李 瑋 張向輝 王 威

（哈爾濱職業(yè)技術學院，黑龍江 哈爾濱 150081）

《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確職業(yè)教育作為與新時代發(fā)展最為緊密的類型教育，服務區(qū)域發(fā)展是高職院校的重要使命，《關于實施中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃的意見》（以下簡稱“雙高計劃”）確定職業(yè)教育提升服務社會水平的目標任務，《職業(yè)教育提質培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》推進職業(yè)教育提質培優(yōu)、增值賦能，標志中國高職教育進入高質量發(fā)展的新階段。面對新時代、新發(fā)展、新格局，本文圍繞高職院校社會服務能力建設的現(xiàn)實意義、面臨的挑戰(zhàn)、路徑探索、成效表征等問題進行探討,對高職院校提升社會服務水平具有借鑒意義。

一、社會服務能力建設現(xiàn)實意義

“雙高計劃”明確提出，提升服務發(fā)展水平，推進高職院校高質量發(fā)展，明確了高職院校社會服務能力建設內容和現(xiàn)實意義，進一步推動高職院校的社會服務能力建設發(fā)展進程，給高職業(yè)教育提出挑戰(zhàn)的同時帶來巨大的機遇，哈爾濱職業(yè)技術學院作為國家“雙高計劃”項目建設院校，圍繞“雙高計劃”目標要求，瞄準高職教育服務標桿，對推進中國特色高水平院校建設，具有重要的理論和實踐意義。

（一）社會服務能力建設是服務國家戰(zhàn)略的需要

“雙高計劃”建設是一場高職教育提質升級攻堅戰(zhàn)[1]，建設院校須充分認識到自身服務國家戰(zhàn)略的重要性和緊迫性，在國家戰(zhàn)略實施過程中積極主動擔負起為經濟建設發(fā)展提供人才支撐的重任，找準定位，把握發(fā)展機遇，創(chuàng)造發(fā)展生機，提供高素質復合型技術技能人才的供給能力和供給質量。近年來，哈爾濱職業(yè)技術學院服務“一帶一路”建設，與贊比亞企業(yè)合作成立贊比亞分院，開發(fā)專業(yè)課程標準，編寫《工業(yè)漢語》教材，推動學校標準國際化；與俄羅斯聯(lián)合舉辦境外學生“冬令研習”活動，面向新疆阿勒泰地區(qū)和省內院校開展對口支援、職業(yè)培訓，拓寬社會服務領域、提升社會服務質量，社會影響力不斷提升。

（二）社會服務能力建設是服務區(qū)域發(fā)展的需要

高職教育是與區(qū)域社會發(fā)展聯(lián)系最為密切的教育類型，助力區(qū)域經濟高質量發(fā)展是其義不容辭的責任。同時，在服務過程中進一步彰顯自身服務品牌特色，提升社會服務貢獻度。哈爾濱職業(yè)技術學院作為一所區(qū)域綜合類高職院校，依托哈爾濱職業(yè)教育集團建設，緊緊圍繞國家東北老工業(yè)基地全面振興全方位振興戰(zhàn)略及黑龍江省“五大規(guī)劃”“十大重點產業(yè)”等戰(zhàn)略，打造對接產業(yè)發(fā)展“智能制造”“電子商務”等科研技術服務基地，提升師生應用技術傳承與應用研發(fā)的能力，實現(xiàn)了“把專業(yè)（群）建在產業(yè)鏈上”，使人力資源供給與科技服務、社區(qū)服務、文化服務等“一供給三服務”精準落地生根，有力提升學校服務區(qū)域經濟社會發(fā)展的貢獻力。

（三）社會服務能力建設是服務產業(yè)發(fā)展升級的需要

“雙高計劃”進一步提出了服務區(qū)域發(fā)展和產業(yè)轉型升級、服務重點行業(yè)和新興產業(yè)發(fā)展的明確指向，社會服務是高職院校以人才培養(yǎng)和科學研究為依托為行業(yè)企業(yè)提供技術研發(fā)、產品開發(fā)等技術類服務[3]。哈爾濱職業(yè)技術學院以“產教融合、組合創(chuàng)新，多元共享”為主線，堅持“引進高端型、合作領先型、服務中小微”的原則，一方面加強與哈電集團、華為、京東等龍頭企業(yè)開展全面戰(zhàn)略合作，培養(yǎng)高端復合型技術技能人才，同時依托黑龍江省中小微企業(yè)公共服務平臺，“政行校企”四方聯(lián)動，加強技術技能積累，促進科技成果轉移應用，著力提高服務企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術研發(fā)和產品升級能力，助力中小微企業(yè)提質增效。進而，通過動態(tài)對接產業(yè)鏈，打好組合拳推進區(qū)域產業(yè)發(fā)展轉型升級，高質量發(fā)展。

