韋金龍

（延安市寶塔區(qū)農(nóng)村公路管理站，陜西 延安 716000）

1 公路施工養(yǎng)護技術管理的重要價值

眾所周知，我國的地理結構十分復雜，公路建設存在很大困難，公路作為人們?nèi)粘Ｉ詈蜕鐣?jīng)濟文明發(fā)展的重要基礎，加強農(nóng)村公路建設的質(zhì)量保障，避免因為農(nóng)村公路質(zhì)量等各種因素對公路的影響，科學采用農(nóng)村公路建設治理技術，加強農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護管理，使農(nóng)村公路建設質(zhì)量管理隨著我國科技的不斷發(fā)展而不斷改善。以此為基礎，不僅可以營造安全的出行環(huán)境，還可以促進社會經(jīng)濟利益的持續(xù)發(fā)展，所以加強農(nóng)村公路建設養(yǎng)護技術的管理和預防是非常重要的。

在社會和經(jīng)濟發(fā)展過程中，農(nóng)村公路在我國國民的實際生活占有很大一部分比例，也在社會和經(jīng)濟文明的發(fā)展中占有舉足輕重的地位。由于我國的地域廣闊，農(nóng)村公路使用逐步增加，因此隨著農(nóng)村公路使用率的提高，農(nóng)村公路本身的地位也在逐漸增加。有關部門應加強對農(nóng)村公路的養(yǎng)護與管理，減輕公路質(zhì)量多種因素的影響，推廣農(nóng)村公路的養(yǎng)護技術，確保農(nóng)牧民能夠安全出行。

2 農(nóng)村公路建設管理中的難點

2.1 施工單位責任意識還不夠強

在目前的農(nóng)村公路建設當中，施工單位還沒有重視農(nóng)村公路工程的建設質(zhì)量，且其責任意識比較淡薄，往往為了追求自己的利益，而出現(xiàn)偷工減料的問題，而且還有一部分施工單位選用的施工材料不符合國家標準，無法保證公路工程的施工質(zhì)量，導致出現(xiàn)嚴重的安全事故。

2.2 農(nóng)村公路建設中安全配套措施不到位

公路安全設施的建立在公路建設中占有非常重要的地位，但是在一些農(nóng)村公路建設中，很少或者根本沒有考慮過交通安全保護設施的建立。例如，一些農(nóng)村公路受到地形限制，在很多路段會有急轉彎多、視距不良的現(xiàn)象，但是并沒有在事故多發(fā)地段進行警示標示，也沒有在路邊鋪設防護圍欄。又比如，在靠近城鄉(xiāng)人流集散的地方，行人和車輛比較密集，人流車流混雜，因為缺少必要的警示標記和專人引導，一旦出現(xiàn)突發(fā)問題，很容易造成嚴重的交通事故。所以，農(nóng)村公路建設應該將安全配套措施考慮其中，為農(nóng)民群眾的人身和財產(chǎn)安全保駕護航。

2.3 管理措施較為落后

農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制的落后嚴重影響了農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的開展，受到計劃經(jīng)濟下的管理體制和當前地方行政管理制度的影響，農(nóng)村公路一直以來都重視建設，輕視養(yǎng)護，這一思想在很大程度上影響了當前農(nóng)村公路的發(fā)展，地方公路的養(yǎng)護陷入一種狹隘的生存空間當中，基層管理人員在實際的養(yǎng)護中無法放開手腳進行工作，只能按照傳統(tǒng)的養(yǎng)護管理模式維持著農(nóng)村公路的簡單運營。管理人員在思想意識上較為落后，創(chuàng)新意識十分欠缺，甚至是并沒有發(fā)展公路的意識，甚至有一些無法開展養(yǎng)護工作的現(xiàn)象發(fā)生，農(nóng)村公路基本處于癱瘓狀態(tài)。農(nóng)村公路的養(yǎng)護人員工作積極性不高，他們覺得工資待遇較差，在工作的時候無法集中精力，出勤率也是相對較差。農(nóng)村公路的養(yǎng)護需要在適宜的季節(jié)進行，但是我們經(jīng)?？吹揭恍┺r(nóng)村公路會在不適合養(yǎng)護的季節(jié)進行動態(tài)養(yǎng)護，很多農(nóng)村公路無法及時排除道路安全隱患。農(nóng)村公路的養(yǎng)護設備更新不及時，很多地方使用的設備較為老舊，隨著高級路面的增加，現(xiàn)有的養(yǎng)護工具幾乎無法滿足高級路面的養(yǎng)護所需，傳統(tǒng)的養(yǎng)護方式也無法滿足當前的公路發(fā)展所需。

