姜 銳

（遼寧城市建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 重點(diǎn)項目辦公室，沈陽 110000）

1 “1＋X”證書框架下高職院校學(xué)分銀行的時代意蘊(yùn)

1.1 是聯(lián)通學(xué)歷教育與職業(yè)資格證書的重要橋梁

隨著經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)和崗位結(jié)構(gòu)的變化加快，勞動密集型崗位向知識技術(shù)密集型崗位轉(zhuǎn)化，技術(shù)崗位的綜合性、復(fù)雜性程度提高，要求技術(shù)、技能型人才不僅要具備熟練的操作技能和一定的專業(yè)知識，還要具有適應(yīng)技術(shù)發(fā)展和職業(yè)變遷的關(guān)鍵能力。顯然，單一的學(xué)歷教育或職業(yè)資格培訓(xùn)都難以滿足這種人才培養(yǎng)要求。明確普通教育學(xué)歷與職業(yè)資格的對應(yīng)問題，加強(qiáng)學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書的相通性，已經(jīng)成為社會廣泛關(guān)注的問題。然而，我國學(xué)歷教育與職業(yè)資格的溝通目前尚處于初級階段，在實(shí)施過程中存在很多問題?！?＋X”證書框架下的學(xué)分銀行能夠?qū)崿F(xiàn)職業(yè)資格與學(xué)歷教育證書的銜接與互認(rèn)互換，理順整個教育體系的脈絡(luò)，建立統(tǒng)一的、互相銜接的、具有可比性的國家學(xué)歷資格體系，為學(xué)生在學(xué)歷教育與職業(yè)教育之間架起一座橋梁。

1.2 是改革傳統(tǒng)教育評價制度的有效手段

“1＋X”證書框架下學(xué)分銀行從某種程度上看是一種考核評價制度，它不僅涉及對正規(guī)學(xué)習(xí)成果的評價，更重視對非正式、非正規(guī)學(xué)習(xí)成果的評估和認(rèn)證。評價方式上強(qiáng)調(diào)多元化，如答辯、訪談、現(xiàn)場操作和材料證明等。實(shí)施上重視過程性評價。從某種意義上說，“1＋X”證書框架下學(xué)分銀行制度是對以書面考試為主的傳統(tǒng)教育評價制度的挑戰(zhàn)。長期以來，在我國教育領(lǐng)域，對學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)成就的評價形式單一，評價內(nèi)容以學(xué)校課堂知識為主，評價結(jié)果過于追求客觀化、規(guī)范化，這雖然有助于教學(xué)管理和提高教學(xué)效率，但卻壓制了學(xué)習(xí)者的個性發(fā)展，不能有效考察學(xué)習(xí)者的綜合能力。“1＋X”證書框架下學(xué)分銀行可以改變傳統(tǒng)的教育評價制度，建立一個科學(xué)、合理、開放的教育評價制度。

1.3 是促進(jìn)終身教育的有力杠桿

2019 年3 月，《政府工作報告》 中對職業(yè)教育未來工作做出了重點(diǎn)規(guī)劃，明確提出要改革、完善高職院?？荚囌猩k法，鼓勵更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報考職業(yè)院校，并且2019 年高職院校將大規(guī)模擴(kuò)招100 萬人。這一政策說明社會急需大量與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型技能人才，而培養(yǎng)與之相適應(yīng)的人才需要大力發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)資格培訓(xùn)，這既能緩解當(dāng)前就業(yè)壓力，又是解決高技能人才短板的戰(zhàn)略之舉。在此政策背景下，教育部等4 部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書＋若干職業(yè)技能等級證書”制度試點(diǎn)方案的通知》，明確提出建立職業(yè)教育學(xué)分銀行制度。“1＋X”證書框架下的學(xué)分銀行能夠?qū)崿F(xiàn)各級、各類教育從縱向銜接到橫向溝通，從而搭建起終身教育的“立交橋”，學(xué)習(xí)者可以通過“立交橋”掌握學(xué)習(xí)的主動權(quán)，隨時調(diào)整學(xué)習(xí)目標(biāo)和進(jìn)度，最終達(dá)到理想的學(xué)習(xí)目標(biāo)。

2 “1＋X”證書框架下高職院校學(xué)分銀行建設(shè)的路徑選擇

2.1 以職教體系與培訓(xùn)體系銜接為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果互換

“1＋X”證書制度的頒布和實(shí)施與我國國情是密切相關(guān)的，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和職業(yè)教育改革的雙重需要。因此，在“1＋X”證書框架下的學(xué)分銀行也必須能夠?qū)崿F(xiàn)職業(yè)教育改革召喚下，職教體系的重塑和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展背景下職業(yè)培訓(xùn)體系的重塑雙重目標(biāo)，而職教體系的重塑與培訓(xùn)體系的重塑是相輔相成的，這也是學(xué)分銀行頂層設(shè)計的關(guān)鍵和模式選擇依據(jù)所在［1］。