（四）社會服務能力建設是學校自身發(fā)展的需要

“十四五”期間，高職職業(yè)教育將進入高質量發(fā)展新階段，也是高職院校提升社會服務能力的重要機遇。面對新形勢、新布局、新要求，“雙高計劃”建設院校必須立足實際，聚焦重點建設任務、靶向發(fā)力，才能做到高水平建設、高質量發(fā)展。哈爾濱職業(yè)技術學院以服務發(fā)展為宗旨，統(tǒng)籌規(guī)劃、精準布局，通過進一步完善制度建設，做精平臺賦能、做強團隊打造、做實成果評價、做特品牌塑造，構建促進學校內涵建設，提高社會服務貢獻度，提升辦學效益。

二、社會服務建設中面臨的挑戰(zhàn)

（一）教職工社會服務理念、社會服務能力還不能完全適應社會高質量發(fā)展的需要。部分教師社會服務能力意識不強，缺乏積極主動出擊的社會服務精神，參與的行動力不夠充足，學校在社會服務體制和機制建設方面不夠健全，特別是社會服務評價考核管理滯后，進而影響高職學校社會服務能力水平提升。

（二）高水平的科技創(chuàng)新研發(fā)服務團隊數(shù)量不多，缺少科技研發(fā)領軍人才，科研成果轉化率不高，技術交易項目略少，應用科研水平與能力較弱，根據近5年高職院校專利成果轉化數(shù)據顯示，我國高職院校的平均專利成果轉化率不足1%[4]。技術交易到款額低，是高職院校目前普遍存在的共性問題。

（三）缺少高質量技術創(chuàng)新服務平臺。技術創(chuàng)新服務平臺是開展技術服務的基礎保障,近年來，高職院校高度重視平臺的建設,但發(fā)揮作用不明顯,社會服務資源沒有建立很好的共享機制，如在經費籌措、技術合作研發(fā)等方面的資源優(yōu)勢未完全顯現(xiàn),沒有充分暢通政策、服務、人力資源等渠道。

（四）缺少多樣化培訓學習平臺。在構建多樣化的培訓服務模式，創(chuàng)新培訓教學模式、實施個性化培訓、提高培訓效果方面有待進一步完善，如在開發(fā)創(chuàng)建技能型人才需求庫、儲備庫，調研企業(yè)技能型人才專業(yè)類別，實時更新需求庫，對接政、行、企開展培訓等方面須進一步提高；在結合焊接等重點專業(yè)培訓項目，實現(xiàn)培訓資源信息化、培訓資源開放化的亟待有效融合，缺少國家重點院校的開放在線課程資源。

三、社會服務能力提升路徑探索

圍繞國家和區(qū)域經濟社會發(fā)展的新態(tài)勢與新需求，哈爾濱職業(yè)技術學院以提升服務發(fā)展水平為總目標，以培養(yǎng)龍江區(qū)域高端產業(yè)和產業(yè)高端需要的高素質復合型技術技能人才為抓手，聚焦鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅任務、對口支援服務、國際職教服務聯(lián)盟項目、社區(qū)教育和終身教育服務建設，積極打造服務理念先進、服務內容豐富、服務品牌彰顯的中國特色高水平高職院校服務新標桿。

（一）構建科技服務創(chuàng)新體系，為技術技能服務增值

完善體制機制建設是提升學校社會服務能力的保障。哈爾濱職業(yè)技術學院以“雙高計劃”建設項目為契機，突出科技創(chuàng)新應用導向，完善科技成果轉化激勵機制，有針對性的制定和完善科研政策，創(chuàng)新科研管理體制機制，以項目為依托，成果為支撐，校外引進、校內遴選為主要手段，在裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、新一代信息技術、現(xiàn)代設計、醫(yī)護養(yǎng)老產業(yè)等領域，校企行聯(lián)合，組建優(yōu)勢互補、研發(fā)能力突出、年齡結構合理的服務創(chuàng)新團隊，推動領軍人才、青年研發(fā)人才的培養(yǎng)，培育服務創(chuàng)新團隊和領軍人才梯隊，增強師生科技創(chuàng)新服務能力，成為科技創(chuàng)新服務中“以研致用、以研促教”的主體，通過營造良好的科研政策環(huán)境，調動教職工參與社會服務的積極性，激發(fā)學院科技服務創(chuàng)新活力。

