朱秋枝

蘇州大學(xué)體育學(xué)院, 江蘇 蘇州 215021

1 “體育+”精準(zhǔn)扶貧的時代價值

1.1 推動產(chǎn)業(yè)升級 拉動經(jīng)濟增長

體育作為五大幸福產(chǎn)業(yè)（精神文化產(chǎn)業(yè)）事關(guān)民生福祉，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示, 體育產(chǎn)業(yè)增加值每增加1%,帶動國內(nèi)生產(chǎn)總值增加1.04% 。[1]我國貧困范圍廣、任務(wù)重、體系復(fù)雜，又因體育覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長，實現(xiàn)全面脫貧僅靠體育部門或組織獨立是完全不夠的，仍需社會其他部門或組織相互扶持。2019年國務(wù)院印發(fā)的《體育強國建設(shè)綱要》指出加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，促進體育制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，體育服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展適應(yīng)時代發(fā)展的要求，“體育+文化”“體育+旅游”“體育+健康”“體育+養(yǎng)老”等“體育+”成為區(qū)域經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換的重要力量，是兩大產(chǎn)業(yè)價值鏈條進行優(yōu)化與重組,從生產(chǎn)、整合與發(fā)展各個環(huán)節(jié)集聚力量可實現(xiàn)人才、產(chǎn)品、技術(shù)及資源等共享，提高其工作效率，使得不同資源能有效的整合、科學(xué)的分配。“體育+”或“+體育”的扶貧模式，堅持因地制宜、因貧施策原則,發(fā)展貧困農(nóng)村地區(qū)特色化體育資源，可以使得體育與其他扶貧主體之間優(yōu)勢互補產(chǎn)生新的經(jīng)濟增長點，達到“1+1＞2”效益，使“體育搭臺，經(jīng)貿(mào)唱戲”在貧困地區(qū)釋放更大的能量，有利于推進體育與其他產(chǎn)業(yè)提檔升級。如涼山彝族火把節(jié)，達體舞、斗牛、斗羊等民族傳統(tǒng)體育活動備受游客們青睞，傳統(tǒng)的體育文化與豐富的旅游文化相融合，保存了傳統(tǒng)的體育項目又吸引了眾多游客的到來，拉動了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟水平。貴州岜沙苗寨、瑤山古寨等少數(shù)民族村寨通過建設(shè)民俗博物館陳列少數(shù)民族傳統(tǒng)體育的器械道具、知識圖譜、人物雕像等方式既向游客展示當(dāng)?shù)氐拇迓潴w育文化，同時也在一定程度上帶動了當(dāng)?shù)刎毨丝诿撠氈赂弧?/p>

1.2 凝聚全民健身 助推全面小康

盧梭指出“虛弱的身體使精神也跟著虛弱?！?習(xí)近平總書記2014年于江蘇省調(diào)研時提及“沒有全民健康就沒有全面小康”。2016年習(xí)近平總書記在全國衛(wèi)生與健康大會上發(fā)表重要講話曾說，人們常把健康比作1，事業(yè)、家庭、名譽、財富等就是1后面的0，人生圓滿全系于1的穩(wěn)固。而缺乏身體活動已成為威脅人類健康的重要因素，占全球死亡人數(shù)的6%,除此之外亦是慢病發(fā)生的重要獨立危險因素。[2]相關(guān)調(diào)查顯示，中國85%的人死于慢性疾病，貧困地區(qū)人民因療保健系統(tǒng)薄弱，作息不規(guī)律、飲食營養(yǎng)不良等患慢性疾病，威脅到了健康與社會的發(fā)展，給政府及社會帶了沉重的經(jīng)濟負擔(dān)。大量研究表明運用體育鍛煉運動處方的方式，對慢性病進行干預(yù)，可有效降低慢性病的發(fā)病率和死亡率，進而提高勞動力工作年限和勞動生產(chǎn)率，助推貧困地區(qū)在健康方面脫貧。2016年6月，國務(wù)院印發(fā)的《全民健身計劃（2016—2020年）》將全民健身作為“實現(xiàn)全民健康的重要途徑和手段”，并要求使其“成為健康中國建設(shè)的有力支撐”。世界衛(wèi)生組織將健康公式定義為健康=醫(yī)療（8%）+遺傳（15%）+環(huán)境（17%）+生活方式（60%）。對于個人健康而言，生活方式干預(yù)的可控比高達60%。體育作為以發(fā)展身體，增強體質(zhì)為本質(zhì)特點的身體文化活動，已成為人們健康生活方式中不可忽缺的重要組成部分，具有促進身心健康、改善生活質(zhì)量的作用，且隨體育系統(tǒng)價值的多元化與新時代跨界融合大趨，體育越來越多的滲透到各個領(lǐng)域，因其對全面建成小康社會責(zé)無旁貸。[3]