3 加強農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護管理的有效措施

3.1 制定可行的規(guī)章制度

農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理狀況不容樂觀，建立相關的養(yǎng)護管理體制是促進農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展的關鍵，相關部門必須要重視公路的養(yǎng)護管理問題，首先需要明確農(nóng)村公路的養(yǎng)護主體，在符合國家相關法律法規(guī)的基礎之上，建立起一套切實可行的管理規(guī)章制度。在管理規(guī)章制度的制定過程中，公路管理部門不能脫離農(nóng)村實際情況，按照自己的想法和經(jīng)驗進行章程的設置，必須要深入到農(nóng)村實際，立足農(nóng)村公路的發(fā)展狀況，設置一套科學合理的規(guī)章進程，在設置的時候需要明確管理人員的責任，還需要擬定管理質(zhì)量標準，以此來檢查農(nóng)村公路是否符合管理要求，相關體系的完善才能夠確保農(nóng)村公路的管理落到實處。公路管理部門還需要針對農(nóng)村公路的養(yǎng)護設置監(jiān)督部門，定期對農(nóng)村公路的養(yǎng)護狀況和管理進行監(jiān)督和考察，確保農(nóng)村公路的養(yǎng)護工作能夠有序開展。農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護需要建立在有專業(yè)人員的基礎之上，公路管理部門可以組織各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員進行定期的培訓，擴充他們的公路養(yǎng)護知識體系，除此之外，農(nóng)村還可以培養(yǎng)專業(yè)的公路管理干部，確保公路管理工作的開展具備專業(yè)人才。

3.2 進行管理養(yǎng)護資金的籌集

資金是制約農(nóng)村公路養(yǎng)護的關鍵，農(nóng)村公路的養(yǎng)護需要一定的資金支持，當前農(nóng)村公路養(yǎng)護資金不足的問題急需解決，農(nóng)村各級必須要明確資金的籌集方式，可以依靠向上級部門申請撥款來完成，也可以依靠節(jié)省其他開支的方式自給自足，還可以通過向下籌集的方式引入資金。農(nóng)村公路管理的領導干部需要及時向鄉(xiāng)級政府反饋公路的實際狀況，以求贏得上級部門的支持；還可以節(jié)省自身層次的開支，將一些經(jīng)濟活動所獲得的資金應用在農(nóng)村公路的管理和維護上；農(nóng)村公路管理人員需要積極宣傳農(nóng)村公路給本區(qū)域所帶來的經(jīng)濟效益，能夠讓村民認可公路的維護管理工作，積極配合農(nóng)村公路管理事務的開展。農(nóng)村各級不應該處于一種等資金的被動局面，而應該積極籌集，通過自身的力量解決農(nóng)村公路養(yǎng)護資金不足的問題。相關部門可以減少一些農(nóng)村公路養(yǎng)護管理過程中的不必要人員，這樣可以降低人員方面的資金支出，從而能夠有更多的資金應用到農(nóng)村公路的養(yǎng)護和管理當中。

