華東冶金地質勘查局八一二地質隊

引言

于2019年1月1日正式實施的新會計制度對提升行政事業(yè)單位財務管理和預算管理水平、提高會計信息質量、建立具有中國特色的會計準則體系具有重要意義。新會計制度對會計模式進行了重構，這種“雙功能、雙基礎、雙報告”的會計模式使會計核算工作更精準明了，不過同時也對會計核算人員提出了更高的要求，加大了財務管理難度，此外，新的會計制度明確了資產(chǎn)負債計量屬性，同時也完善了政府財務報告體系，新的會計制度為提高我國事業(yè)單位財務管理水平打下了制度基礎，然而經(jīng)過一段時間的實踐，我們發(fā)現(xiàn)新的會計制度在實施過程中仍然存在一些問題。

一、新會計制度下事業(yè)單位財務管理工作存在的問題

（一）預算管理問題

新會計制度下事業(yè)單位財務管理工作中存在的問題首先體現(xiàn)在預算管理上，我們發(fā)現(xiàn)很多事業(yè)單位對于預算管理都不太關注，要么沒有設立專門的預算編制機構，要么預算編制機構的設立過于形式化，發(fā)揮的作用十分有限。再者，事業(yè)單位的財務管理人員所運用的預算管理編制方法相對落后，不能滿足新時期財務管理工作的需要，從而影響財務管理工作的效率，甚至還會影響國家財務資源的合理利用，造成嚴重的資金浪費。尤其是一些科研型的事業(yè)單位，不僅資金花費比較多，而且存在突擊花錢的現(xiàn)象，科學技術是第一生產(chǎn)力，國家加強在科學研究上的投資力度本無可厚非，但是不應該因為不合理的預算而造成資金浪費，加大財務管理難度。預算管理工作不到位還和預算監(jiān)管不到位有關，很多事業(yè)單位內(nèi)部都存在預算監(jiān)管不到位的情況，比如現(xiàn)實工作中存在這樣一種現(xiàn)象，一些事業(yè)單位盲目追加預算，但是追加預算所獲得的資金并沒有產(chǎn)生應有的收益[1]。

（二）資產(chǎn)管理存在問題

很多事業(yè)單位在新會計制度推出以后，并沒有根據(jù)新會計制度的原則優(yōu)化資產(chǎn)配置，很多事業(yè)單位沒有將所有的固定資產(chǎn)統(tǒng)一納入會計核算，執(zhí)行力較差，導致財務管理中仍然存在資產(chǎn)不實的現(xiàn)象，從而導致資產(chǎn)重購，浪費了財政資金。新會計制度對資產(chǎn)折舊做了詳細的規(guī)定，要求對固定資產(chǎn)計提折舊，對無形資產(chǎn)攤銷，新會計制度對計提折舊和攤銷的具體方法也進行了規(guī)定，但是很多事業(yè)單位改革不及時，仍然沿用舊會計制度下的資產(chǎn)管理方法。

（三）財務管理風險管控存在問題

當前很多事業(yè)單位財務管理部門仍然缺乏財務風險管控意識，決策也存在一定風險。很多事業(yè)單位領導無法全面地意識到影響財務風險的因素，要知道不僅資金的支付存在風險，經(jīng)營也存在很大的風險。再者，有些事業(yè)單位的領導不善于聽取專業(yè)人士的意見，在面對重大財務決策時盲目自信，僅僅憑借自身經(jīng)驗就做出決策，導致決策失誤造成損失。有些單位為了節(jié)省一些財政資金，或者是為了方便管理，將財務審計部門附設在財務部門之下，罔顧不相容職務必須分離的原則，使財務控制系統(tǒng)無法發(fā)揮自身的作用。再者，管理手段的落后也會導致財務信息不實與缺失，從而影響決策的科學性。

（四）領導層對新會計制度不夠重視

雖然當前新會計制度已經(jīng)推出了一段時間，然而由于種中原因很多事業(yè)單位還在沿用之前的會計核算方式，其中就包括領導對新會計制度的不重視，國家為事業(yè)單位財務管理提供了更好的制度支持，各單位領導應該起到一個帶頭支持的作用，而不是消極對待。

（五）財務管理人員素質參差不齊

事業(yè)單位屬于老百姓口中的“鐵飯碗”，分財務管理人員的工作態(tài)度存在問題，不夠認真嚴謹，財務管理人員的專業(yè)素質本身就參差不齊，工作態(tài)度的不認真決定了很多財務管理人員缺乏不斷學習專業(yè)技能、提高工作能力的意識，新會計制度推出以后，相關人員也忽視對新的《會計準則》的學習，導致財務問題頻發(fā)[2]。