1.3 加強文化傳承 增強文化自信

文化是發(fā)展的主要推動力之一,體育是一種生活方式, 同時也是一種文化、一種精神載體。全面建成小康指的不僅是經(jīng)濟上進步，更是政治、文化、社會及生態(tài)文明同步提升。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是在特殊的歷史背景及下形成的某一民族文明與文化的結(jié)晶，且蘊含著該地區(qū)的特有的文化底蘊。而體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是與體育活動相關(guān)的身體運動，具有民俗性、群體性、運動性等特征，是文明與體育的結(jié)晶之物，體育活動相關(guān)的身體運動,更是一種“活態(tài)人文遺產(chǎn)”。[3]而傳承民俗體育文化需要練習(xí)者通過口耳相傳、身體示范或資料記錄等方式。[4]我國的民族體育文化擁有極高的觀賞價值，發(fā)揮民族傳統(tǒng)體育傳承者在活躍農(nóng)村文化生活、傳承民族傳統(tǒng)體育文化方面的積極作用, 激發(fā)貧困地區(qū)自身的文化活力，以“體育+旅游”“體育+文化”“體育+大數(shù)據(jù)”……的精準(zhǔn)扶貧方式，豐富我國的傳統(tǒng)文化，將我國民族傳統(tǒng)體育文化傳承下去。

2 體育精準(zhǔn)扶貧的實施路徑

2.1 因地制定區(qū)域體育扶貧發(fā)展規(guī)劃

“體育+”或“+體育”扶貧模式并非是簡單的套用成功扶貧案例模板，如若“體育+”扶貧模式不考慮貧困地區(qū)地域、資源及民族差異，其扶貧效果反而適得其反。體育+扶貧模式發(fā)展過程中政府及有關(guān)部門應(yīng)改革創(chuàng)新體育資源配置，在可做增量的地區(qū)，于量與質(zhì)一同下文章；于不可做增量的地區(qū)，充分利用其他資源，因人因戶施策，找準(zhǔn)癥結(jié)把準(zhǔn)脈,發(fā)展本土特色，挖掘體育開發(fā)優(yōu)勢資源、注重體育文化傳承培育，實現(xiàn)“體育+”或“+體育”扶貧“一鄉(xiāng)一品”合理布局。同時也要堅持可持續(xù)發(fā)展原則，注重當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。如德清莫干山“裸心”運動休閑特色小鎮(zhèn)；盤錦市大洼區(qū)發(fā)展本地特色盤活閑置資源“吃、住、游、購、娛”為一體的田園養(yǎng)老，拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的增長。

2.2 采用多元傳承加強傳承人才培養(yǎng)

