王素華

(中共湛江市霞山區(qū)委黨校，廣東 湛江524300)

一、引言

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是關(guān)系我國國計民生的重大問題。21世紀(jì)以來，黨中央一直把 “三農(nóng)” 工作作為很重要的工作來抓。習(xí)近平總書記在黨的十九屆五中全會上正式提出， “十四五” 時期要 “全面推進鄉(xiāng)村振興” 。2021年中央一號文件的頒布，吹響了全面推進鄉(xiāng)村振興的 “集結(jié)號” ，發(fā)出了動員令。

鄉(xiāng)村振興是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須堅持系統(tǒng)觀念。 “十四五” 規(guī)劃建議中明確指出， “堅持系統(tǒng)觀念” 是 “十四五” 時期乃至今后經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的 “五大原則” 之一。所謂系統(tǒng)觀念，就是要運用馬克思主義系統(tǒng)理論的觀點和方法來分析和判斷事物，以實現(xiàn)最優(yōu)處理問題的思維方式和理念。可以說，堅持系統(tǒng)觀念才能增強發(fā)展的整體性和協(xié)同性，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。習(xí)近平總書記曾強調(diào)，系統(tǒng)觀念是我們分析、處理問題的基礎(chǔ)性思想和工作方法。新時代要全面、高質(zhì)量推進鄉(xiāng)村振興， “促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足” ，必須貫徹和堅持好系統(tǒng)觀念。

二、實踐:粵西X區(qū)Y村的鄉(xiāng)村振興之路

在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記指出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有 “二十字” 的總要求，即產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，涵蓋了鄉(xiāng)村振興發(fā)展的各個方面。2019年，他又一次強調(diào)，鄉(xiāng)村振興是囊括產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等五個方面的振興?？梢?，推進鄉(xiāng)村振興，不是局限于某一領(lǐng)域、某一方面而采取的單一打法、單一對策，而是要充分發(fā)揮系統(tǒng)力量、體系力量、整體力量，才能開創(chuàng)事半功倍的有利局面，才是真正意義上的高質(zhì)量發(fā)展，才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興。粵西X區(qū)Y村近年來大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并且著眼于產(chǎn)業(yè)振興、組織振興、人才振興等多個維度全面系統(tǒng)地推進，取得了顯著成效。

(一)基本情況

Y村位于粵西湛江市三區(qū)的交界處，是X區(qū)海頭街道下轄的一個行政村，土地面積約2.3平方千米，總?cè)丝?670多人。

Y村全面推進鄉(xiāng)村振興的有利條件:一是地理位置優(yōu)越。Y村位于湛江市中心城區(qū)的中軸線上，主要交通要道椹川大道、湖光快線、人民大道、樂山大道遍布在該村周邊，所以交通十分便利，也為該村招商引資、推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供十分有利的條件。二是資源優(yōu)勢明顯。Y村下轄內(nèi)村、北邊村等6個自然村，建設(shè)用地面積約有980多畝(1畝≈666.67平方米，下同)，這為其吸引項目落地、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟提供了重要資本。三是經(jīng)濟基礎(chǔ)較好。改革開放以來，Y村就憑借其得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，建起了湛江乃至整個粵西地區(qū)，規(guī)模最大、配套最全、品類最多、輻射最廣的建材、家具綜合交易市場。也正是基于此，屋山家具城成為湛江市場最受歡迎品牌家具城。依托入駐市場這些企業(yè)的帶動，Y村的集體經(jīng)濟做大了，村民也辦起了加工廠、小店鋪等，整個Y村經(jīng)濟開始興盛繁榮起來。截至目前，Y村集體經(jīng)濟年收入已達到1600多萬元。

