李宗雁 云南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團西雙版納景陽有限公司

引言

近些年來，隨著國企改革進程越來越深入，產(chǎn)業(yè)升級以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整變得越來越快，隨之而來的是國企基建工程投資規(guī)模變得越來越大，基建工程建設項目數(shù)量也隨之而顯著增多。國企基建工程建設持續(xù)時間較長，在實際建設過程當中，需投入大量的人力、物力以及財力等，而且其專業(yè)性強，且建設過程很復雜。所以，給基建工程施工單位可乘之機，工程項目投資浪費以及工程質(zhì)量低劣等方面的腐敗現(xiàn)象也隨之而發(fā)生。為了將基建工程建設資金管理予以規(guī)范，杜絕基建工程建設領(lǐng)域的腐敗行為，應該增強國企基建工程審計監(jiān)督力度，促使基建工程審計水平顯著提升，以有效防范各類腐敗事件的發(fā)生。本文首先介紹了國企基建工程審計的基本概念，然后對基建工程審計過程中存在的突出性問題予以剖析，最后著重闡述相關(guān)問題的具體解決路徑，從而提高國企基建工程審計工作順利實施與開展。

一、國企基建工程審計概述

基建工程審計屬于基建經(jīng)濟監(jiān)督的一種十分重要的方式，其主要為審計機關(guān)或者社會、內(nèi)部審計組織按照國家相關(guān)法律法規(guī)，應用現(xiàn)代化的審計方法對建設單位投資過程開展審計監(jiān)督，從而對其進行客觀性評價，進而出具審計報告，以有效維護投資主體、建設單位以及施工單位等的合法權(quán)益等，提高國企管理水平以及廉政建設，以促使投資效益顯著提高的監(jiān)督活動。國企基建工程審計一般會采用全程跟蹤審計方法全面審計前期準備、工程施工以及竣工驗收等過程，通過對建設工程項目全面監(jiān)督以及控制，實現(xiàn)糾錯及預防效果等，將工程建設投資給予有效控制，并對其中的風險予以防范，以確保投資效益水平地顯著提升，充分發(fā)揮投資項目的重要作用。然而，國企基建工程項目在實施審計時，所存在的問題會對基建工程項目地實施乃至整個國企發(fā)展均產(chǎn)生較大的影響。

二、當前時期下國企基建工程審計存在的問題分析

（一）經(jīng)濟責任意識淡薄

隨著國企不斷發(fā)展與進步，由于受到多方面因素的深入影響，常常存在著諸多方面的違法亂紀的問題。尤其是審計工作，需要過去管理者對此項工作予以高度關(guān)注以及重視。而審計工作人員僅可出具被審計單位在財政財務收支方面的審計觀點。然而，在審計決定方面，并未能對其進行很好的監(jiān)督。

（二）未構(gòu)建完善的內(nèi)部控制機制

當前時期下，對于大部分國企來說，均未構(gòu)建一套完善的內(nèi)部控制機制。具體而言，主要體現(xiàn)在：① 某些國企未能對相關(guān)崗位責任制度予以明確，均存在著崗位分離不徹底方面的問題。經(jīng)濟業(yè)務決策者也未能對具體經(jīng)辦人員起到監(jiān)督或管理作用，而經(jīng)辦人員反過來也未能對決策者起到提醒作用。對此，違法亂紀問題就會因此而產(chǎn)生。② 還有相當一部分數(shù)量國企內(nèi)控程序不夠完善與健全。

（三）審計過程很難對相關(guān)問題及時加以發(fā)掘

實際而言，工程審計工作應在工程項目建設之間實施與開展，便于及時發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題，并采取及時有效的措施加以糾正，這種糾正應該反映在設計方案的調(diào)整方面，能夠?qū)Σ缓侠硪蛩剡M行提前防范。然而，實際上而言，有很多工程審計工作是隨著工程建設的開始而開展的，甚至某些工程尚處于實施階段或者竣工階段。如此，全部工程方案中不合理的因素無法及時加以調(diào)整，當工程審計過程當中出現(xiàn)相關(guān)問題時，也只是在日后工程項目施工過程中進行細小的調(diào)整，并不能真正解決相應的問題。那么直接造成的后果就是工程審計效果不佳，形式化嚴重。

（四）未能構(gòu)建完善的審計管理體制

由國企整個工程審計工作的相關(guān)環(huán)節(jié)可以看出，當前時期我們對于國企基建工程審計管理工作的重視度不夠，且尚未構(gòu)建一套完善的管理體制。那么直接造成的后果就是：國企整個基建工程審計工作未能進行有效監(jiān)管。實際上而言，任何一項工作地順利實施與開展均與監(jiān)管體制的作用之間密不可分的。而國企基建工程審計工作的監(jiān)管體制不夠完善就會對基建工程評估以及流程規(guī)劃產(chǎn)生直接性的影響，未能明確劃分各個部門的權(quán)責，各個部門之間各自為政，會對管理、審計以及監(jiān)督等方面的工作產(chǎn)生直接性的影響。此外，基建工程審計工作自身對工程建設具有一定的監(jiān)督作用，若未能構(gòu)建完善的監(jiān)管機制，那么就會對基建工程審計合理性產(chǎn)生直接性的影響，從而間接地對基建工程成本以及操作等方面的內(nèi)容產(chǎn)生不利影響。