3.3 提高農(nóng)村公路工程質(zhì)量

農(nóng)村公路建設工程的質(zhì)量會直接影響到后續(xù)養(yǎng)護工作的有效性，因此，技術管理人員在進行公路養(yǎng)護工作之前還應該保障農(nóng)村公路施工的質(zhì)量與效率，嚴格把控工程建設質(zhì)量，才能夠降低后去公路養(yǎng)護的難度，進而保障公路養(yǎng)護管理工作的順利進行。首先，技術人員在前期建設的過程中應該不斷優(yōu)化農(nóng)村公路設計方案，并充分考慮當?shù)匕l(fā)展的實際需求與情況，比如當?shù)爻Ｓ玫能囕v類型、公路使用需求以及當?shù)刂饕慕?jīng)濟產(chǎn)業(yè)等，以此為基礎明確公路的建設等級以及路面結構。其次，技術人員還應該在公路建設的過程中不斷落實工程質(zhì)量管理制度，比如監(jiān)督管理制度、責任追究制度等流程，這樣才能夠對農(nóng)村公路的建設實施全過程質(zhì)量管理，提高工程的建設效果。最后，技術人員還應該健全工程質(zhì)量保障體系，從施工的不同流程方面保障建設工程的質(zhì)量，進而不斷提高公路的抗災害能力，降低后期公路養(yǎng)護管理工作的難度，提升公路建設的經(jīng)濟效益。

3.4 積極開拓新技術養(yǎng)護公路

現(xiàn)代科技正在快速發(fā)展，許多新技術已經(jīng)完全成熟，可以用于道路的養(yǎng)護和預防。例如，在公路養(yǎng)護必要的條件下，從高空實時進行檢測的技術，支持管養(yǎng)人員及時在公路上發(fā)現(xiàn)問題，減輕養(yǎng)護人員的勞動強度。中國的公路網(wǎng)也是相對成熟的，應是目前公路工程的核心，有關部門為提高公路養(yǎng)護效果，可以利用高新技術加大對公路養(yǎng)護的新技術的投資。為有效保障農(nóng)村公路的建設和養(yǎng)護管理，增加對農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的投資，在特定的養(yǎng)護過程中采用優(yōu)質(zhì)服務，持續(xù)改善農(nóng)村公路養(yǎng)護水平，一方面要使農(nóng)村公路養(yǎng)護標準化，把施工目標與養(yǎng)護管理相結合，建立合理的公路養(yǎng)護標準。

3.5 注重加大公路養(yǎng)護資金的投入

針對農(nóng)村公路養(yǎng)護工作中投入的相關資金，要以政府資金投入為主，輔助多渠道的籌集資金，保證資金在使用過程中的?？顚Ｓ谩６?，政府部門在制定資金預算計劃的過程中，要注重將公路養(yǎng)護資金納入其中，并與交通管理部門合作開展公路養(yǎng)護管理工作，建立完善的監(jiān)督運行管理機制。

3.6 提高農(nóng)村公路的安全保障工程

在保證農(nóng)村道路建設質(zhì)量的前提下，還應該做好公路安全保障工程，完善農(nóng)村公路交通基礎建設。農(nóng)村公路因為地形和財政限制，道路的環(huán)境較為復雜，應該在一些復雜地段設置安全警示標志，最大限度的降低交通安全事故的發(fā)生率。當?shù)芈氛芾聿块T應該結合路段的實際情況，采用交通工程安全技術措施，已達到預防事故、降低事故率、提升農(nóng)村公路安全性和服務水平的目的。

4 結語

綜上所述，農(nóng)村公路建設給農(nóng)村經(jīng)濟帶來了新動力，近年來的實踐經(jīng)驗表明，通過城鄉(xiāng)道路一體化建設，農(nóng)村公路不僅從單一的農(nóng)村生產(chǎn)力要素中解放了出來，也在城市與鄉(xiāng)村的互動，通過農(nóng)村公路實現(xiàn)了互動層次、互動效率方面的全面升級。新時期正值農(nóng)村改革的關鍵時期，也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面推進中國進入現(xiàn)代化國家的重要節(jié)點，因此，解決好農(nóng)村公路建設問題，保障農(nóng)村生產(chǎn)力的基礎支撐要素，有助于進一步促進農(nóng)村各項資源的優(yōu)化配置，也是將中國現(xiàn)代化轉型成果逐漸由城市向農(nóng)村轉移，使農(nóng)村地區(qū)享受國家發(fā)展帶來的福利重要途徑之一。