◆張印/湖北省審計(jì)廳 黃友元 樊釗瑞/黃岡市審計(jì)局

A市位于B省的西北部，是典型的山區(qū)，區(qū)域內(nèi)耕地面積不足，自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化水平低下，全市農(nóng)民人均純收入增速低于全省和全國(guó)水平，貧困發(fā)生率高于全省平均水平的兩倍，是B省扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。為促進(jìn)該市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，幫助農(nóng)民脫貧致富，市政府和省農(nóng)業(yè)廳積極爭(zhēng)取扶貧優(yōu)惠貸款項(xiàng)目。經(jīng)過考察，A市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目正式落地，項(xiàng)目主要內(nèi)容包括農(nóng)戶特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施改造、合作社能力建設(shè)、項(xiàng)目機(jī)構(gòu)能力建設(shè)等。

2019年，省廳安排G市審計(jì)局對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行交叉審計(jì)。由于該項(xiàng)目涉及地區(qū)較多，且較為分散，審計(jì)組決定兵分兩路，每?jī)扇私M成一個(gè)審計(jì)小組開展審計(jì)工作。

情況說明現(xiàn)疑點(diǎn)

審計(jì)組的小王在翻閱Z區(qū)項(xiàng)目辦的賬簿時(shí)，發(fā)現(xiàn)Z區(qū)項(xiàng)目辦報(bào)賬資金有三分之一都撥給了X農(nóng)業(yè)合作社，該合作社僅2018年就報(bào)賬3次。小王向組長(zhǎng)提出想去實(shí)地查看，組長(zhǎng)同意了他的提議。

第二天，組長(zhǎng)向項(xiàng)目辦李主任提出去X農(nóng)業(yè)合作社了解項(xiàng)目具體實(shí)施情況，李主任欣然應(yīng)允。在去合作社的路上，李主任興致勃勃地向?qū)徲?jì)組介紹，X合作社是區(qū)里的龍頭合作社，為區(qū)里解決了很多農(nóng)戶的就業(yè)問題，去年檢查團(tuán)來(lái)考察，第一站就去的X合作社，檢查團(tuán)充分肯定了合作社為帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶脫貧做出的貢獻(xiàn)。一下車，合作社的張社長(zhǎng)就迎上來(lái)“歡迎審計(jì)局的領(lǐng)導(dǎo)蒞臨指導(dǎo)”，接著就開始介紹合作社的歷史、主要產(chǎn)品和社會(huì)榮譽(yù)。小王找到合作社的會(huì)計(jì)孫某，要求查閱會(huì)計(jì)資料。孫會(huì)計(jì)很快就把資料拿過來(lái)了，小王仔細(xì)查看起來(lái)。X合作社的業(yè)務(wù)較為單一，主要是采購(gòu)藥材種子、肥料，銷售藥材，支付農(nóng)戶工資等。突然，一張情況說明引起了小王的注意，上面寫著“向本村2組村民林勇采購(gòu)腐質(zhì)土農(nóng)家肥10萬(wàn)公斤，單價(jià)0.588元，價(jià)款58800元?！毙⊥跣睦镉行┮苫螅骸耙粦羧思以趺茨芴峁?0萬(wàn)公斤農(nóng)家肥？”小王將憑證和附件復(fù)印了一份，又繼續(xù)看下去。“向本村2組村民李小貴采購(gòu)天麻種子1300公斤，單價(jià)76元/公斤，總計(jì)98800元?！毙⊥跣睦镟止荆骸皠偛艔埳玳L(zhǎng)介紹天麻種子都是從外地采購(gòu)的，怎么還向本村村民采購(gòu)呢？”帶著疑問，小王繼續(xù)看下去?！跋虮敬?組村民姜榮采購(gòu)菌柴4.9萬(wàn)公斤，用于種植天麻，單價(jià)2元/公斤，貨款98000元。”小王皺了皺眉：“怎么又向一戶居民大量采購(gòu)菌柴？”這三筆采購(gòu)均在3個(gè)月內(nèi)完成，資金到賬后，向上述三位村民銀行卡撥付了款項(xiàng)。

