佛山市南海區(qū)公路管理站

引言

近年來(lái)我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位不斷發(fā)展和進(jìn)步，在發(fā)展過(guò)程中面臨著很多挑戰(zhàn)和變化。其中公路養(yǎng)護(hù)體制改革給以往的會(huì)計(jì)制度帶來(lái)了挑戰(zhàn)。在《政府會(huì)計(jì)制度》實(shí)施背景下，公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位如何做好本職工作，怎樣適應(yīng)新的要求，還需要進(jìn)行討論和思考。

一、公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀

（一）日常財(cái)務(wù)管理無(wú)法實(shí)際反應(yīng)單位資產(chǎn)狀況

就現(xiàn)階段情況而言，我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理都存在一些問(wèn)題，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)不夠完善。在現(xiàn)階段的會(huì)計(jì)管理工作中，公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位應(yīng)用的收付實(shí)現(xiàn)制度無(wú)法準(zhǔn)確反映范圍的資產(chǎn)狀況以及實(shí)際負(fù)債情況。這樣就會(huì)導(dǎo)致公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)信息失真，從而影響政府與國(guó)家對(duì)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位的監(jiān)督管理和宏觀調(diào)控。

（二）公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息不全面、準(zhǔn)確

新的《政府會(huì)計(jì)制度》要求對(duì)會(huì)計(jì)核算軟件進(jìn)行更新和改進(jìn)。在這樣的背景下，公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位必須要采取有效措施進(jìn)一步加強(qiáng)信息化的建設(shè)，更新核算軟件。具體來(lái)說(shuō)，新的《政府會(huì)計(jì)制度》為了滿足財(cái)務(wù)管理工作的需要和預(yù)算管理工作的需要，有兩套會(huì)計(jì)核算體系。但是公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位以往的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)無(wú)法同時(shí)滿足兩套會(huì)計(jì)核算體系工作。

（三）無(wú)法對(duì)資金進(jìn)行有效管理控制

目前公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作中存在一個(gè)很嚴(yán)重的問(wèn)題：無(wú)法對(duì)資金進(jìn)行有效管理控制。這是由于會(huì)計(jì)信息失真導(dǎo)致的，具體來(lái)說(shuō)，首先，公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位在資產(chǎn)會(huì)計(jì)處理方面存在問(wèn)題，在資產(chǎn)核算時(shí)沒(méi)有評(píng)估資產(chǎn)減值與不良資產(chǎn)，只是核算了資產(chǎn)的賬面價(jià)值。其次，在公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位負(fù)債會(huì)計(jì)處理方面也存在一些問(wèn)題，具體表現(xiàn)為在現(xiàn)金清償時(shí)才對(duì)支出進(jìn)行確認(rèn)，這樣就忽略了因提前披露以及擔(dān)保等因素導(dǎo)致的負(fù)債。從而影響公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位執(zhí)行《政府會(huì)計(jì)制度》的必要性

（一）提升會(huì)計(jì)核算規(guī)范性

在新形勢(shì)下政府會(huì)計(jì)領(lǐng)域多項(xiàng)行業(yè)會(huì)計(jì)制度并存，并且會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容比較復(fù)雜，還存在交叉的情況，具體核算的口徑缺乏統(tǒng)一性，會(huì)計(jì)信息也不具備可比性，無(wú)法為政府財(cái)務(wù)報(bào)告提供高質(zhì)量的信息。另外，在新形勢(shì)下政府職能發(fā)生了一些轉(zhuǎn)變，收付實(shí)現(xiàn)制無(wú)法提供全面財(cái)務(wù)信息。因此，無(wú)法適應(yīng)財(cái)政預(yù)算管理改革的實(shí)際需要，無(wú)法滿足政府財(cái)務(wù)報(bào)告對(duì)信息的實(shí)際需求。在這樣的情況下，財(cái)政部對(duì)現(xiàn)有行政以及各種類型的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了統(tǒng)一，以此對(duì)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行了規(guī)范。

（二）提升公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平

在新形勢(shì)下《政府會(huì)計(jì)制度》以往單一的核算模式發(fā)生改變，新的政府會(huì)計(jì)核算體系構(gòu)建完成。預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)兩者相互分離，但并未完全分離。這樣能夠在一定程度上提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。另外，在這樣的背景下，《政府會(huì)計(jì)制度》和財(cái)務(wù)管理等制度相互協(xié)調(diào)，共同助力對(duì)預(yù)算管理制度進(jìn)行了改進(jìn)，對(duì)績(jī)效管理決策部署進(jìn)行全面實(shí)施。

三、公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位執(zhí)行《政府會(huì)計(jì)制度》策略

（一）建立《公路養(yǎng)護(hù)會(huì)計(jì)核算辦法》

公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位要根據(jù)實(shí)際情況采取有效措施適應(yīng)財(cái)政體制的改革，要遵循新的《政府會(huì)計(jì)制度》建立《公路養(yǎng)護(hù)會(huì)計(jì)核算辦法》。具體來(lái)說(shuō)，首先，要對(duì)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作和會(huì)計(jì)核算行為進(jìn)行規(guī)范，這樣主要是為了實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息的高質(zhì)量。另外在實(shí)際的工作過(guò)程中要重視單位財(cái)務(wù)人員的管理與培訓(xùn)，讓大家對(duì)《政府會(huì)計(jì)制度》有一個(gè)更加全面深入的了解，從而實(shí)現(xiàn)該制度的順利落實(shí)。其次，公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位必須要以現(xiàn)有會(huì)計(jì)制度為框架，積極結(jié)合公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)的實(shí)際情況，結(jié)合公路養(yǎng)護(hù)設(shè)施維護(hù)以及坑槽修補(bǔ)等內(nèi)容。所以要設(shè)置二級(jí)核算科目，從而保證公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。

