李禹秀 陳金鰲 劉紅存

(常州大學(xué)體育學(xué)院 江蘇常州 213164)

1 我國冰雪運動開展現(xiàn)狀

1.1 北方地區(qū)冰雪運動開展現(xiàn)狀

2016年，黑龍江省將每年的12月20日設(shè)立為黑龍江省全民冰雪活動日，國有冰雪體育場館、設(shè)施實現(xiàn)對外開放。2019年，全國滑雪場滑雪人次達2090萬，黑龍江省、山東省、河北省及新疆滑雪場數(shù)量均超過60家，河北和吉林兩個省份滑雪人次累計超過200萬。同年11月，黑龍江以冰雪運動為主題亮相2019中國體育“兩博會”現(xiàn)場。截至2019年，黑龍江省冰雪特色學(xué)校共計182所。2020年，“冰雪共舞”黑龍江——冬奧冠軍全球推廣龍江冰雪活動正式啟動，黑龍江廣播電視臺制定了《助力龍江冰雪經(jīng)濟發(fā)展宣傳推廣工作規(guī)劃（2020—2022）》。

據(jù)《河北省冰雪活動藍皮書（2018—2019）》知悉：在2018—2019雪季中，河北省獲得行政許可的滑雪場數(shù)量達40家，已規(guī)劃建成冰場共計104家，舉辦了30期冰雪項目社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，累計超過3800名體育教師、2萬余名社會體育指導(dǎo)員接受相關(guān)培訓(xùn)[1]，相繼成立32家冰雪運動類協(xié)會和冰雪產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，共有193所學(xué)校入選河北省第一批“北京2022年冬奧會和冬殘奧會奧林匹克教育示范學(xué)?！?、108所學(xué)校入選河北省第一批“校園冰雪運動特色學(xué)?！?。截至2019年，河北省現(xiàn)有冰雪專業(yè)隊15支，在訓(xùn)運動員達232人，長年在訓(xùn)運動員共計8351人。此外，擁有冬季項目后備人才基地10所、冬季體育傳統(tǒng)學(xué)校共20所。

1.2 南方地區(qū)冰雪運動開展現(xiàn)狀

《中國滑雪產(chǎn)業(yè)白皮書（2019年度報告）》顯示，2019年我國共有13個省份的滑雪人次較2018年出現(xiàn)下滑現(xiàn)象。其中，我國南部地區(qū)有7個省份滑雪人次呈現(xiàn)下跌趨勢。廣東省較2018年增加滑雪場館1家——廣州融創(chuàng)雪世界，它是南方眾多滑雪場中最為突出且最具發(fā)展?jié)摿Φ幕﹫鲳^，其面積7.5萬平方米，是第四代室內(nèi)滑雪場，同時也是全球第二大室內(nèi)滑雪場。廣州融創(chuàng)雪世界自2019年6月開業(yè)之日起到2019年年末止，累計接待滑雪人次達55萬[2]。

著有“南方冰雪之都”美譽的上海市近年來冰雪運動發(fā)展迅猛，加之2022年北京冬奧會的成功申辦，更是為上海市發(fā)展冰雪運動帶來了千載難逢的機會。2009—2019年的10年間，上海市共舉辦三屆中國杯花樣滑冰大獎賽、九屆短道速滑世界杯、兩屆北美冰球職業(yè)聯(lián)盟（NHL）中國賽、三屆上海超級杯及女子冰球冬奧會資格賽，是我國唯一一座既舉辦過短道速滑世錦賽又舉辦過花樣滑冰世錦賽的城市；相繼開展了短道速滑、速度滑冰、花樣滑冰、冰壺、冰球、雪車、雪橇、滑雪共8個冰雪運動項目；擁有冰雪俱樂部16家（包括輪滑俱樂部），已建冰場15塊（4塊為標(biāo)準(zhǔn)冰場）、室內(nèi)滑雪場17家；39所“2022年冬奧會和冬殘奧會奧林匹克教育示范學(xué)?！?、57所中小學(xué)校園冰雪運動特色學(xué)校。

2 江蘇省冰雪運動的發(fā)展機遇

冰雪運動“北冰南展”的發(fā)展戰(zhàn)略最早由我國國家體育總局于20世紀(jì)80年代提出，由于當(dāng)時技術(shù)水平、地區(qū)差異、宣傳力度等諸多因素的限制，南方地區(qū)沒有能夠更好地貫徹落實該項戰(zhàn)略。2015年，北京攜手張家口贏得第二十四屆冬季奧林匹克運動會的舉辦權(quán)，為江蘇省冬季冰雪運動發(fā)展帶來了前所未有的機遇，促進了江蘇省冰雪運動快速發(fā)展。