（二）構建學多元教育服務體系，為區(qū)域社會發(fā)展賦能

圍繞學院專業(yè)技能優(yōu)勢，對接裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保等急需緊缺高技能人才的行業(yè)、企業(yè)，開展深度合作。建立高技能人才培訓基地，組建高技能緊缺型人才培訓團隊。創(chuàng)建學院多樣化培訓學習平臺，開發(fā)創(chuàng)建龍江技能型人才需求庫、儲備庫。構建多樣化的培訓服務模式，調研企業(yè)技能型人才專業(yè)類別，實時更新需求庫，對接政、行、企開展培訓，“零延時”保障高技能人才與企業(yè)的便捷互通，為龍江經濟社會發(fā)展提供人才供給。實施公民終身教育計劃，打造社區(qū)安居樂業(yè)新模式。合理布局社區(qū)服務站點，聯(lián)合哈爾濱社區(qū)教育聯(lián)盟、哈爾濱老年教育集團、哈爾濱老年大學，構建學習內容豐富和形式多樣的培訓服務模式，育訓并舉，助力區(qū)域全面建成小康社會。

（三）打造高水平創(chuàng)新服務平臺，為社會服務提供技術支持

全力打造高水平多樣化的技術創(chuàng)新服務平臺，營造良好的社會服務氛圍。哈爾濱職業(yè)技術學院與政、行、企、校“四方”聯(lián)動，建設新能源汽車專業(yè)集群協(xié)同研發(fā)中心，現(xiàn)代設計集群協(xié)同創(chuàng)新中心、哈職鑫聯(lián)華軟件研發(fā)協(xié)同創(chuàng)新中心。開展技術研發(fā)、應用推廣、產業(yè)服務和人才培養(yǎng)，實現(xiàn)新技術資源校內共享、校企融通，提高技術成果轉化率，促進創(chuàng)新成果與核心技術產業(yè)化，服務區(qū)域經濟發(fā)展。

聯(lián)合?？怂箍禍y量技術有限公司等國際頂尖企業(yè)，成立省級以上協(xié)同創(chuàng)新中心，開展校企深度合作，重點圍繞高精度測量、難加工材料切削、先進連接技術等方向開展技術研究，為中小微企業(yè)提供管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導、信息化、技術援助、企業(yè)培訓等五大功能服務。

整合先進制造應用技術研究所、跨境綜合服務平臺和中日康養(yǎng)護理研究中心的技術資源和人力資源，為區(qū)域重點產業(yè)和支柱產業(yè)提供新技術支撐和高端人才保障，推動傳統(tǒng)國際貿易改革創(chuàng)新，實現(xiàn)專業(yè)、教學、培訓、職業(yè)資格互認、成果產業(yè)轉化五維發(fā)展。

（四）實施高水平科研成果建設工程，提升社會服務貢獻度

緊盯國家重大重點項目指南和電力裝備制造工藝改造、難加工材料加工技術研發(fā)、工業(yè)機器人應用等產業(yè)的關鍵共性應用性技術難題，積極開展項目前期預研，通過制度引領，提高教師國家級項目申報率。圍繞學?？萍紕?chuàng)新平臺建設，與大中型領先企業(yè)開展實質性合作，與企業(yè)聯(lián)合攻關，突破應用技術創(chuàng)新。重點圍繞電力裝備制造、汽車新能源等關鍵技術研究，為行業(yè)和企業(yè)提供成熟的技術和配套工藝，并不斷推出具有高附加值的新產品，實現(xiàn)2-3項重大關鍵技術落地轉化，為區(qū)域經濟發(fā)展做出突出貢獻。探索組建學?？毓?、多元投資的獨立法人科技公司、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資公司、戰(zhàn)略性風險投資基金，建立技術成果孵化、轉移新體制，鼓勵教師通過兼職、短期離崗等方式從事技術成果開發(fā)、成果轉化活動。探索建立以成果完成人、轉化人為分配主體的成果收益分配機制。

（五）實施科技創(chuàng)新能力提升計劃 提高服務品牌辨識度

塑造高職院校服務特色品牌是一個系統(tǒng)工程，哈爾濱職業(yè)技術學院全力落實科技創(chuàng)新能力提升計劃。一是加強與國內外研究機構合作，在職業(yè)教育實踐中開展職業(yè)教育應用理論研究，進一步豐富現(xiàn)代職業(yè)教育科學理論體系[5]，提升人才培養(yǎng)質量、科學研究水平、社會服務和文化傳承能力。二是重視科技成果創(chuàng)新質量，強化過程管理，建立分類評價、開放評價的科研評價體系。三是改革科研項目和資金管理制度，規(guī)范費用管理，合理編制勞務費預算和調整開支范圍，提高科研人員成果轉化收益比例，建立分配激勵機制。四是完善教師項目掛職和科技兼職、校企技術人員交叉掛職、協(xié)同創(chuàng)新中心聯(lián)合建設等細則，促進校企實質性合作，協(xié)同開展技術研發(fā)和人才培養(yǎng)，打造服務引領新品牌。