（二）建立健全內(nèi)部控制制度

公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度是整體財(cái)務(wù)管理工作以及單位內(nèi)部控制的核心。因此，在執(zhí)行《政府會(huì)計(jì)制度》時(shí)事業(yè)單位必須要對(duì)財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度進(jìn)行進(jìn)一步的完善。具體來(lái)說(shuō)，首先，要對(duì)財(cái)務(wù)核算體系進(jìn)行健全，在新制度的指導(dǎo)下結(jié)合具體情況對(duì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行健全。從而保證公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位內(nèi)部控制機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)揮，保證政府會(huì)計(jì)改革工作的落實(shí)。其次，公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位還要對(duì)部門內(nèi)部工作進(jìn)行細(xì)化，對(duì)事業(yè)單位各個(gè)部門的工作職責(zé)進(jìn)行明確，以此確保各項(xiàng)工作正常開(kāi)展。最后，公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位還要采取有效措施加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制力度，通過(guò)系統(tǒng)規(guī)范內(nèi)部管理制度來(lái)保證各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)順利開(kāi)展，從而降低風(fēng)險(xiǎn)。

（三）建立公路養(yǎng)護(hù)單位固定資產(chǎn)核算標(biāo)準(zhǔn)與辦法

在新的《政府會(huì)計(jì)制度》實(shí)施背景下，公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位要對(duì)固定資產(chǎn)的核算進(jìn)行規(guī)范。并要求事業(yè)單位根據(jù)實(shí)際情況建立固定資產(chǎn)購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)，與此同時(shí)還要對(duì)審批程序進(jìn)行規(guī)范。具體來(lái)說(shuō)要積極加強(qiáng)《政府采購(gòu)法》的宣傳，主要是為了增強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位工作人員依法采購(gòu)的法治意識(shí)。另外，還要對(duì)單位固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清晰明確，并且確定資產(chǎn)管理的具體辦法。并且要根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提升固定資產(chǎn)單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，從而提升財(cái)務(wù)管理水平。

（四）加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)

在執(zhí)行新的《政府會(huì)計(jì)制度》時(shí)，首先，公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位必須要加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)工作，重點(diǎn)對(duì)財(cái)務(wù)核算軟件進(jìn)行更新。這樣能夠保證公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的正確轉(zhuǎn)換，同時(shí)還能夠?yàn)樾屡f賬套的銜接提供有利條件。其次，在信息化建設(shè)過(guò)程中公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位要積極與財(cái)務(wù)軟件的運(yùn)營(yíng)商溝通交流，清楚表達(dá)自己的訴求，保證會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)符合實(shí)際工作需求。最后，公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位還要加大資金投入，引進(jìn)新的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，并且努力實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)與之整合。公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)工作的開(kāi)展，能夠保證會(huì)計(jì)信息的完整與真實(shí)，有利于提升會(huì)計(jì)核算工作的規(guī)范性，提升財(cái)務(wù)管理工作水平。另外信息化建設(shè)的推進(jìn)還能夠?yàn)樾轮贫鹊木唧w落實(shí)提供先進(jìn)的技術(shù)支撐，從而促進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革工作的開(kāi)展。

（五）提升財(cái)務(wù)工作人員綜合素質(zhì)

公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位在執(zhí)行《政府會(huì)計(jì)制度》時(shí)需要具體工作人員來(lái)落實(shí)，因此公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員的工作能力和具體工作情況直接影響著制度的落實(shí)情況。而且新制度的實(shí)施對(duì)工作人員提出了新的要求，所以公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位必須要組織大家參與相關(guān)培訓(xùn)。只有這樣財(cái)務(wù)工作人員才能對(duì)新的制度和新的工作方式更加熟悉，同時(shí)熟悉新制度的工作環(huán)境。具體來(lái)說(shuō)，工作人員必須要對(duì)新制度的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算內(nèi)容和預(yù)算會(huì)計(jì)核算內(nèi)容進(jìn)行熟悉和掌握，以此保證公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位核算工作的順利進(jìn)行。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著政府工作改革的不斷推進(jìn)，新的《政府會(huì)計(jì)制度》開(kāi)始實(shí)施。在此背景下，公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位面臨著新的工作挑戰(zhàn)。就目前實(shí)際情況而言，新的《政府會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施具有一定的難度，需要公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位結(jié)合實(shí)際情況采取有效措施保證新的《政府會(huì)計(jì)制度》的順利落實(shí)。具體來(lái)說(shuō)可以從建立《公路養(yǎng)護(hù)會(huì)計(jì)核算辦法》、建立健全內(nèi)部控制制度、建立公路養(yǎng)護(hù)單位固定資產(chǎn)核算標(biāo)準(zhǔn)與辦法以及加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)等方面出發(fā)。新的《政府會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施實(shí)現(xiàn)了公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的統(tǒng)一，有效提升了政府財(cái)務(wù)報(bào)告工作的信息質(zhì)量，觸及了財(cái)稅體制改革的全面深化，從而促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位整體管理工作水平的提升。