2015年，冰雪產(chǎn)業(yè)項目在江蘇省體育產(chǎn)業(yè)資助名單中首次亮相。同年，江蘇省速度輪滑隊成為全國“北冰南展”的試點單位，進行了“輪轉(zhuǎn)冰”的跨界選材。2016年，全國首支速滑兩棲運動隊——江蘇省速滑隊（速度輪滑和速度滑冰）正式成立。2017年，江蘇被納入我國冬季項目發(fā)展戰(zhàn)略布局。2018年以來，江蘇省體育局與國家體育總局冬季運動管理中心和社會體育指導(dǎo)中心、各地相關(guān)城市以及有關(guān)企業(yè)聯(lián)辦共建單板滑雪、速度滑冰等4支冰雪項目國家集訓(xùn)隊，與冰雪強省——黑龍江省、吉林省建立冰雪戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。2019年，江蘇省冬季運動管理中心成立。江蘇省體育局與國家體育總局冬運中心于2019年6月簽署《共建單板滑雪U型場地國家集訓(xùn)合作協(xié)議》《共建自由式滑雪空中技巧國家青年集訓(xùn)隊江蘇組合作協(xié)議》。同時，全球首個達到奧運規(guī)格的室內(nèi)滑雪館——國家冰雪極限運動白馬訓(xùn)練基地落戶南京溧水，包含全球最長的室內(nèi)單板滑雪場地、世界首個室內(nèi)專業(yè)極限U槽設(shè)備，實現(xiàn)一年四季室外滑雪的功能，具備承辦全球滑板、滑雪專業(yè)賽事的資格[3]。

截至2019年年末，江蘇省已規(guī)劃建成冰雪場館42所（滑冰場21所、滑雪場21所），場地占地總面積約40多萬平方米。21所滑冰場基本都以室內(nèi)場館運營為主；而21所滑雪場館多與旅游景區(qū)結(jié)合，如常州龍鳳谷滑雪場、南京江南天池滑雪場、徐州大景山滑雪場等，雪場興建規(guī)模大，超過6萬平方米。

此外，江蘇省還積極承辦國際級、國家級等影響力較大的冰雪賽事活動，如“江蘇省冰雪嘉年華”“世界國際兒童滑雪節(jié)”“省滑雪旅游節(jié)”，啟動“江蘇萬人上冰雪”等冰雪活動。

總體而言，江蘇省冰雪運動的發(fā)展領(lǐng)先于大部分南方省份，冰雪運動發(fā)展態(tài)勢較好。

3 江蘇省開展冰雪運動所面臨的挑戰(zhàn)

3.1 自然條件和地理位置的劣勢

江蘇省坐落于中國東部沿海地區(qū)中部，地跨長江和淮河，是長江三角洲地區(qū)的重要省份之一。其氣候類型屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，全年濕潤，夏季高溫多雨，冬季則溫和少雨，梅雨期持續(xù)時間長達20～30天，故江蘇省長期以來一直處于冰雪資源匱乏的狀態(tài)，導(dǎo)致江蘇省開展冰雪運動難度大、群眾對冰雪運動的認(rèn)知薄弱、冰雪運動參與率低。同時，江蘇省地理位置及氣候限制，導(dǎo)致冬季降雪量受到限制，造雪成本高，雪場規(guī)模及冰期相對較短，難以為南方冰雪運動提供良好的保障[4]，嚴(yán)重阻礙了我國冰雪運動在省內(nèi)乃至南方地區(qū)的發(fā)展，且在一定程度上削弱了南方群眾參與冰雪運動的積極性，不利于我國南方地區(qū)冰雪運動的普及與推廣。

3.2 冰雪場館規(guī)模小且數(shù)量少

江蘇省一直以來都是我國的經(jīng)濟大省、體育強省，常年位居我國GDP排行榜第二名。但即使是這樣具有雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)的省份，仍在冰雪體育運動發(fā)展方面滯后于北方地區(qū)，主要集中體現(xiàn)在省內(nèi)冰雪場館供給側(cè)與群眾冰雪運動需求側(cè)的不平衡，即“供不應(yīng)求”。

《中國滑雪產(chǎn)業(yè)白皮書（2019年度報告）》顯示，當(dāng)前，我國冰雪場館呈現(xiàn)“北多南少”的局面。在全國770家滑雪場中，黑龍江省位居榜首，滑雪場數(shù)量高達124家；而江蘇省滑雪場數(shù)量卻只有18家。此外，南方地區(qū)（浙江省20家、江蘇省18家、重慶16家、湖北省16家、四川省12家、貴州省10家、湖南省10家、云南省5家、安徽省3家、廣東省3家、廣西2家、江西省2家、福建省1家）共計13個省份滑雪場數(shù)量只有118家，還不及黑龍江一個省份的滑雪場數(shù)量多。