二、新會計制度下加強我國事業(yè)單位財務管理工作的措施

（一）提高領導層對新會計制度的重視程度

如今事業(yè)單位的財務管理工作越來越重要，要想在新的會計制度下進一步提高事業(yè)單位財務管理能力，首先領導層要給予新會計制度一定程度的重視，起到模范帶頭作用，從而達到一個上行下效的一個良好效果，財務管理工作是一項綜合性很強的工作，不僅需要財務管理部門自身的努力，更需要各個部門的相互配合，為此，各個部門的領導都要重視新會計制度，同時加強領導之間的交流與合作，可以通過定期開展會議來對新會計制度的實施展開討論，各部門都要發(fā)表意見，指出工作的不足，提出各自的看法和意見，還應該針對新會計制度進行系統(tǒng)的學習，齊心協(xié)力提高事業(yè)單位的財務管理水平。

（二）加強對財務風險的管控

要加強對財務風險的管控，必須對事業(yè)單位的財務風險管理系統(tǒng)進行完善。只有做好財務風險的管控工作，才能減少決策失誤，從而提高政府資金的利用率，減少資金浪費。在實際工作當中，財務管理人員的每一點失誤都會使財務風險增加一分，所以財務管理部門必須提高自身的風險防控意識，建立完善的財務風險管理系統(tǒng)，以便能夠做到提前規(guī)避風險、及時發(fā)現(xiàn)風險和及早處理風險漏洞。采用先進的科技手段與方法同樣可以加強對財務風險的管控，較少財務風險，比如建立財務風險基金就是一個很好的風險防控方式，在先進科技手段和方法的使用上我們可以適當?shù)亟梃b國外。加強對財務風險的管控還應該逐步建立財務風險的監(jiān)控、評估和預警機制，從而進一步保證發(fā)現(xiàn)風險和解決問題的及時性。

（三）加強對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理

對于事業(yè)單位的資產(chǎn)管理既包括固定資產(chǎn)，也包括流動資產(chǎn)，其中事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是事業(yè)單位得以正常運行的重要前提，加強對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，可以在很大程度上保證事業(yè)單位的平穩(wěn)運行，所以財務管理部門必須采取一些措施加強對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，提高固定資產(chǎn)的使用效率，保證固定資產(chǎn)的安全與完整。首先事業(yè)單位可以專門成立固定資產(chǎn)管理的部門，指定專人對固定資產(chǎn)負責，還應該定期對固有資產(chǎn)進行盤點，從而保證固有資產(chǎn)的完整，同時還應該做好人員管理工作，避免管理人員監(jiān)守自盜，損害國家利益。加強對固定資產(chǎn)的管理還應該做好固有資產(chǎn)的預算管理工作，在對固有資產(chǎn)進行采購之前，要對原有的固定資產(chǎn)進行盤點，避免重復購進，造成資金與資源的浪費[3]。

（四）提高財務管理人員的專業(yè)素質與道德素養(yǎng)

財務管理人員是財務管理工作的執(zhí)行主體，相關人員的專業(yè)素質與道德水準直接影響事業(yè)單位財務管理工作的質量與效率，為此，事業(yè)單位要想解決我國當前財務管理工作中存在的一些問題，可以從提高相關工作人員的業(yè)務水平入手。首先為了使當前的財務管理工作盡快符合新會計制度的要求與標準，單位領導一定要將財務管理改革重視起來，可以定期組織財務管理人員對工作進展進行匯報，從而起到一個良好的督促作用。再者，事業(yè)單位應該加強對財務管理工作人員的培訓，可以投入一些資金請專家來給工作人員對新會計制度進行詳解，從而加強財務管理人員對新會計制度的認知，讓工作人員了解該從哪些方面著手提升自身的技能，通過人員培訓不斷更新財務管理人員的知識結構。為了激勵管理人員更好地工作，事業(yè)單位可以建立健全獎懲機制，從而加強工作人員的危機意識，同時通過一些物質精神獎勵來激發(fā)工作人員的工作積極性[4]。

（五）強化管理會計工作的信息化

為了提高事業(yè)單位財務管理工作的效率，相關管理人員可以加強對現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術的運用，事業(yè)單位內(nèi)部可以開發(fā)性能優(yōu)良、能夠輔助財務管理人員工作的軟件，實現(xiàn)財務管理工作的信息化，與此同時，還可以加強財務管理部門與其他部門的交流與合作，從而推動事業(yè)單位經(jīng)濟活動的良性發(fā)展。

（六）提高財務管理部門的預算管理水平

預算管理作為財務管理的重要環(huán)節(jié)直接影響我國事業(yè)單位財務管理水平，是其他各項財務管理工作的前提和依據(jù)。所以事業(yè)單位的財務管理部門必須采取相應措施提高預算管理水平。事業(yè)單位的財務管理部門可以根據(jù)新的會計制度進行預算管理改革，從而加強預算編制的科學性，發(fā)揮預算管理在財務管理中的作用，促進其他各項財務管理工作的順利展開。

結語

綜上所述，事業(yè)單位的財務管理工作對事業(yè)單位的長久良性發(fā)展來說具有重要意義，當前我國事業(yè)單位的財務管理工作仍然存在一些問題，為此，事業(yè)單位的財務管理部門必須結合新的會計制度與實際工作進行財務管理改革，加強對財務管理工作的認知，提高財務管理工作的質量與效率。