曾志浩 /中國航天科技集團有限公司

政治監(jiān)督，是全面從嚴(yán)治黨的必然要求。落實政治巡視（含巡察，下同）要求，必須以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)深化政治巡視監(jiān)督，不斷推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。從實踐看，聚焦企業(yè)職能責(zé)任，探索推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化實施路徑，才能切實增強監(jiān)督實效。

一、進(jìn)一步強化政治監(jiān)督的責(zé)任

講政治是具體的，開展政治監(jiān)督也是具體的。就巡視工作而言，要放在黨組織開展政治巡視監(jiān)督的過程中，重點強化黨組織堅決落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。黨組織應(yīng)把巡視工作作為落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要抓手，發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，統(tǒng)籌謀劃巡視工作，定期聽取巡視綜合情況匯報，研究決定重要事項。被巡視黨組織應(yīng)增強接受巡視監(jiān)督的政治自覺和思想自覺，全力做好巡視配合工作。黨組織書記擔(dān)起第一責(zé)任人責(zé)任，及時、充分聽取巡視情況 匯 報， 對重點人、重點事、重點問題旗幟鮮明地提出處理意見和整改要求。在巡視整改工作中，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)起整改第一責(zé)任人責(zé)任，體現(xiàn)“黨政同責(zé)”，重要工作親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。班子成員履行“一崗雙責(zé)”，按照分工承擔(dān)分管部門、分管領(lǐng)域的整改責(zé)任，將整改工作深度融入日常業(yè)務(wù)工作。巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組落實組織實施責(zé)任，及時聽取巡視情況匯報，研究有關(guān)事項，抓好工作落實。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督導(dǎo)、服務(wù)保障的責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)和組織人事部門履行巡視整改日常監(jiān)督責(zé)任，其他職能部門就業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的問題整改履行指導(dǎo)監(jiān)管責(zé)任。

二、進(jìn)一步明確政治監(jiān)督的重點

準(zhǔn)確把握具體化常態(tài)化要求，首要一點是把“兩個維護(hù)”作為根本任務(wù)，做到黨中央重大決策部署到哪里，巡視巡察就跟進(jìn)到哪里，堅決查處貫徹落實中存在的裝樣子、搞變通，空泛表態(tài)、敷衍塞責(zé)，弄虛作假、陽奉陰違等問題。作為政治監(jiān)督，巡視必須緊扣黨組織的職能責(zé)任特別是核心職責(zé)，體現(xiàn)鮮明的問題導(dǎo)向，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)和推動堅決貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署、落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署、落實新時代黨的組織路線和落實巡視審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改等“四個落實”中的突出問題，查找并糾正政治偏差。中國航天科技集團有限公司內(nèi)部巡視，應(yīng)結(jié)合實際，強化對學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記對航天科技集團和航天領(lǐng)域重要批示指示精神的監(jiān)督檢查，強化對統(tǒng)籌疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)（重大航天工程任務(wù)的完成和經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)）、質(zhì)量復(fù)查和質(zhì)量提升工程、“3+1”改革任務(wù)、定點扶貧等黨組重點工作安排的監(jiān)督檢查，當(dāng)前還要把整治形式主義、官僚主義問題作為重點，緊盯各級黨組織具體貫徹落實的堅決性、主動性和有效性，檢驗各級黨組織的政治立場和政治站位，了解對政治責(zé)任的認(rèn)識全不全，具體部署落實的工作夠不夠，抓工作落實的力度強不強，工作的效果好不好，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，切實解決問題，推動航天科技集團“三高”發(fā)展。

準(zhǔn)確把握具體化常態(tài)化要求，首要一點是把“兩個維護(hù)”作為根本任務(wù)，做到黨中央重大決策部署到哪里，巡視巡察就跟進(jìn)到哪里，堅決查處貫徹落實中存在的裝樣子、搞變通，空泛表態(tài)、敷衍塞責(zé)，弄虛作假、陽奉陰違等問題。作為政治監(jiān)督，巡視必須緊扣黨組織的職能責(zé)任特別是核心職責(zé)，體現(xiàn)鮮明的問題導(dǎo)向，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)和推動堅決貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署、落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署、落實新時代黨的組織路線和落實巡視審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改等“四個落實”中的突出問題，查找并糾正政治偏差。