綜上所述，江蘇省冰雪場館較北方地區(qū)各省份規(guī)模小且數(shù)量少，南方地區(qū)冰雪運動發(fā)展水平整體落后于北方地區(qū)。充足的冰雪體育場館是有效開展冰雪運動的根本保障，冰雪場館數(shù)量過少勢必會導(dǎo)致無法完全滿足群眾對冰雪運動的需求，從而制約冰雪產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

3.3 師資力量薄弱、冰雪專業(yè)人才匱乏

《中國冰雪運動發(fā)展規(guī)劃（2016—2025）》明確提出了推動冰雪運動進校園和對冰雪運動專業(yè)人才的具體目標(biāo)和要求[5]。

截至2020年6月，據(jù)統(tǒng)計，全國高等院校共計3005所，其中，江蘇省高等院校位居榜首，共計167所，本科院校78所，?？圃盒?9所[6]。由于省高校從事冰雪研究領(lǐng)域的師資力量薄弱，因此167所高校均未開設(shè)與冰雪運動有關(guān)的學(xué)科專業(yè)，這是造成江蘇省冰雪專業(yè)人才匱乏的重要原因之一。我國青少年運動員基數(shù)大，但轉(zhuǎn)向成為專業(yè)短道速滑訓(xùn)練的運動員卻少之又少[7]。且除我國每年退役選擇留在江蘇省發(fā)展的冰雪運動員外，江蘇省在冰雪專業(yè)人才引進方面暫無其他途徑，這無法滿足江蘇省內(nèi)冰雪運動市場對冰雪教練員、場地管理人員、緊急救護人員等專業(yè)人才的需求。另外，江蘇省曾在2003年組建成立了花樣滑冰隊和短道速滑隊兩支冰上隊伍，但江蘇省體育局卻將短道速滑與冰舞項目交給與之毫不相干的重競技處管理[8]，在這種經(jīng)營管理體制下，江蘇省短道速滑隊在成立的第六年宣布解散，導(dǎo)致“北冰南展”戰(zhàn)略儼然轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨北y展”，在很大程度上阻礙了南方地區(qū)冰雪運動的發(fā)展及冰雪專業(yè)人才的培養(yǎng)。因此，江蘇省若要積極開展冰雪運動，全面貫徹落實冰雪運動“北冰南展”戰(zhàn)略、努力實現(xiàn)“帶動三億人上冰雪”的戰(zhàn)略目標(biāo)，就應(yīng)充分利用各方資源，努力克服一切困境，提高對省內(nèi)冰雪運動后備人才培養(yǎng)的重視度。

3.4 冰雪運動科研遇到瓶頸期

通過中國知網(wǎng)（CNKI）數(shù)據(jù)總庫檢索得知，從2010年至今，我國累計發(fā)表以“冰雪運動”為主題的相關(guān)論文共3737篇，其包括學(xué)術(shù)期刊2152篇、學(xué)位論文451篇（博士論文18篇、碩士論文433篇）、核心期刊136篇。而江蘇省在2010—2020年這10年間，關(guān)于“冰雪運動”文獻累計發(fā)表數(shù)量僅10篇，年均發(fā)表1篇，其中，核心期刊3篇。以2015年北京冬奧會成功申辦為時間節(jié)點，2015年以前，江蘇省在冰雪領(lǐng)域的研究寥寥無幾，僅在2010年發(fā)表唯一一篇與“冰上運動”相關(guān)的學(xué)術(shù)論文；2017—2020年期間，江蘇省年均發(fā)表2篇論文。由此可以看出，江蘇省長久以來對冰雪研究領(lǐng)域政策的扶持力度不足、科研經(jīng)費投入偏低、科研人才培養(yǎng)相對滯后，導(dǎo)致對冰雪運動缺乏系統(tǒng)深入的研究，進而影響了運動員訓(xùn)練的科學(xué)性和有效性。這會使該省研究人員在看待和處理冰雪運動上易受主觀臆斷的影響，最終導(dǎo)致對冰雪運動的認(rèn)識和分析不夠科學(xué)、透徹，也將會給省內(nèi)開展冰雪運動帶來巨大的挑戰(zhàn)，間接阻礙冰雪運動在省內(nèi)的普及和推廣。因此，對冰雪運動領(lǐng)域的研究則是省內(nèi)發(fā)展冰雪運動的基礎(chǔ)保障。