(二)主要做法

1.加強產(chǎn)業(yè)振興的根本保障

Y村人深切知道，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的根本。因此，Y村委會干部不斷解放思想、更新觀念、搶抓機遇、謀求創(chuàng)新，經(jīng)常帶領(lǐng)村民到外地考察學(xué)習(xí)，總結(jié)、摸索出一條適合Y村發(fā)展經(jīng)濟的路子。Y村是從家具、家私發(fā)展起來的。在湛江，提起家具就會想到Y(jié)村。但是Y村的產(chǎn)業(yè)振興之路也是在不斷創(chuàng)新和探索中形成的。早在1990年，Y村民就率先大膽發(fā)展農(nóng)村股份制經(jīng)濟，利用本村得天獨厚的地理優(yōu)勢建起了屋山家具城。但隨著社會的發(fā)展、時代的進步，屋山家具城的容量與配套開始跟不上市場的需求。于是，Y村干部開拓探索，大膽創(chuàng)新，通過引入民營資本，建成了星河國際家居，使屋山家具商圈進一步擴大、成熟、興旺起來。為順應(yīng)更加專業(yè)化的建材、家居市場帶來的變化，Y村人轉(zhuǎn)變思路，將目標(biāo)指向瞄準(zhǔn)了高端的大型專業(yè)市場，并不斷豐富商圈業(yè)態(tài)，完善服務(wù)功能，相繼建起了盛邦家居建材廣場、屋山五星綜合市場、汽車綜合市場等，下一步Y(jié)村還計劃與鼎盛時代合作開發(fā)房地產(chǎn)項目，屋山桃園村與華奧房地產(chǎn)開發(fā)公司合作開發(fā)項目，Y村下轄的北邊村還要投資建設(shè)美食城，這些項目的建設(shè)，必將進一步完善商業(yè)布局，提升商業(yè)集聚水平，為Y村產(chǎn)業(yè)振興提供根本保障。

2.強化人才振興的支撐作用

鄉(xiāng)村要振興，人才振興是硬支撐。Y村干部一直在強化人才引進、人才培養(yǎng)工程，努力留住人才、用好人才。首先，班子建設(shè)注重引進人才。從2018年開始，為改變村兩委班子干部年齡結(jié)構(gòu)偏大、文化結(jié)構(gòu)偏低的問題，Y村加快推進班子成員配齊、配強工作，現(xiàn)在班子組成越來越年輕化、知識化。除書記年齡50歲，其他班子成員都是35歲以下，而且學(xué)歷都是大專以上。同時，村里還不斷加強對黨員和村民的教育和培訓(xùn)工作，提高他們的素質(zhì)和能力，以適應(yīng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的需要。據(jù)統(tǒng)計，三年來共組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)25場次，培訓(xùn)學(xué)習(xí)人數(shù)達268人，取得了很好的效果。Y村還從長遠角度考慮，為社會培養(yǎng)更多人才，因此制定了人才激勵政策，凡是村中的優(yōu)秀學(xué)生每年都會安排一定資金予以獎勵。

3.營造文化振興的濃厚氛圍

經(jīng)濟發(fā)展了，村里人富裕了，為讓每個Y村人都分享到改革發(fā)展的成果，感受社會主義的優(yōu)越性，村委會大力推進新農(nóng)村建設(shè)，營造豐富多彩的文化氛圍。首先，村委會聯(lián)系自身實際，設(shè)置了精神文明宣傳欄，借此傳播湛江市文明創(chuàng)建和文明建設(shè)的成果，同時，也加大了法治宣傳的力度。還在展示欄廣泛宣傳推廣習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、湛江市民文明公約、Y村居民公約等內(nèi)容，普及創(chuàng)文知識，提高村民文明意識和綜合素質(zhì)。其次，村委會非常注重義務(wù)教育，專門投資270多萬元興辦學(xué)校，建起了一幢建筑面積1750多平方米的六層教學(xué)大樓，為村里的孩子和周邊村的孩子提供了一個良好的學(xué)習(xí)文化知識的場所。再次，每到重要的時間節(jié)點，Y村都會舉辦一些文藝活動，豐富村民的文化生活。如2019年10月底，舉辦了一場慶祝建國70周年的文藝晚會，受到村民的一致好評。