（六）加強合作交流，擴大國內外影響力

扎根本土、融通世界是高職教育對外開放的根本遵循。哈爾濱職業(yè)技術學院借助地緣優(yōu)勢，多年來深入研究東北亞地區(qū)主要國家職業(yè)教育發(fā)展模式，分析產業(yè)發(fā)展對高技能人才的需求，依托中國-東盟培訓中心，牽頭成立“國際職教服務聯(lián)盟”，下設中、俄、蒙、日、韓“國際職教服務聯(lián)盟”工作站，服務我國職業(yè)教育“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。對外發(fā)揮集群優(yōu)勢實施高質量人才培養(yǎng)培訓與社會服務[6]，根據各國職業(yè)教育發(fā)展形勢，成立職業(yè)教育發(fā)展調查研究組，職業(yè)培訓方案標準組，職業(yè)教育師資培養(yǎng)交流組，職業(yè)教育互派考察組等組織，全面承擔“國際職教服務聯(lián)盟”工作站的具體工作。

四、高職社會能力建設成效表征

多年的社會服務能力建設實踐，哈爾濱職業(yè)技術學院始終堅持圍繞社會服務能力提升建設工作，“校政企行”四方聯(lián)動，構建完備社會服務體系，落實科技創(chuàng)新能力提升計劃，實施高水平科研成果建設工程，打造高水平科技創(chuàng)新服務平臺，為區(qū)域社會高質量發(fā)展提供智力支撐。

（一）社會服務體系更加完備

哈爾濱職業(yè)技術學院圍繞雙高建設提升社會服務水平總目體標，“校政企行”四方聯(lián)動協(xié)同創(chuàng)新，構建完備的社會服務體系，通過以橫向課題項目、中小微企業(yè)服務平臺等為依托，推動科技成果向行業(yè)企業(yè)匯聚，助力區(qū)域內支柱產業(yè)、中小微企業(yè)技術研發(fā)和產品升級，為全面提高高職院校社會服務水平樹立標桿，提供典型范式。

（二）社會服務服務指向更加精準

突出需求和應用“雙導向”，堅持“協(xié)同創(chuàng)新、開放共享”的建設理念，通過入駐黑龍江省服務中小企業(yè)公共服務平臺，成立黑龍江中小微企業(yè)志愿服務工作站，融入行業(yè)、企業(yè)，開展技術服務、技術創(chuàng)新、產品研發(fā)、決策咨詢、以技術進步和創(chuàng)新驅動聚力賦能區(qū)域新舊動能轉換，助力復合型技術人才培養(yǎng)，全力為社會發(fā)展提供“三化”（個性化、多元化、終身化）的高質量的技術技能服務。

(三) 社會服務品牌更具高價值

特色品牌是高職教育優(yōu)質發(fā)展的綜合體現(xiàn)。在多年的社會服務品牌建設中，在國內外雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局下，哈爾濱職業(yè)技術學院始終堅持“三結合”原則，即“國際化和本土化相結合、走出去和引進來相結合、引項目和搭平臺相結合，強化社會服務國際化創(chuàng)新服務理念，為社會服務建設奠定了堅實基礎。通過與歐盟、東南亞、俄羅斯等搭建國際化交流服務平臺，制定實施高職教育服務國際產能合作行動計劃，增加教育對外開放的深度及廣度，突顯合作共贏構建人類命運共同體的價值取向，打造具有國際競爭力和話語權的高職院校服務品牌，提升中國高職教育在國際的影響力。

綜上所述，高職院校社會服務能力本質上就是高職院校面對經濟社會發(fā)展各種實際需求，只有對接社會需求，匯聚科技創(chuàng)新服務團隊，協(xié)同創(chuàng)新平臺、專業(yè)（群）等優(yōu)勢資源，建成技術技能積累中心，為區(qū)域經濟發(fā)展提供多樣化、精準化、特色化服務，高職院校的社會服務水平才能大幅提升，社會服務特色品牌影響力逐步擴大，因此，只有進一步明確高職院校社會服務定位，落大、落細、落實“雙高計劃”建設目標任務,創(chuàng)建社會服務特色品牌,才能切實提高服務發(fā)展水平，提升社會服務能力，增強服務實效[7]，提高社會服務貢獻率。