小王、組長(zhǎng)和主審匯報(bào)完會(huì)計(jì)資料的查閱情況后，向?qū)O會(huì)計(jì)提出了疑問?！扒闆r是這樣的，”孫會(huì)計(jì)笑著說，“這個(gè)項(xiàng)目報(bào)賬必須提供正規(guī)的發(fā)票，我們也是為了照顧本村村民，向他們采購(gòu)種子、農(nóng)家肥、菌柴，合作社給他們一定的報(bào)酬，既幫助了農(nóng)戶，又采購(gòu)了肥料，一舉兩得。其實(shí)我們不是向一戶采購(gòu)這么多，有十幾戶，但是農(nóng)戶多數(shù)不識(shí)字，這里是山區(qū)，出去一趟不容易，他們就選一個(gè)代表去圓票，我們把錢打到代表的銀行卡上，他們?nèi)‖F(xiàn)金后發(fā)給農(nóng)戶，這是花名冊(cè)，農(nóng)戶都簽字按手印了，還有發(fā)放現(xiàn)金的現(xiàn)場(chǎng)圖片。”說著，孫會(huì)計(jì)拿出一疊資料，小王看了看，似乎正如孫會(huì)計(jì)說的那樣，報(bào)賬資金全部打到了幾個(gè)農(nóng)戶的農(nóng)行卡上，也有農(nóng)戶簽字的領(lǐng)款單。回酒店后，組長(zhǎng)、主審和小王一起討論發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)，決定第二天由主審和小王親自去這三個(gè)農(nóng)戶家問問情況。

翻山越嶺尋真相

第二天一早，主審和小王就趕到了X合作社所在的竹園村，村里的青壯年大多外出打工了，留在家里的多是老人和小孩。小王拿出自己的工作證，向一位老奶奶問道：“奶奶，我們是G市審計(jì)局的，這是我的工作證，想問問您林勇家在哪里，我們要找他核實(shí)情況。”老奶奶給他們指了路。山路崎嶇，好不容易找到了林勇家，卻大門緊鎖，吃了閉門羹。小王問隔壁鄰居，鄰居說林勇可能去縣里看病了，他們又問了李小貴家的地址，向她家走去。功夫不負(fù)有心人，倆人在李小貴家的農(nóng)田里找到了她。主審說明了來(lái)意，李小貴表示，自己家只有兩口人，丈夫常年在外打工，她因?yàn)樯眢w不好，留在家里照顧上初中的孩子，平時(shí)在合作社打打零工。小王問她合作社是否找她買過菌柴，李小貴說：“我身體不好，干不了重活，上山打柴的事干不來(lái)?！毙⊥鯁柕溃骸澳悄戕k過農(nóng)行的銀行卡嗎？”“農(nóng)行？沒有，我只有一張農(nóng)商行的卡?！敝鲗徍托⊥醺械胶芤苫?，合作社提供的轉(zhuǎn)賬單確實(shí)寫的是李小貴的名字和賬號(hào)，但她卻表示自己沒有辦過農(nóng)行卡。小王請(qǐng)李小貴在談話記錄上簽字后，就和主審朝姜榮家走去。姜榮正好在家，主審表明來(lái)意后，姜榮擺擺手說：“你們看，我家就這么大點(diǎn)地方，田里就種了點(diǎn)平時(shí)吃的青菜，我哪能賣給他幾萬(wàn)斤種子？不過合作社對(duì)我是蠻好，經(jīng)常喊我去做點(diǎn)零工，給我發(fā)工資?！薄肮べY是打到你的卡上嗎？”小王問道?！岸际墙o的現(xiàn)金，干一天活給一天錢。”“那你有沒有辦農(nóng)行卡呢？”“農(nóng)行卡？沒辦過，農(nóng)行離我們這里太遠(yuǎn)啦，去一趟不容易。”主審和小王的疑惑進(jìn)一步加深。了解完情況，已是下午一點(diǎn)了，兩人在小飯館匆匆扒了兩口飯，把李小貴和姜榮提供的信息理了理，決定再去林勇家碰碰運(yùn)氣。又是一番跋涉，好不容易到了林勇家門口，倆人看到有個(gè)人在門口坐著，小王上前問道：“我們是G市審計(jì)局的審計(jì)人員，來(lái)A市審計(jì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，請(qǐng)問這是林勇家嗎？”“我就是林勇，你們有什么事？”出人意料的是，林勇是個(gè)盲人，主審問道：“你知道X合作社嗎？”林勇說：“那怎么不曉得，那是我們村的大合作社?！薄澳悄阌袥]有賣過農(nóng)家肥給他們呢？”林勇突然笑了起來(lái)：“兩位兄弟，你們看我這個(gè)情況，我去哪里撿肥料給他們。”審計(jì)人員又向林勇詢問了銀行卡等事宜，他表示沒有辦過農(nóng)行卡，也不知道跟農(nóng)戶分錢的事情。