“1＋X”證書框架下學(xué)分銀行亟須建立涵蓋各個領(lǐng)域、各個種類、各個等級的完整的學(xué)習(xí)成果賦分標(biāo)準(zhǔn)，保證學(xué)習(xí)成果能在全國有統(tǒng)一的價值比較，并向社會發(fā)布轉(zhuǎn)換規(guī)則［2］。徹底打通職教體系和培訓(xùn)體系之間的壁壘，實(shí)現(xiàn)各個領(lǐng)域、各個種類、各個等級學(xué)習(xí)經(jīng)歷和學(xué)習(xí)成果之間的學(xué)分互認(rèn)和成果互換，通過標(biāo)準(zhǔn)學(xué)分，將不同類型的學(xué)習(xí)成果有機(jī)地聯(lián)系起來［3］，讓職業(yè)教育成為“專業(yè)即是職業(yè)”的教育，讓職業(yè)培訓(xùn)成為“職業(yè)即是專業(yè)”的培訓(xùn)，打通職業(yè)教育縱向通道，滿足學(xué)生的個性化發(fā)展和多樣化成才需求，實(shí)現(xiàn)“職業(yè)人”的終身發(fā)展目標(biāo)。

2.2 以教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)校企書證融通

產(chǎn)業(yè)是職業(yè)教育發(fā)展的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和變遷是職業(yè)教育內(nèi)涵與使命革新的動力源泉［4］。隨著我國新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的加劇，職業(yè)教育人才培養(yǎng)供給側(cè)改革已經(jīng)刻不容緩，甚至上升成為國家人才儲備戰(zhàn)略層面問題?！?＋X”證書制度即是在這樣的背景下應(yīng)運(yùn)而生的，“1＋X”證書框架下的學(xué)分銀行體系建設(shè)也勢必要遵循這樣的客觀規(guī)律和時代要求，以教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對接為建設(shè)基礎(chǔ)。

“1＋X”證書框架下學(xué)分銀行亟須依托校企深度融合。一方面通過教師、教材和教法的教學(xué)改革，將專業(yè)知識碎片化、專業(yè)技能模塊化，從而重塑教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，以準(zhǔn)確對接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使“學(xué)校所學(xué)即企業(yè)所需，專業(yè)所教即崗位所用”，另一方面通過產(chǎn)學(xué)合作，聯(lián)合培訓(xùn)評價組織面向行業(yè)企業(yè)開展調(diào)研分析，系統(tǒng)性地掌握行業(yè)企業(yè)對一線高素質(zhì)技術(shù)技能型人才職業(yè)能力的需求標(biāo)準(zhǔn)，以教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接為基礎(chǔ)，全面解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級造成的技術(shù)技能型人才供給側(cè)矛盾。

2.3 以“互聯(lián)網(wǎng)＋”與職業(yè)教育集成為支撐，實(shí)現(xiàn)學(xué)分置換信貸

學(xué)分銀行是一種記錄學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)成果的數(shù)據(jù)存儲形式［5］，其數(shù)據(jù)的表現(xiàn)形式是學(xué)分，其學(xué)分的來源是根據(jù)預(yù)先設(shè)置的學(xué)習(xí)成果賦分標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換而來。而學(xué)習(xí)者名下學(xué)分賬戶中的學(xué)分被存儲起來，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)者根據(jù)個人實(shí)際情況得以延續(xù)學(xué)習(xí)周期，以達(dá)到學(xué)習(xí)成果積少成多的目的，同時也節(jié)省了學(xué)習(xí)時間，提高了學(xué)習(xí)效率，優(yōu)化了學(xué)習(xí)效果，促進(jìn)了學(xué)習(xí)者的終身發(fā)展。學(xué)分銀行中的學(xué)分又不應(yīng)僅僅是具有存儲功能，更應(yīng)該具有信貸功能，即“職業(yè)人”在從事某項工作時，允許其憑借以往的學(xué)習(xí)經(jīng)歷作為信貸資質(zhì)，向?qū)W分銀行展示信貸部分學(xué)分，并限期用相應(yīng)的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行償還。

“1＋X”證書框架下學(xué)分銀行要實(shí)現(xiàn)學(xué)分置換信貸等功能，需要將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力深入地融入職業(yè)教育各個領(lǐng)域，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋”在職業(yè)教育各個領(lǐng)域中的優(yōu)化和集成作用，形成以“互聯(lián)網(wǎng)＋”為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的“1＋X”證書框架下學(xué)分銀行新形態(tài)。通過以云計算、大數(shù)據(jù)為依托的新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代職業(yè)教育各個領(lǐng)域的融合創(chuàng)新，不斷發(fā)展壯大“1＋X”證書框架下學(xué)分銀行體系，打造“1＋X”證書框架下學(xué)分銀行新形態(tài)，為“職業(yè)人”終身發(fā)展和成長提供環(huán)境，增強(qiáng)“1＋X”證書制度的發(fā)展動力。