4.不忘生態(tài)振興的底線思維

生態(tài)是鄉(xiāng)村振興最重要的資本。習(xí)近平總書記一直把生態(tài)文明建設(shè)作為重要的工作來抓，一直強調(diào) “綠水青山就是金山銀山” 的發(fā)展理念，一直要求各地方保持生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定位。Y村人謹(jǐn)記總書記的指示，努力平衡好當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系。尤其開展農(nóng)村人居環(huán)境整治以來，Y村以創(chuàng)文、鞏衛(wèi)為抓手，大力推進 “三清理、三拆除、三整治” 專項行動，對街道、村莊的環(huán)境衛(wèi)生進行綜合整治，認(rèn)真落實 “門前三包” 。同時，維護好公共秩序，要求每個村民做到不占道經(jīng)營、不亂停亂放、不亂搭亂建，營造了一個宜居宜業(yè)的生產(chǎn)、生活環(huán)境。截至目前，Y村下轄的6個自然村都建成了硬底化道路，且地下分布有排污管道，全村現(xiàn)在呈現(xiàn)出一派道路通暢、村容整潔、美麗文明的鄉(xiāng)村場景。

5.注重組織振興的引領(lǐng)導(dǎo)向

火車跑得快，全靠車頭帶。鄉(xiāng)村振興之路，離不開基層黨組織作用的有效發(fā)揮。Y村近些年不斷加強黨組織建設(shè)，要求村兩委班子成員要始終貫徹和堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，不斷增強 “四個意識” ，樹立 “四個自信” ，堅決做到 “兩個維護” ，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省市、區(qū)委區(qū)政府的決策和部署上來，不斷增強班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，團結(jié)協(xié)作，真抓實干出實效。尤其2018年以來，Y村全面完成了基層黨組織全覆蓋，組建了Y村黨總支部及下屬5個黨支部，提升了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供了組織保障。2020年5月12日，Y村正式實現(xiàn) “三個一肩挑” ，再一次提升了班子的凝聚力和向心力，從而筑牢了組織基礎(chǔ)。近年來，Y村黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領(lǐng)村民致富奔小康取得了顯著成效，Y村委會也因此先后獲得廣東省 “五個好” 先進黨支部、湛江市模范管理區(qū)黨支部、湛江市先進黨支部以及湛江市文明單位等榮譽稱號。

三、思考:堅持系統(tǒng)觀念，全面推進鄉(xiāng)村振興

雖然，粵西X區(qū)Y村在全面系統(tǒng)推進鄉(xiāng)村振興方面，取得了一定的成績，但在實踐中，也還存在一些問題，諸如村的規(guī)劃建設(shè)與X區(qū)乃至湛江的規(guī)劃布局缺少銜接，物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)還不平衡，產(chǎn)業(yè)供給現(xiàn)狀與市場需求之間缺少有機結(jié)合，經(jīng)濟社會發(fā)展與成果惠及每個村民還缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等。而這些問題，歸結(jié)起來，關(guān)鍵在于對系統(tǒng)觀念理解不深、不透，進而導(dǎo)致無法從整體、全局、系統(tǒng)的視角看待問題，并化解矛盾。因此，進一步厘清系統(tǒng)觀念的內(nèi)涵和特點，是Y村全面系統(tǒng)推進鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ)。

所謂系統(tǒng)觀念，實際上是以系統(tǒng)思維為出發(fā)點，立足歷史觀、整體觀、全局觀來把握事物的發(fā)展規(guī)律，再運用系統(tǒng)邏輯思維分析、解構(gòu)事物內(nèi)在機理，從而達到最優(yōu)處理事物與問題的一種科學(xué)思維方法。它是我們正確認(rèn)識和改造客觀世界的一種復(fù)雜性思維，是馬克思主義基本原理的重要內(nèi)容。因此，堅持系統(tǒng)觀念，即必須堅持普遍聯(lián)系而不是孤立片面看待問題，堅持全面系統(tǒng)而不是單一零散觀察事物，堅持辯證客觀地而不是形而上學(xué)地對待問題的思維和理念，這也是馬克思主義唯物辯證法的內(nèi)在要求，是中國共產(chǎn)黨之所以能夠化解一個又一個難題、不斷取得一個又一個勝利的重要法寶。

