丁超 葉心明

(華東理工大學(xué)體育科學(xué)與工程學(xué)院 上海 200237)

我國北京、上海、廣州、三亞、晉江、南京、成都、杭州等諸多城市都在打造體育城市[1]。德國是大眾體育發(fā)達(dá)的國家，德國海德堡城市社會體育的發(fā)展又具有其優(yōu)勢和特色。該文結(jié)合海德堡城市社會體育發(fā)展優(yōu)勢和特色，一方面為促進我國全民健身時代社會體育發(fā)展創(chuàng)造機會，另一方面為城市社會體育的高質(zhì)量發(fā)展尋求新的突破。

1 德國城市社會體育社會發(fā)展總體情況

1.1 德國城市社會體育的發(fā)展基礎(chǔ)與政策優(yōu)勢

1.1.1 城市社會體育發(fā)展基礎(chǔ)

德國社會體育發(fā)展具有2個尤為典型的社會基礎(chǔ)。第一，德國居民的體育心態(tài)。由于德國在其發(fā)展歷程中受到過黑死病等社會因素影響，因此德國居民將體育作為強身健體的方式，在社會不斷發(fā)展下，現(xiàn)在德國居民會將體育作為他們休閑的主要方式[2]。第二，志愿者服務(wù)。在德國，體育指導(dǎo)員和志愿者隊伍龐大的數(shù)量是俱樂部有序運營的重要保障[3]。俱樂部的成員通過負(fù)責(zé)場地器械維修或俱樂部的指導(dǎo)工作等，以此來形成俱樂部及俱樂部成員雙方之間相互反饋的機制，這種發(fā)展模式一方面能夠提高俱樂部成員對體育的熱情度，另一方面能夠幫助俱樂部有序、和諧地發(fā)展。

1.1.2 城市社會體育發(fā)展體育政策優(yōu)勢

（1）典型的三個政策。

第一，黃金計劃。黃金計劃的實施主要是建造體育設(shè)施，其中包括大量的室內(nèi)、室外體育場館、游泳場地、兒童游樂場、學(xué)校體育場館等[4]。基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋率是參與運動的基本保障。第二，“體育的第二種方式”。通過活動的宣傳來召集大眾參與體育鍛煉，在參與者數(shù)量的增加上作出了重要貢獻。第三，“體育徽章”計劃。體育徽章具有除運動以外特殊的意義，很多德國人會以體育徽章來衡量是否是一個合格公民，以此激發(fā)群眾對體育的參與熱情[5]。

（2）德國各個城市大眾體育自治的政策特點。

德國的自治組織主要由州、市、區(qū)體育聯(lián)合會構(gòu)成，還有體育統(tǒng)管團體和俱樂部。體育行政部門與自治組織為協(xié)作關(guān)系，體育管理部門和專項協(xié)會會給予相應(yīng)的指導(dǎo)與資助，但這些組織仍擁有組織、開展體育活動的充分自主權(quán)[6]。在資金上，體育社團組織也具有自我造血能力，如加盟費、注冊費、體育基金等。因此無論是在行政上、還是財政上，體育組織都能獨立發(fā)展。

（3）德國社會體育政策遵循的兩個基本原則。

第一，參加體育活動的權(quán)利。該政策保障了公民運動場所、運動費用、運動時間、運動項目4個方面，保證每個公民都能擁有交通方便的運動場所，體育費用足以支付運動，運動者時間合理，能自主選擇體育項目[7]。第二，財政上的支持。運動場地建造、運動設(shè)備供應(yīng)及定期維修等費用都需要政府財政上的支持。因此在體育政策下，政府需要出資為其運動環(huán)境做好最基本的保證，保證每一個公民有體育鍛煉的機會，更重要的是向他們提供參加體育活動的平等條件[8]。

1.2 德國社會體育發(fā)展的總體參與情況

1.2.1 城市社會體育俱樂部參與情況

1816—2015年，體育俱樂部大量“繁殖”。在俱樂部數(shù)量上，截至2015年有9萬余個協(xié)會在德國奧林匹克體育聯(lián)合會登記，其中2700多萬人作為俱樂部的會員，俱樂部會員的數(shù)量已經(jīng)占了體育協(xié)會的會員總?cè)丝诘?4%[9]。除此以外，盡管很多人還未注冊會員，但是在德國8200萬人中，參加運動的人數(shù)達(dá)到了1200多萬。德國按照8000萬的人口換算，平均每3個人就有一個俱樂部的成員[10]。

1.2.2 城市社會體育體育活動參與情況

德國各個城市會積極舉辦一些年度性的大眾體育比賽和活動，例如跑步活動，每年從年初至年尾都會安排各種跑步活動，規(guī)模也是大小不一，有街道上賽跑，也有城市馬拉松等。德國田徑協(xié)會公布在2005年時，德國舉辦的跑步活動就已經(jīng)達(dá)到3821場次[11]。除此以外，還有騎車、龍舟、輪滑等活動。在這些大眾體育活動參與情況的統(tǒng)計中，各個體育比賽和活動的群眾參與率較高，參與體育活動的人數(shù)占總數(shù)的65%[6]。

2 海德堡城市社會體育發(fā)展經(jīng)驗

2.1 德國海德堡城市社會體育的體育設(shè)施基礎(chǔ)