水落石出現(xiàn)實(shí)情

回到酒店后，主審和小王迅速向組長(zhǎng)匯報(bào)了情況?！跋蚱胀ㄞr(nóng)戶采購(gòu)這么大量的種子和農(nóng)家肥，確實(shí)很不合常理，你們今天去核實(shí)的情況也證明了這一點(diǎn)，會(huì)不會(huì)是合作社借村民的身份證辦了銀行卡，套取資金？”組長(zhǎng)說道，“這樣，辛苦你們明天再跑一趟，請(qǐng)林勇、李小貴、姜榮三人帶上身份證去農(nóng)行把三張卡的流水打印出來(lái)?！?/p>

為了節(jié)省時(shí)間，主審和小王向組長(zhǎng)申請(qǐng)?jiān)谡廛嚻脚_(tái)租一輛車進(jìn)行延伸審計(jì)。三位村民的銀行流水很快打印出來(lái)了，確實(shí)收到過合作社的轉(zhuǎn)賬，但顯示有人每次取一千到兩千元不等，分多次取完了卡里的錢，并且這三張卡有多次取款的時(shí)間是同一天。銀行的工作人員介紹道，自動(dòng)柜員機(jī)取款每次只能取兩千元，每日上限兩萬(wàn)元，超過該金額必須在柜臺(tái)辦理。倆人把三位村民送回村里，馬上向組長(zhǎng)匯報(bào)情況。

剛向組長(zhǎng)匯報(bào)完，張社長(zhǎng)出現(xiàn)在了審計(jì)組辦公室門口。“你們有什么疑問可以問我，我擔(dān)心有些村民不知道具體情況，給你們?cè)斐烧`解。”張社長(zhǎng)解釋道。“您來(lái)的正好，我們?nèi)ゴ謇镎規(guī)孜淮迕窳牧肆?，他們表示沒有辦過銀行卡，也不清楚采購(gòu)肥料的事情?！苯M長(zhǎng)一邊穩(wěn)住張社長(zhǎng)，一邊給主審使了個(gè)眼色，主審會(huì)意，帶著審計(jì)組的成員趕往竹園村，逐一確認(rèn)花名冊(cè)上的村民是否收到過相關(guān)款項(xiàng)。張社長(zhǎng)知道審計(jì)組已經(jīng)了解了實(shí)情，開始以自己有心臟病為由向?qū)徲?jì)組施壓，坐在審計(jì)組辦公室不愿離開，只一味解釋合作社給農(nóng)民提供了很多就業(yè)機(jī)會(huì)，如果審計(jì)組執(zhí)意要繼續(xù)調(diào)查，他就一直坐在辦公室。組長(zhǎng)只好安排審計(jì)組成員輪班陪著張社長(zhǎng)。去竹園村的審計(jì)人員經(jīng)過兩天的奔波，終于確定，花名冊(cè)上的村民都沒有向合作社提供過種子、農(nóng)家肥和菌柴，也沒有收到過采購(gòu)款。面對(duì)鐵證，張社長(zhǎng)知道瞞不下去了，向?qū)徲?jì)組坦白了村里統(tǒng)一辦理惠農(nóng)貼息貸款補(bǔ)貼時(shí)利用林勇、李小貴、姜榮三人身份證辦理銀行卡的事實(shí)，為了套取資金，他和會(huì)計(jì)虛構(gòu)了采購(gòu)事項(xiàng)，虛報(bào)套取資金25.56萬(wàn)元，資金到賬后，會(huì)計(jì)打到三張農(nóng)行卡上，再由他多次從自動(dòng)柜員機(jī)取出。

至此，張社長(zhǎng)和孫會(huì)計(jì)虛報(bào)套取資金的案件水落石出，審計(jì)組將線索移送至公安部門。目前該案正在辦理中。（文中林勇、李小貴、姜榮均為化名）■