三、進(jìn)一步完善政治監(jiān)督的方式

巡視是一項常態(tài)化工作，是近距離監(jiān)督的重要抓手，也是推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化的重要平臺，實踐中應(yīng)探索完善監(jiān)督的方式方法。比如，加強政治生態(tài)研判，巡視前聽取有關(guān)部門機構(gòu)的情況通報，摸清“樹木”“森林”情況，掌握政治生態(tài)現(xiàn)狀，突出黨組織班子和黨政“一把手”這2 個重點，突出嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，增強政治監(jiān)督針對性；提高政治監(jiān)督的預(yù)見性，日常注重抓早抓小，及時識別苗頭性、傾向性問題。常設(shè)巡視組，開展日常政治監(jiān)督，派出專人參加有關(guān)單位重要會議，或深入調(diào)查研究，掌握有關(guān)情況，提出有關(guān)建議。從政治紀(jì)律查起，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，要求以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為尺子，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，深挖行為背后違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的問題，以政治監(jiān)督捍衛(wèi)政治紀(jì)律；豐富巡視監(jiān)督手段，積極探索“提級巡視”“交叉巡視”等新模式，有效破解熟人社會監(jiān)督難題，提高專項巡視、機動巡視或“回頭看”的覆蓋率，實現(xiàn)一屆任期有常規(guī)巡視，中間穿插專項巡視、機動巡視或“回頭看”；開展針對性專項檢查，針對中央及上級某一專項部署要求和航天科技集團在某一領(lǐng)域的風(fēng)險點，巡視機構(gòu)會同紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)或有關(guān)職能部門開展類似于專項巡視等靈活機動的“短平快”專項檢查，或者某一專項檢查小組嵌入巡視組，相互配合、相互支持，同步開展檢查；制定監(jiān)督任務(wù)清單，結(jié)合實際和單位特點，紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)或巡視機構(gòu)可以研究制定政治監(jiān)督年度清單、監(jiān)督檢查一覽表、日常監(jiān)督操作指引等，做到具體可把握，體現(xiàn)常態(tài)化要求。

四、進(jìn)一步統(tǒng)籌政治監(jiān)督的貫通

推動巡視工作高質(zhì)量發(fā)展，是新時代深化政治巡視的明確要求。高質(zhì)量推進(jìn)巡視全覆蓋，就要在推動巡視監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合上下功夫。一方面，要做到橫向貫通融合，黨組織應(yīng)發(fā)揮巡視綜合監(jiān)督平臺作用和聯(lián)系群眾紐帶功能，建立健全巡視與其他監(jiān)督的銜接制度和協(xié)調(diào)機制，紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)在情況通報、溝通會商、問題線索處置、整改日常監(jiān)督等方面加強支持配合，組織人事部門在人員抽調(diào)、信息互通、整改日常監(jiān)督等方面加強支持配合，其他職能部門在及時通報情況、提供政策咨詢、給予專業(yè)和技術(shù)支持等方面協(xié)助支持，并拓寬巡視監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等貫通渠道，增強監(jiān)督效果。探索“巡審聯(lián)動”，把巡視監(jiān)督和審計監(jiān)督有機結(jié)合起來，努力推動信息、資源、力量和監(jiān)督成果的共享共用。另一方面，要做到縱向貫通鏈接，黨組織應(yīng)發(fā)揮組織優(yōu)勢，推動巡視巡察上下聯(lián)動，做到上借下力、下借上勢，統(tǒng)分結(jié)合、一體推進(jìn)，建立完善上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)。在成果運用上也要強化上下聯(lián)動，各級黨組織應(yīng)研究制定加強整改落實和成果運用制度，上級注重運用下級成果，并注重運用典型問題或共性問題案例通報提示下級舉一反三，下級將上級反饋的問題及整改落實情況納入監(jiān)督重點。

五、進(jìn)一步打造政治監(jiān)督的隊伍

做好巡視工作關(guān)鍵在人。按照政治過硬、本領(lǐng)高強的要求，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)难惨曣犖?，是推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化的堅強組織保障。一是選優(yōu)配強巡視干部，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格隊伍準(zhǔn)入，把住隊伍的素質(zhì)和專業(yè)性。完善巡視組組長、副組長選配機制，探索抽調(diào)優(yōu)秀年輕干部、擬提拔干部擔(dān)任巡視組組長或副組長，或建立優(yōu)先安排新提任干部、優(yōu)秀年輕干部到巡視崗位鍛煉等制度，發(fā)揮巡視“熔爐”作用，促進(jìn)巡視干部更好更快成長。二是建設(shè)“專兼結(jié)合”隊伍，完善“專兼結(jié)合”的巡視隊伍建設(shè)，著力解決隊伍“?！倍痪?、“兼”之低效、專兼合力尚未有效發(fā)揮等問題，積極探索“組辦一體化”模式，在巡視組組長、副組長專職化的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)巡視聯(lián)絡(luò)員的專職化。三是加強干部能力建設(shè)，把政治建設(shè)擺在首位，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強巡視干部的輪崗交流，為巡視干部創(chuàng)造多崗位鍛煉平臺，促進(jìn)巡視干部開闊視野、提升能力。加強培訓(xùn)教育，加大“以干帶訓(xùn)”力度，積極推薦巡視巡察干部到中央巡視組、航天科技集團黨組巡視組培養(yǎng)鍛煉，提升巡視隊伍規(guī)范化、專業(yè)化水平。四是嚴(yán)格監(jiān)督管理，從嚴(yán)從實管理干部，對巡視干部作風(fēng)紀(jì)律情況開展巡視后評估工作，對巡視干部進(jìn)行工作鑒定，對巡視干部有關(guān)問題反映早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置。建立健全巡視干部激勵約束機制，嚴(yán)管厚愛結(jié)合，充分體現(xiàn)“三個區(qū)分開來”?！?/p>