當(dāng)然，堅持系統(tǒng)觀念，不能停留在認(rèn)識和理解系統(tǒng)理論層面，更重要的是學(xué)會運用這一認(rèn)識論和方法論，并落實到行動中，從而在處理和解決實際問題時，發(fā)揮最大效用、實現(xiàn)目標(biāo)最優(yōu)。黨的十九屆五中全會也指出，堅持系統(tǒng)觀念，就是要在推進經(jīng)濟社會發(fā)展中 “加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進” 。因此，推進Y村的全面振興，就要將系統(tǒng)觀念原則貫穿在鄉(xiāng)村振興的始終，尤其要加強前瞻性思考，做好全局性謀劃，實現(xiàn)整體性推進，保障可持續(xù)性發(fā)展。唯有如此，才能發(fā)揮系統(tǒng)性、整體性、戰(zhàn)略性、開放性的功能優(yōu)勢，實現(xiàn)要素間的協(xié)同發(fā)力，推動鄉(xiāng)村的全面振興發(fā)展。

(一)要加強前瞻性思考

習(xí)近平總書記要求我們，要學(xué)會 “科學(xué)預(yù)見形勢發(fā)展的未來走勢、蘊藏其中的機遇和挑戰(zhàn)、有利因素和不利因素” ，并及時做出回應(yīng)和謀劃，才能把握事物發(fā)展的主動權(quán)。陳譫然在《寤言二遷都建藩議》中也說過， “不謀全局者，不足以謀一域，不謀萬世者，不足以謀一時” 。因此，Y村要堅持系統(tǒng)觀念，全面推進鄉(xiāng)村振興，必須要加強前瞻性思考，要立足當(dāng)下，著眼長遠，做好謀劃。要把Y村現(xiàn)階段的發(fā)展，放到歷史和未來的長河中去思考、去布局。要善于運用馬克思主義的系統(tǒng)觀和方法論，綜合利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，洞悉經(jīng)濟社會發(fā)展的新趨勢、新變化，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變。尤其在當(dāng)前要把Y村放到 “省域副中心城市和現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極” 這個定位的重要組成部分中謀劃未來。同時，也要對當(dāng)前鄉(xiāng)村振興發(fā)展中可能存在的潛在風(fēng)險進行科學(xué)預(yù)判，知道風(fēng)險在哪里、未來發(fā)展趨勢會怎樣，我們應(yīng)該如何積極主動去應(yīng)對等。只有加強了這些前瞻性思考，并及時做出謀劃和部署，才能有效應(yīng)對，化危為機，在新發(fā)展階段的時局中開拓新局。

(二)要做好全局性謀劃

正所謂善弈者謀勢，善謀者致遠。堅持系統(tǒng)觀念，一定要牢固樹立大局意識、全局觀念，提高政治站位，不能局限于小圈子，要學(xué)會把本地區(qū)本領(lǐng)域的工作放到整個國家的大局中進行思考和定位。習(xí)近平總書記在黨的十九屆五中全會公報中指出，當(dāng)前我國處在一個新的發(fā)展階段，一定要貫徹新發(fā)展理念，開拓 “以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局” 。Y村推進鄉(xiāng)村全面振興，也要放到新發(fā)展格局中去思考和謀劃，要把黨中央的決策部署同本地區(qū)本領(lǐng)域的實際有機結(jié)合，要自覺服從這個大局。只有這樣順勢而為，才能使該地區(qū)的經(jīng)濟社會大系統(tǒng)的投入產(chǎn)出效益最優(yōu)。當(dāng)然，結(jié)合Y村的發(fā)展現(xiàn)狀來看，自己跟自己的過去相比，無疑實現(xiàn)了較大的發(fā)展和進步，也帶動了村民收入水平的提升。但是，Y村規(guī)劃和建設(shè)是否融入X區(qū)乃至湛江市的規(guī)劃布局當(dāng)中，自覺主動服務(wù)全區(qū)乃至全市大局，這也體現(xiàn)著一種系統(tǒng)觀念。因此，在Y村未來的發(fā)展中，包括未來要布局的一些房地產(chǎn)項目，或者其他項目，一定要增強全局性謀劃，要服務(wù)于X區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展布局，以及整個粵西區(qū)經(jīng)濟發(fā)展大局，必將更加有利于鄉(xiāng)村全面振興的推進。

