孫朝陽 李思言 金東來 隋 欣

大連民族大學，遼寧大連 116600

引言

全域旅游，在我國新經(jīng)濟的語境下，成為發(fā)展的熱點概念。2018年9月10日，在“第二屆全國全域旅游推進會”的現(xiàn)場，大量的城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村均提出要全面開展全域旅游的策劃及規(guī)劃工作，并以此為契機積極推動當?shù)芈糜螛I(yè)的新一輪發(fā)展[1]。

一 全域旅游的模式轉型

全域旅游既有對傳統(tǒng)旅游模式的承接，又有旅游的轉型與創(chuàng)新，具體可分為：從門票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉型；從粗放低效向精細高效轉型；從企業(yè)單打獨享向社會集合共享轉型；從封閉旅游自循環(huán)向開放的“旅游+”轉型；從景區(qū)內(nèi)部管理向全面依法治理轉型；從獨立的景點景區(qū)建設向旅游綜合目的地服務轉型；部門行為向政府統(tǒng)籌推進轉型。

二 全域旅游創(chuàng)建思路

全域旅游規(guī)劃體系分為產(chǎn)品體系，產(chǎn)業(yè)體系，公共服務體系，品牌營銷體系，空間體系。空間體系是全域旅游開展的基礎[2]。

（一）以景區(qū)圈層帶動

按照旅順發(fā)展全域旅游的規(guī)劃目標，依托旅順八大中心景區(qū)作為動力源和吸引核，圍繞帶頭景區(qū)完善交通，服務配套及旅游基礎設施，形成由中心景區(qū)向外圍景區(qū)圈層發(fā)展的輻射效應，強化中心白玉山景區(qū)、黃金山景區(qū)、太陽溝景區(qū)的自然，歷史，文化特色街區(qū)等屬性，向外延伸形成三里橋景區(qū)、老鐵山景區(qū)、老虎尾景區(qū)的影視文化，生態(tài)休閑，度假公園，軍事景觀的補充，以外圍后石山景區(qū)、小龍山景區(qū)、東雞冠山景觀區(qū)作為旅游空間的連續(xù)拓展，依次配置并提升旅游體系和旅游產(chǎn)品，調(diào)整各部門職責，形成旅游產(chǎn)業(yè)多元綜合體的工作機制，推進從“產(chǎn)城”到“景城”一體化發(fā)展。

（二）形成輻射張力

以旅順旅游目的地為腹地，建立旅游硬實力與軟實力的雙輪驅動，達成向外發(fā)散型的都市旅游目標。按照“旅游引領、融合發(fā)展、共建共享、提升價值”的思路，在城市規(guī)劃體系中推動國土空間規(guī)劃“多規(guī)合一”，旅游專項規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等同步推進。結合“鄉(xiāng)村振興”“特色小鎮(zhèn)建設”等，以旅游引領新型城鎮(zhèn)化，形成與周邊旅游資源互補，形成聯(lián)動發(fā)展的旅游大市場。

（三）建立生態(tài)城市

根據(jù)城市景觀生態(tài)學的理論，將旅順城區(qū)納入“大景區(qū)”“大旅游”的框架，將區(qū)域內(nèi)分散的景區(qū)景點進行統(tǒng)籌，從規(guī)劃、建設、管理和營銷的體系建立景觀生態(tài)城市，花園城市的目標，推進景城，綠城、花城的形象塑造，結合“城市雙修”，將旅順的歷史文化脈絡及自然生態(tài)資源進行有計劃的修復、彌補和完善。形成景觀村落、綠色庭院、花園園區(qū)、工業(yè)旅游、風景廊道等建設。

（四）產(chǎn)業(yè)提升融合

充分發(fā)揮新經(jīng)濟形勢下的產(chǎn)業(yè)跨界融合理念，結合互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，全齡康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，影視文化產(chǎn)業(yè)，大科教產(chǎn)業(yè)，以“旅游+”和“+旅游”為概念擴展，大力推進旅游業(yè)與一、二、三次產(chǎn)業(yè)的有機融合，將旅游業(yè)與多種形式的新興產(chǎn)業(yè)形成“產(chǎn)業(yè)+旅游”雙核驅動，策劃開發(fā)出新型的田園綜合體、生態(tài)觀光、特色小鎮(zhèn)、文化休閑、康養(yǎng)度假、鄉(xiāng)村旅游、會展商務等跨界產(chǎn)品，實現(xiàn)錯位發(fā)展，推動全域旅游要素有機融合，整體提升區(qū)域旅游業(yè)綜合實力和競爭力。

三 旅順旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題

（一）核心問題

1.旅游資源缺乏相應的開發(fā)力度，且組合弱，缺乏有機整合、更新與升級，沒有形成規(guī)模效應。

2.旅游產(chǎn)品結構與體系比較單一，缺少創(chuàng)意產(chǎn)品，體驗產(chǎn)品，定制產(chǎn)品等復合型高端產(chǎn)品，配套不齊備。

