唐文卿

（甘肅省金昌市永昌縣水務(wù)局，甘肅 金昌 737200）

1 自然地理氣候概況

永昌縣是甘肅省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要縣之一和全省商品糧生產(chǎn)基地，目前全縣耕地面積達(dá)到了120萬畝，常年農(nóng)作物播種的面積每年也維持在80萬畝左右。該縣常年年均降水量僅有185MM，但是每年的蒸發(fā)量高達(dá)2000MM，屬于西北地區(qū)的干旱荒漠區(qū)，降雨稀少且氣候干燥。該縣的地表水主要來源于境內(nèi)東、西兩河流，屬于內(nèi)陸河石羊河流域。水資源主要依賴于祁連山的冰雪融水和大氣降水這兩個主要的補給途徑。多年來，由于境內(nèi)的東、西大河上游的草原被大量墾荒，并且放牧超載和煤礦超采、草原植被遭到破壞以及水源涵養(yǎng)林被破壞等，再加上近些年來全球氣候變暖，使得祁連山的冰川和雪線逐年向上移動，境內(nèi)的河流徑流量也每年逐步縮減。隨著金昌市城鎮(zhèn)化進(jìn)程以及工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，新川化工公司、金化集團以及金川公司等一些大中型的企業(yè)重大項目相繼投產(chǎn)建設(shè)，使得市政生活用水以及工業(yè)用水幅度大幅增加，而且工農(nóng)業(yè)用水的矛盾也逐步加劇，再加上地下水被持續(xù)的開采，使得地下水位也逐步下降，并且境內(nèi)部分區(qū)域的泉水干涸、水資源的矛盾也呈現(xiàn)突出的態(tài)勢，干旱缺水已成為永昌縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟發(fā)展的最大的制約性因素［1-3］。

2 干旱成因

2.1 自然降水少，蒸發(fā)量大是形成干旱的主要因素

永昌縣地處內(nèi)陸，遠(yuǎn)離海洋，縣境內(nèi)降水和蒸發(fā)地域性、時效性非常明顯，二者之間成反向關(guān)系。一是在地域上，降水由東北向西南遞增，平原區(qū)少，山區(qū)多。多年平均降水情況是南部祁連山區(qū)大于350MM，淺山區(qū)200—250MM，走廊平川區(qū)115—185MM；而多年平均蒸發(fā)量是祁連山區(qū)500—1000MM左右，淺山區(qū)1000—1300MM左右，走廊平川區(qū)1300-1600MM左右，強烈的蒸發(fā)是導(dǎo)致我縣干旱的主要因素之一。二是在時段上，降水多集中在6—9月，降水量占全年總量的74%，4—5月降水量占全年總量的13.6%，10月至翌年3月降水量占全年總量的12.4%。夏末初秋降雨量多，冬春兩季少，特別是春季降水少，易發(fā)生春旱。

2.2 資源性缺水導(dǎo)致干旱發(fā)生

全縣水資源為金昌“鎳都”共有的水資源，全市人均水資源占有量1020立米，不及全國人均水平的1/2。耕地畝均占有水資源量300立米，僅占全國平均水平的1/6，水資源短缺成為全縣乃至全市經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸，全市被列為全國110個重點缺水城市和13個資源性缺水城市之一。資源性缺水在客觀上決定了干旱的發(fā)生。

2.3 河源徑流量年內(nèi)水量分配不均，導(dǎo)致干旱成災(zāi)

我縣東、西兩大河流的共同特點是年內(nèi)水量分配不均勻，據(jù)東、西兩大河流資料統(tǒng)計分析，汛期6—9月份來水約占年徑流量的62%以上，4—5月來水占年徑流量的15%左右，10—3月約占23%左右。灌溉期4—6月來水量少，僅占年徑流量的25%，而同期灌溉需水量則占全年灌溉需水量的50%以上，造成供需失衡，致使農(nóng)田得不到適時適量灌溉而減產(chǎn)，形成旱災(zāi)。

據(jù)歷年氣象資料統(tǒng)計分析，春旱、春末夏初旱、伏旱、秋旱、冬季干旱在我縣均有不同程度的發(fā)生，而5-7月上旬出現(xiàn)的春末初夏干旱已成為我縣的主要干旱時段，對農(nóng)作物生長的關(guān)鍵期危害最大，其造成的損失也最大［4］。

