為明顯的推進。因此地質(zhì)勘查事業(yè)單位更應(yīng)順應(yīng)國家財務(wù)工作的開展需求，不斷提升本單位功的財務(wù)工作能力與質(zhì)量，更好的配合國家相關(guān)部門的財務(wù)管理工作。