(三)要實現(xiàn)整體性推進

整體性作為系統(tǒng)觀念的核心要義，反映著一個國家、一個地區(qū)經(jīng)濟社會是否實現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展，也凸顯了對經(jīng)濟社會生態(tài)發(fā)展的統(tǒng)一性、全面性的要求。Y村的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，Y村人立足 “五大振興” 推動鄉(xiāng)村發(fā)展，就是在堅持系統(tǒng)觀念，實現(xiàn)一種整體性、協(xié)同性的發(fā)展。需要注意的是整體性并不是要求 “一碗水端平” “胡子眉毛一把抓” ，而是整體推進和重點突破相結(jié)合。習(xí)近平總書記也多次強調(diào)道，要 “統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，突出重點、帶動全局” ，一定要掌握 “十個指頭彈鋼琴” 的本領(lǐng)。尤其在地方財力有限的背景下，要按照事情的輕重緩急，循序漸進地推動。Y村的鄉(xiāng)村振興，目前還是要抓產(chǎn)業(yè)振興這個根本，但是已經(jīng)不是以前的那個初級階段了?，F(xiàn)在更加強調(diào)產(chǎn)業(yè)供給與市場需求的有效銜接。因此，Y村產(chǎn)業(yè)項目的引進一定要瞄準(zhǔn)現(xiàn)代市場的需求，實現(xiàn)有效供給。同時，針對已有的產(chǎn)業(yè)項目，也要推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以順應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要，特別是要以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為落腳點，推動家具、家私、建材等市場的改革。在突出抓好產(chǎn)業(yè)振興的同時，還要整體推進鄉(xiāng)村的人居環(huán)境整治、基層黨組織建設(shè)、掃黑除惡專項斗爭以及提高村民精神文明水平等工作。

(四)要增強可持續(xù)性導(dǎo)向

堅持系統(tǒng)觀念必須堅持久久為功。任何一項系統(tǒng)工作的完成，都不是一蹴而就的，需要長期、持續(xù)的推動。Y村的全面振興，同樣需要一屆又一屆領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)Y村人不斷努力奮斗才能實現(xiàn)。因此，Y村的干部要有 “功成不必在我” 的境界，也要有 “功成必定有我” 的擔(dān)當(dāng)，才能在接續(xù)奮斗中不斷發(fā)展進步。當(dāng)然，這中間政策的連續(xù)性就非常關(guān)鍵，要有 “一張藍圖繪到底” 的決心。而且，一定要讓經(jīng)濟社會發(fā)展成果惠及每個村民，增強他們的安全感、獲得感和幸福感，這也是全面推進鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點和根本落腳點，也才能打牢可持續(xù)發(fā)展的堅實群眾基礎(chǔ)。同時，要堅持物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的統(tǒng)一，才能實現(xiàn)Y村長期、可持續(xù)的發(fā)展。Y村之所以有今天的成績，與不斷解放思想、改革創(chuàng)新的精神是分不開的。因此，傳承和發(fā)揚這種精神，是實現(xiàn)Y村可持續(xù)發(fā)展的精神動力。當(dāng)然，2020年這場新冠疫情，對Y村的可持續(xù)發(fā)展也帶來了巨大沖擊，所以，這也警醒我們:一定要統(tǒng)籌好發(fā)展與安全，要一手抓疫情的常態(tài)化防控，一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展，唯有如此，才能保障鄉(xiāng)村振興走得更穩(wěn)、走得更遠。