3.旅游交通處于初級階段，缺少多維交通方式，景區(qū)缺乏有機聯(lián)系，旅游集散中心沒有形成規(guī)模。

4.旅游產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈未形成，配套產(chǎn)品未形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，無品牌效應。

5.旅游資源開發(fā)同質化，如溫泉，海岸，森林等，特色旅游資源未深度挖掘，與周邊游重疊，惡性競爭。

6.城市基礎設施、公共服務配套和城市環(huán)境營造與旅游業(yè)發(fā)展不匹配。

7.大連作為旅游目的地對旅順帶動性弱，旅順始終作為二級旅游目的地及一日游支線，旅游體驗深度不夠，旅游消費低[3]。

（二）相關問題

1.旅順城市基調(diào)不明朗清晰，戰(zhàn)爭歷史的沉重感需以全新的視角解讀。

2.旅順老城區(qū)人口較少，呈現(xiàn)負增長及老齡化趨勢，創(chuàng)新創(chuàng)意動力不足。

3.軍港作為壟斷性旅游資源，限制了其他項目的全面發(fā)展。

4.缺乏國際國內(nèi)一線旅游品牌的帶動作用，對外影響力弱。

四 旅順全域旅游空間規(guī)劃構想

（一）發(fā)展目標

以大連爭創(chuàng)全國歷史文化名城為契機，通過對旅順全域的旅游資源調(diào)查，更有針對性、更具體化地實地了解大連歷史資源的存量，以及對資源的分析，總結其對大連歷史文化的更深層次的潛在意義[4]。

通過對旅順區(qū)域資源有機整合和產(chǎn)業(yè)融合拓展旅游發(fā)展空間，在全域優(yōu)化配置經(jīng)濟社會文化自然資源的基礎上，實現(xiàn)旅游供給品質化，旅游治理規(guī)范化，旅游效益最大化，從而實現(xiàn)旅順以文化旅游業(yè)為龍頭，各產(chǎn)業(yè)融合并進的區(qū)域跨越式發(fā)展。

（二）全域旅游系統(tǒng)性空間規(guī)劃

1.對外交通體系的建立。對外交通是旅順作為以及旅游目的地的條件，優(yōu)化策略為：鐵路對外交通—爭取在旅順設置高鐵站點，可直達旅順而不經(jīng)現(xiàn)大連二處高鐵站中轉；海路對外交通—西部港口重組航運功能，擴大客運能力，遠景為國際油輪港；航空對外交通—依托高速公路；軌道對外交通—結合旅游接待中心增加站點，加強與內(nèi)部交通的聯(lián)系；旅游集散中心—老城區(qū)外圍銜接高速、軌道交通、高鐵、碼頭建設2處旅游集散地；與大連市區(qū)聯(lián)系—依托現(xiàn)有交通條件，城市內(nèi)部完善旅游交通路線及交通設施[5]。

2.空間結構。城市旅游空間結構原則為：一心多核（歷史文化）—主核：太陽溝/清風小鎮(zhèn)/白玉山；副核：大頂山/老虎尾/東雞冠山。三海岸四勝地（自然景觀）—三海岸：南海岸海軍軍事景觀、西海岸港口公園景觀、北海岸海濱浴場景觀。四休閑勝地：塔河灣海洋休閑勝地、老鐵山溫泉度假勝地、鳳凰山鄉(xiāng)村旅游；勝地：九頭山森林露營勝地。四大特色旅游服務集群（服務配套）—商務型水師營服務中心、快捷型老城區(qū)服務中心、度假型旅順開發(fā)區(qū)。

3.文旅板塊。旅順主要區(qū)域劃分為九個文旅板塊：項目選址1—旅順寺溝村文旅板塊；項目選址2—旅順北部灣文旅板塊；項目選址3—旅順楊樹溝文旅板塊；項目選址4—旅順柏嵐子文旅板塊；項目選址5—旅順九龍灣文旅板塊；項目選址6—旅順天山文旅板塊；項目選址7—旅順軍港西側文旅板塊；項目選址8—旅順北部灣太陽購歷史文化街區(qū)文旅板塊；項目選址9—旅順塔河灣文旅板塊。

五 核心先導區(qū)建設

以太陽溝景區(qū)為核心特色，聯(lián)動周邊自然景觀及影視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成前店后場的先導區(qū)新模式，形成“街區(qū)”+“景區(qū)”+“園區(qū)”的多元化運作模式[6]。

六 結語

大連對歷史文化的保護與延續(xù)是城市發(fā)展的必然要求，旅順作為開展全域旅游的核心競爭區(qū)域，從全局梳理旅游資源，以問題為導向，整合并拓展空間體系，在科學規(guī)劃合理功能分區(qū)的基礎上，劃定啟動示范區(qū)的建設，實現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)的升級及城市的品牌塑造。