3 抗旱減災(zāi)的措施

3.1 加快抗旱水源工程建設(shè)，提高抗旱能力

增加水資源的調(diào)蓄能力，是增強抗御自然旱災(zāi)的根本途徑。一是在“引硫濟金”跨流域調(diào)水工程的基礎(chǔ)上，加快“引大濟西”調(diào)水工程項目的前期規(guī)劃論證，爭取從青海省大通河實施調(diào)水，從根本上解決永昌縣乃至金昌市干旱缺水問題。二是抓好韓家峽水庫工程項目建設(shè)，水庫前期征地、拆遷已結(jié)束，抓緊工程開工建設(shè)。該水庫的建設(shè)將改善全縣水庫調(diào)蓄能力不足，豐枯不能相濟的現(xiàn)狀，有效提升下游城市居民生活和工業(yè)供水的保障程度。三是積極借鑒甘肅武威市古浪鄉(xiāng)黃花灘移民新村調(diào)節(jié)蓄水池建設(shè)的成功經(jīng)驗，爭取項目資金，在我縣河水灌區(qū)應(yīng)大力推廣建設(shè)，承接非灌溉期水庫泄水或降雨引發(fā)的洪水，緩解用水緊張矛盾［5］。

3.2 積極發(fā)展節(jié)水工程建設(shè)，提高渠道利用率

“十四五”時期，要積極爭取和實施東、西河大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項目，開展金川等中型灌區(qū)節(jié)水改造項目的實施。通過項目實施，重點對總干渠、干渠、支渠等骨干輸水渠道進(jìn)行混凝土襯砌，對斗農(nóng)渠配水渠道進(jìn)行配套建設(shè)，提高渠道利用率，減少渠道輸水損失。完善節(jié)水灌溉制度和量測水設(shè)施，推進(jìn)灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)［6］。

3.3 堅持節(jié)水優(yōu)先，全面建立用水控制指標(biāo)體系

積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡。系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，把節(jié)水作為解決水資源問題的優(yōu)先舉措。堅持“以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，把水資源作為最大的剛性約束。全面建立和嚴(yán)格落實縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域用水總量、用水強度控制指標(biāo)體系，強化節(jié)約約束性指標(biāo)管理。

3.4 優(yōu)化調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，

結(jié)合我縣實際，著力優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，將穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、強化發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)相結(jié)合，壓減高耗水作物，擴大低耗水作物種植比例，篩選推廣耐寒作物新品種，

3.5 加強祁連山生態(tài)恢復(fù)治理，著力改善生態(tài)環(huán)境

祁連山生態(tài)地位重要，是西北地區(qū)重要的生態(tài)屏障，是保障河西地區(qū)生態(tài)安全的天然屏障，更是永昌乃至金昌市46萬人民賴以生存的水源地和生命線。做好祁連山生態(tài)保護(hù)工作，不僅是國家戰(zhàn)略，也是構(gòu)筑我縣生態(tài)安全屏障的重要舉措，更是保護(hù)我縣水源地和生命線的具體體現(xiàn)。按照祁連山保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境治理要求，我縣全面清理整治保護(hù)區(qū)內(nèi)已建、新建、改建、擴建等涉及污染環(huán)境、破壞自然資源或自然景觀的生產(chǎn)設(shè)施，相繼關(guān)閉退出了煤礦、礦山企業(yè)、水電站等設(shè)施，關(guān)閉退出18家河道采砂場，嚴(yán)格實施牛羊下山，封山禁牧，推行設(shè)施養(yǎng)殖。對關(guān)閉退出的煤礦、電站建設(shè)用地種植牧草，恢復(fù)植被，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。加大東、西大河流源頭、大黃山林區(qū)水源地及金川河流域濕地保護(hù)力度，實行地下水限量開采，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展［7］。

3.6 增加節(jié)水資金投入，積極推廣節(jié)水意識

發(fā)展節(jié)水是一項覆蓋面廣、綜合性強、投入量大的基礎(chǔ)性事業(yè)，既能產(chǎn)生良好的社會效應(yīng)，也能帶來顯著的經(jīng)濟收益。要充分發(fā)揮政府扶持的引導(dǎo)作用，突出重點區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增加節(jié)水專項經(jīng)費投入，大力推廣現(xiàn)代節(jié)水新技術(shù)、新產(chǎn)品。通過市場調(diào)節(jié)機制進(jìn)行水權(quán)改革，進(jìn)一步提高全社會的節(jié)水意識，轉(zhuǎn)變用水觀念，調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，不斷提高水資源的利用效益。全面推行水權(quán)轉(zhuǎn)讓，不斷加大水權(quán)流轉(zhuǎn)市場體系建設(shè)，健全完善水權(quán)流轉(zhuǎn)機制，配套完善“配水到戶、以水定產(chǎn)、城鄉(xiāng)一體、節(jié)獎超罰”的用水機制，努力實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置和高效利用，全面推進(jìn)高效節(jié)水型社會建設(shè)［8］。

4 結(jié)語

永昌縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展最大的制約因素是缺水。近年來，該縣干旱一直持續(xù)，災(zāi)情不斷發(fā)展，抗旱救災(zāi)任務(wù)十分艱巨。因此，要從根本解決上永昌縣的長期干早缺水問題，各級政府和有關(guān)部門應(yīng)按照“立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌兼顧，分步實施”的思路，采取各種有效的措施，逐步穩(wěn)妥地解決干旱缺水的問題。