1970—2013年，海德堡體育場地面積由8197m2增長至21355m2，室外的體育場所由1個增加至67個，面積達(dá)303858m2[9]。2013—2014年在體育領(lǐng)域的投資就達(dá)到1000多萬歐元。海德堡體育設(shè)施在滿足日常的社會體育活動外，注重提高體育場館的現(xiàn)代化建設(shè)來滿足體育運動者的體驗感。2020年，海德堡高新區(qū)的施派爾街上投入使用的大型體育館，配備了加熱廚房、衛(wèi)星式廚房、售貨亭及4個辦公室區(qū)，提供籃球賽坐席2884個、站位點2116個、手球賽的位置2658個、站位點1476個。海德堡城市在體育設(shè)施上除了增加體育場館的覆蓋率，在體育設(shè)施服務(wù)上也具有引領(lǐng)作用。

2.2 德國海德堡城市社會體育的體育環(huán)境優(yōu)勢

海德堡城市將開放的綠色空間與特色的體育空間綜合利用，將休閑的社會體育完美融入海德堡城市的森林、農(nóng)田、水域、公園等環(huán)境中[12]。城市森林景觀、田園小徑為運動提供了一個運動氧吧，是徒步旅行、跑步、自行車項目的絕佳選擇[13]；城市河流是市民休閑的重要場所，也是海德堡每年龍舟節(jié)的重要活動場所，每年夏天家庭或俱樂部船只在海德堡登記過就可在河道內(nèi)通行，卡內(nèi)河兩岸的綠色緩沖帶也可作為休閑娛樂的運動場地；城市公園設(shè)施則是完全向居民開放，分布在海德堡各個區(qū)域，更特別的是公園的設(shè)計會將兒童與殘障人群的需求考慮進去[14]。

2.3 德國海德堡城市社會體育的體育項目開展

海德堡城市社會體育項目的開展從項目內(nèi)容上主要包含每年定期舉辦的城市馬拉松、海德堡鐵人三項、海德堡龍舟節(jié)及滑輪這4個固定體育項目[10,13]。從體育項目的開展方式上，則是利用開放的空間來作為比賽的場地[15]。鐵人三項從內(nèi)卡河老橋出發(fā)攀登至圣山，途經(jīng)內(nèi)卡河流、老城區(qū)、宮殿、國王座椅山、哲人小道。海德堡龍舟節(jié)則是每年將地點選擇在美麗的內(nèi)卡河畔，河畔有展示的各式體育商品、各式的食品等供觀眾和參賽者們享受。將這種體育項目的開展內(nèi)容和方式相結(jié)合，一方面有利于提高參與者熱情、增強參與者體質(zhì)，另一方面將休閑的社會體育完美地融入了海德堡城市的環(huán)境中，展現(xiàn)出體育城市的獨特魅力。

3 我國體育城市構(gòu)建的發(fā)展啟示

3.1 制定運動激勵制度，鼓勵群眾參與體育運動

學(xué)習(xí)德國“體育徽章”計劃，夯實大眾體育基礎(chǔ)，制定符合城市體育發(fā)展的激勵政策。在群眾體育薄弱的城市設(shè)置體育激勵政策來鼓勵各年齡段和健康狀況的人積極參與運動，提高體育的普及面；在群眾體育基礎(chǔ)較好且致力于構(gòu)建體育城市的地區(qū)制定激勵政策來吸引參與者，增加群眾對體育的關(guān)注度，打造具有特色的城市社會體育的新階段。

3.2 增加體育設(shè)施數(shù)量，提高體育設(shè)施服務(wù)

德國海德堡城市的體育場地資源豐富，能夠基本上滿足居民的需求，在體育設(shè)施服務(wù)方面也具有先進性。中國各個城市可以根據(jù)不同的經(jīng)濟發(fā)展情況制定規(guī)劃。在較為不發(fā)達(dá)的城市可以以基礎(chǔ)設(shè)施普及為主，增加體育設(shè)施數(shù)量；在較發(fā)達(dá)的城市可以提高體育設(shè)施服務(wù)的規(guī)劃，打造設(shè)施服務(wù)完備的體育場館，來提高體育參與者的體驗感。

3.3 充分利用城市空間，打造綠色體育空間

中國未來社會體育的發(fā)展還是應(yīng)該使現(xiàn)代化和體育大眾化相互促進、協(xié)同發(fā)展。可以借鑒海德堡綠色城市社會群眾體育發(fā)展的經(jīng)驗，充分利用城市的綠色空間，各個城市也可以通過其自身的綠地資源，如森林、田園、河流等，通過合理規(guī)劃和開發(fā)，充分利用城市的綠色空間，打造大自然的體育空間。

4 結(jié)語

海德堡城市社會體育發(fā)展的獨特魅力表明了城市社會體育發(fā)展是打造魅力體育城市的基礎(chǔ)，對中國體育城市的構(gòu)建有著重要的借鑒價值。城市的公共空間可以打造成為市民的體育空間，這種讓市民受益的同時，保持原生態(tài)完整體育空間的城市社會體育發(fā)展模式，即是一種體育城市可持續(xù)的發(fā)展模式。