（五）審計人員專業(yè)水平低下

國企審計工作人員的綜合素質(zhì)水平和在審計工作方面的專業(yè)能力特別重要，在很大程度上對國企審計工作質(zhì)量造成極大的影響。因此，審計工作人員務必要具備高水平專業(yè)素養(yǎng)，而且還需要具備過硬的職業(yè)道德操守。目前，很多國企由于對自身運行成本考慮過多，那么將工作人員的薪酬待遇壓得很低，那么就不能引進專業(yè)的優(yōu)秀人才。因此，直接造成的后果就是使得這些審計人員無法真正地勝任崗位工作。在這樣的條件下，會難免會有一部分審計人員禁不住誘惑，在利益的驅(qū)使之下，作出違背職業(yè)道德的事情，那么就會對國企的社會聲譽度產(chǎn)生極大的沖擊，嚴重制約了國企的可持續(xù)健康發(fā)展。

（六）尚未構(gòu)建完善的內(nèi)控制度

目前，我國國企發(fā)展情況參差不齊，數(shù)量也非常之多，規(guī)模和大小也不一樣。種種因素都極大地影響了國內(nèi)國企的整體發(fā)展。這些問題出現(xiàn)的最主要原因就是國企內(nèi)部控制制度不完善，一些很重要的規(guī)章制度和對會計師的能力要求等都太寬松。使得會計師對接到的審計任務不夠重視，在整個審計的過程中極為隨意，操作不夠規(guī)范審議質(zhì)量更是不符合要求，最終導致得出的審議質(zhì)量被企業(yè)否定。

三、強化審計監(jiān)督，做好國企基建工程審計工作

針對如上關(guān)于當前時期下國企基建工程審計過程中存在的突出性問題，現(xiàn)提出如下幾個方面的具體對策。

（一）對審計工作給予高度重視與關(guān)注

作為審計人員，在開展審計工作過程當中，首要做的就是對國企收支以及利潤等方面的問題進行嚴格審計，尤其是審計資產(chǎn)負債的資產(chǎn)保值等方面的問題。其務必要站在生產(chǎn)視角上，以確保審計工作的實效性以及合法性等。在開展相關(guān)工作時，相關(guān)工作人員不僅需要具備現(xiàn)代化的審計理念，而且還需要對審計方式的深化改革予以高度重視與關(guān)注，并運用多元化的手段開展審計監(jiān)督等方面的工作。

（二）對財務預警機制在國企中的重要作用予以重視與關(guān)注

進一步明確國企內(nèi)部財務風險關(guān)系的重要作用，能夠在很大程度上促進財務預警機制加以完善。國企在構(gòu)建財務預警機制過程中，國企負責人務必要起到良好的帶頭作用。同時，為了確保企業(yè)每項經(jīng)營活動保持高效運行，國企內(nèi)部應該采取積極有效的舉措對財務預警機制進一步予以完善與健全，將財務預警機制構(gòu)建過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋至企業(yè)管理層或者決策層處，從而及時制定有效的措施，以有效預防各類風險的發(fā)生，最終保證企業(yè)的正常運行。

（三）充分發(fā)揮內(nèi)部審計工作監(jiān)督作用

國企基建工程審計部門需要參與到整個基建工程的管理過程當中，即：需要全面動態(tài)化跟蹤基建工程審計工作，其主要包含基建過程的方方面面，包括項目投資運行、工程項目建設運行情況等。對于傳統(tǒng)的基建工程審計活動而已，審計工作一般圍繞著對工程造價的監(jiān)督展開，其中一個非常重要的目的就是為了將基建工程項目施工成本加以減少。但是，隨著市場經(jīng)濟快速發(fā)展及進步，基建工程審計工作重點出現(xiàn)了較大的變化，從而使得國企內(nèi)部審計工作監(jiān)督作用能夠充分地發(fā)揮出來。

（四）對國企基建工程審計制度予以完善與健全

為了保證建筑工程審計工作的可行性，需要按照各個部門自身所具備的特征，構(gòu)建一套完善的基建工程審計制度，從而加快審計工作正常、有序地實施與開展。

結(jié)語

綜上所述可以得知，目前國企基建工程項目審計實施過程中尚存在著諸如：經(jīng)濟責任意識淡薄、未構(gòu)建完善的內(nèi)部控制機制、審計過程很難對相關(guān)問題及時加以發(fā)掘、未能構(gòu)建完善的審計管理體制、審計人員專業(yè)水平低下、尚未構(gòu)建完善的內(nèi)控制度等方面的問題，對此，應該采取積極有效舉措能對其加以解決，加快國企基建工程實施及開展，進而為國企更好發(fā)展提供有效的服務。