3 “1＋X”證書框架下高職院校學(xué)分銀行建設(shè)的保障機(jī)制

3.1 完善配套政策，增強(qiáng)科研實(shí)踐場所兼容性

“1＋X”證書框架下學(xué)分銀行建設(shè)對高職院校的科研實(shí)踐場所提出了更高的要求。普通高等職業(yè)學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)中，要求工科、農(nóng)、林職業(yè)院校生平均教學(xué)科研儀器設(shè)備值需達(dá)到4 000 元／生的合格標(biāo)準(zhǔn)，生均實(shí)習(xí)實(shí)踐場所面積達(dá)到8 平方米／生的合格標(biāo)準(zhǔn)，同時，全國高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理平臺對于生均工位數(shù)也有相應(yīng)的要求?？梢姡诟叩嚷殬I(yè)教育日漸重視實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)的當(dāng)下，高職院校實(shí)踐場所標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)越來越高，而“1＋X”證書框架下學(xué)分銀行不僅要滿足高職院校自身師生的教學(xué)、科研要求，更要滿足來自對行業(yè)的一線員工的培訓(xùn)、考試等要求。因此，亟須完善“1＋X”證書框架下學(xué)分銀行的配套政策，通過面向政府、企業(yè)多方籌措資金，增強(qiáng)科研實(shí)踐場所的兼容性。

3.2 完善激勵機(jī)制，提高一線教師工作積極性

“1＋X”證書制度對教師提出了更深層次的要求，教師除了科研能力外，要有過硬的實(shí)踐能力［6］。這就需要高職院校教師不斷提升自身的專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)教水平。首先，要堅持執(zhí)行教師企業(yè)實(shí)踐制度，按照“專業(yè)教師每5 年企業(yè)實(shí)踐時間不少于6個月”的基本要求，安排教師到專業(yè)相關(guān)的企業(yè)實(shí)踐或掛職鍛煉，參與企業(yè)的相關(guān)生產(chǎn)實(shí)踐活動或技術(shù)服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新等活動，了解行業(yè)及企業(yè)的最新需求，提高教師的技術(shù)應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力，提升實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)質(zhì)量。其次，要鼓勵教師結(jié)合自身專業(yè)特點(diǎn)，參加社會組織的認(rèn)證類培訓(xùn)，取得本行業(yè)或者相關(guān)行業(yè)的高級職業(yè)資格證書。同時要組織教師參加校內(nèi)外的各級、各類教學(xué)競賽，發(fā)揮以賽促教、以賽促學(xué)的引領(lǐng)作用。通過以上一系列的激勵機(jī)制，提高一線教師工作宣傳積極性，使“1＋X”證書框架下學(xué)分銀行建設(shè)工作獲得更強(qiáng)的人力資源保障。

3.3 完善推廣宣傳，提升資格證書社會認(rèn)可度

“1＋X”證書制度可謂是我國頂級的職業(yè)資格證書認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，也是唯一與其他國家職業(yè)資格證書可進(jìn)行對接的標(biāo)準(zhǔn)，其目前已經(jīng)進(jìn)入了全面推廣的階段，然而就其運(yùn)行效果來看，卻不完全盡如人意，目前其僅僅停留在證書的開發(fā)和考核培訓(xùn)內(nèi)容的確定，以及試點(diǎn)院校的申報和工作經(jīng)驗的總結(jié)層面，并沒有形成行業(yè)、企業(yè)、學(xué)生、家長等社會各界普遍認(rèn)可的局勢，這既不利于“1＋X”證書制度的可持續(xù)性發(fā)展，也不利于“1＋X”證書框架下學(xué)分銀行的建設(shè)，對于職業(yè)教育人才質(zhì)量的提高和緩解社會人才需求結(jié)構(gòu)性供給側(cè)矛盾起不到根本性的作用。因此，亟需加大“1＋X”證書制度的宣傳力度，在地方和試點(diǎn)院校中樹立先進(jìn)典型案例，形成社會普遍認(rèn)可的學(xué)分銀行系統(tǒng)，使所有“職業(yè)人”擁有自己的職業(yè)資格學(xué)分賬戶，同時，鼓勵職業(yè)院校學(xué)生在校期間，在順利獲得1 個學(xué)歷證書的基礎(chǔ)上，盡可能地規(guī)劃好自己的職業(yè)生涯，考取X 個職業(yè)資格證書，切實(shí)提高自身核心競爭力，為終身發(fā)展打好基礎(chǔ)。