在我國貧困群眾當(dāng)中, 由于教育而致貧的人約占10%左右。教育是擺脫貧困代代代傳遞的重要渠道，加強貧困地區(qū)的基礎(chǔ)教育，更要加強民俗體育文化豐富地區(qū)的基礎(chǔ)教育，同時加大對貧困地區(qū)的體育器材設(shè)施配送、建設(shè)體育場地，促進全民參與體育活動。如武陵山區(qū)學(xué)校根據(jù)當(dāng)?shù)氐拿袼滋厣?，將少?shù)民族武術(shù)項目納入到學(xué)校體育教學(xué)中。一方面既提高了當(dāng)?shù)貙W(xué)生的文化水平，打破傳統(tǒng)的封建觀念，另一方面又使得當(dāng)?shù)氐捏w育資源得以開發(fā)、體育文化得以傳承。除此之外，還可通過體育旅游傳承、產(chǎn)業(yè)化傳承、民族間組織傳承等方式將民族體育文化進行傳承。人是文化傳承的載體，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人不僅是傳承技能的核心，更是政府與公眾之間的紐帶，是將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目相關(guān)政策體系融入生活環(huán)境的實踐者。隨著現(xiàn)代文明和文化的沖擊, 人們的世界觀、價值觀發(fā)生變化，加之傳承方式單一阻礙了民俗體育文化的傳承，出現(xiàn)傳承人斷層現(xiàn)象，以致于一些民俗體育面臨消失的危機。而加強政府對傳承人的政策及資金扶持力度，有利于激發(fā)其內(nèi)生動力，減少人才的流失，促進文化的代際傳承。

2.3 構(gòu)建協(xié)調(diào)互通機制 加強扶貧主體間的交流

主體多元化“體育+”或“+體育”精準(zhǔn)扶貧模式的特征，不同的知識及資源被不同的組織掌握，采取集體行動必須依靠其他組織。因此不同主體之間的協(xié)調(diào)始終是扶貧有效治理必須解決的關(guān)鍵性問題，否則相互之間的摩擦與鉗制反而會導(dǎo)致“反效率”的結(jié)果。搭建對話平臺，破除信息壁壘，由政府出面，召集不同部門統(tǒng)一協(xié)商，充分發(fā)揮其各部門的信息及資源優(yōu)勢，取得協(xié)調(diào)合作的最優(yōu)化效果。社會層面，互聯(lián)網(wǎng)及新媒體的快速發(fā)展，如相關(guān)媒體加強對民族體育文化的宣傳，使其原生動力、異質(zhì)文化得以凸顯，勢必可促使相關(guān)部門采取行動。于社會體育組織方面，需上下聯(lián)動，打通需求表達渠道，將工作落實到基層，打破供需錯位，達到精準(zhǔn)供給。

2.4 加強考評機制提升監(jiān)督質(zhì)量

地方政府是體育扶貧的發(fā)起者、啟動者、管理者，也是政策制定者和服務(wù)提供者，它對貧困地區(qū)和發(fā)展起到關(guān)鍵的作用。政府應(yīng)以目標(biāo)細分為中心，明確不同模式發(fā)展的重點任務(wù)，體育賽事小鎮(zhèn)、體育健身休閑小鎮(zhèn)、體育裝備及用品制造小鎮(zhèn)等。全面清理“僵尸化體育扶貧地區(qū)項目”，完善考評機制，對他們的工作進行科學(xué)評價，加強對政府審核通過體育+扶貧項目的管理、評價與考核。政策法規(guī)頒布是體育扶貧工作開展的前提，但政策的實施是其發(fā)展的重點和難點，監(jiān)督評估機制主要對體育精準(zhǔn)扶貧的參與部門進行適當(dāng)?shù)募s束, 以整合式的監(jiān)督模式取代單部門的監(jiān)管，監(jiān)督各級各部門與組織的政策執(zhí)行力度,將監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)同全過程監(jiān)管機制融合，使得監(jiān)管的重心從監(jiān)管機構(gòu)轉(zhuǎn)向監(jiān)管服務(wù)，[4]從而破除相關(guān)部門“重要而不迫切”的認知，使得政策落實到實處。