4 江蘇省冰雪運動發(fā)展路徑

4.1 因地制宜，鼓勵采用仿真冰雪等技術(shù)興建冰雪小鎮(zhèn)

2016年11月，國家體育總局頒布的《全國冰雪場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016—2022年）》提出，當(dāng)前我國主要任務(wù)之一即是鼓勵冰雪樂園建設(shè)，鼓勵仿真冰雪和模擬設(shè)施的市場應(yīng)用[9]。由于江蘇省冰雪資源處于劣勢地位，故應(yīng)因地制宜，合理利用仿真冰雪技術(shù)建造仿真冰場、旱雪場等，擴大冰雪體育場館規(guī)模。除此之外，加大對江蘇省冰雪小鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)，拓展江蘇省冰雪旅游業(yè)的發(fā)展，滿足南方群眾對觀賞和體驗冰雪運動的需求。

4.2 舉辦形式多樣化的冰雪活動

教育部在2018年11月開展關(guān)于校園冰雪運動發(fā)展的討論方案中提到，要拓展大眾冰雪運動開展和推廣發(fā)展，這也就意味著解決冰雪運動發(fā)展的問題已經(jīng)迫在眉睫[10]。江蘇省在現(xiàn)有基礎(chǔ)上應(yīng)加強俱樂部間的交流學(xué)習(xí)；利用明星效應(yīng)，積極舉辦各級冰雪賽事、冰雪巡演、冰雪嘉年華等，并逐步樹立獨立的冰雪體育品牌；積極申請國際級、國家級大型冰雪賽事的承辦權(quán)，提高冰雪運動的影響力，提升群眾對冰雪運動的幸福感和歸屬感；完善落實江蘇省冰雪體育運動政策，改善省內(nèi)冰雪體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟；定期組織開辦以“親子”“情侶”等為主題的冬夏令營，可效仿北方地區(qū)“夏輪冬冰”的冰雪運動形式，充分利用寒暑假群眾的閑暇時間，進一步擴大冰雪運動參與群體，提高群眾對冰雪運動的認(rèn)知，促進冰雪運動的普及與推廣。

4.3 制定和頒布“人才引進”政策

國外冰雪運動的起步比我國早，冰雪文化歷史悠久。而在國內(nèi)，北方地區(qū)尤其是冰雪強省東三?。ê邶埥　⒓质?、遼寧?。┑貐^(qū)在冰雪運動的發(fā)展和優(yōu)秀冰雪運動員的培養(yǎng)方面一直處于領(lǐng)先地位，其冰雪文化底蘊深厚、冰雪專業(yè)人才儲備充裕。江蘇省在發(fā)展冰雪運動時，應(yīng)秉承著“引進來，走出去”相結(jié)合的發(fā)展理念，吸納和聘請國內(nèi)外冰雪運動拔尖人才，以便于更加專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化地指導(dǎo)和培養(yǎng)該省冰雪運動員或冰雪相關(guān)從業(yè)者達到更高的水平。因此，江蘇省要有效制定并頒布“人才引進”政策，即將國內(nèi)外優(yōu)秀的冰雪專業(yè)人才引進到江蘇省內(nèi)就業(yè)，進一步夯實江蘇省冰雪項目專業(yè)人才的根基。

4.4 打造“政校企”合作辦學(xué)模式

2019年教育部發(fā)布的《關(guān)于加快推進全國青少年冰雪運動進校園的指導(dǎo)意見》明確指出，鼓勵南方地區(qū)城市中小學(xué)與冰雪場館或冰雪運動俱樂部建立合作[11]。在此基礎(chǔ)上，為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在十九大報告中提及的“深化產(chǎn)教融合”精神，江蘇省政府應(yīng)制定并出臺關(guān)于大力扶持“產(chǎn)教融合、校企一體化”合作辦學(xué)模式的相關(guān)政策，鼓勵擁有體育學(xué)院或開設(shè)體育專業(yè)的各高校積極創(chuàng)辦冰雪體育產(chǎn)業(yè)學(xué)院，與地方冰雪企業(yè)、冰雪運動協(xié)會或冰雪體育俱樂部等達成合作，推進“政校企”合作辦學(xué)模式有序化發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)與教學(xué)有機結(jié)合，集中策劃和有效實施冰雪運動人才的培養(yǎng)方案，提高各高校教職工、學(xué)生在冰雪領(lǐng)域的科研能力，為其搭建一個實習(xí)與實踐鍛煉的平臺，不斷壯大江蘇省冰雪方向科研人員的隊伍。