徐 俊

（中鐵上海工程局集團第三工程有限公司，安徽 合肥 230000）

隨著我國建筑市場的日益發(fā)展，資格預(yù)審在項目招投標過程中的重要地位日益凸顯。資格預(yù)審的主要目的是有效排除不合格的申請人，通過合格申請人資質(zhì)情況、財務(wù)狀況、施工經(jīng)驗和業(yè)績進行了解，從而確保業(yè)主能夠選到具有相應(yīng)實施能力的承包商來實施該項目的建設(shè)。因此施工單位應(yīng)充分重視資格預(yù)審申請工作，在激烈的競爭中提高通過概率。結(jié)合多年投標編制工作經(jīng)驗，就資格預(yù)審申請文件編制的基礎(chǔ)工作、編制要點及應(yīng)注意的問題談些體會。

1 工程項目資格預(yù)審文件編制前的基礎(chǔ)工作

1.1 研讀《資格預(yù)審文件》

《資格預(yù)審文件》是進行投標編制工作的重要參考依據(jù)，在進行編制前，應(yīng)當仔細研讀資審文件，確定編制內(nèi)容和加分項要求。如資格預(yù)審文件中要求的資質(zhì)等級、企業(yè)業(yè)績、項目經(jīng)理資質(zhì)、質(zhì)量要求、投標保證金、企業(yè)信譽等，通過研讀資審文件，不僅可以掌握招標項目的具體評審要求，而且結(jié)合評分要求可以判斷單位資格預(yù)審是否具有可競爭性，為進行工程項目資格預(yù)審時提供參考依據(jù)［1］。

1.2 提出疑問、解決問題

在通讀和理解《資格預(yù)審文件》后，首先應(yīng)提出問題報負責(zé)人協(xié)商解決。仍有疑問的，如資審文件本身存在漏洞的條款，如申請人須知、資格審查辦法、投標文件格式相互要求不一致，對其要求的理解有歧義的，一旦不反復(fù)推敲和研究，就會成為陷阱，這些解決不了的疑問應(yīng)按《資格預(yù)審文件》的要求提出疑問發(fā)招標代理，若遇到電子投標的、就在規(guī)定的時間將疑問提交到交易中心庫，充分利用答疑的機會解決。對于需要銀行、公證處等提供的證明材料有疑問的可先電話咨詢招標代理，先走辦理審批程序，避免答疑出來后再進行辦理造成時間緊張。

1.3 做好《資格預(yù)審文件》要求的各項資料的收集和整理

認真研讀和推敲資格審查評標辦法，確定采用的是合格制還是有限數(shù)量制。根據(jù)《資格預(yù)審文件》的要求梳理確定好企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、財務(wù)狀況、項目經(jīng)理資質(zhì)、人員配備、獎項等其他資料。需要一定時限或異地才能辦理的資料，如銀行保函、銀行信貸證明、需核驗的原件等，做到提前準備、提前協(xié)調(diào)、時刻關(guān)注辦理進展、保持良好溝通、及時詢問辦理進度，保證提供的資料在時間上無延誤。

1.4 編制資格預(yù)審申請文件，確保提供的企業(yè)各類證書業(yè)績的有效性、完整性

嚴格按照資審文件格式、資格審查辦法編寫資格預(yù)審申請文件，合理分配時間，保持好進度，精心組織。在文件編制過程中除了附強制性要求資料，對招標代理答疑中未明確的條款，在文件編制過程中可適當多附些資料來予以補充說明，做到對資審文件的實質(zhì)性要求和條件逐一響應(yīng)；同時可多附些企業(yè)獲獎、榮譽證書、信用評價結(jié)果、信用中國查詢截圖等來體現(xiàn)企業(yè)綜合實力和信用履約情況。編制電子標書時，務(wù)必要熟悉掌握編制電子標書的過程和注意事項，能夠提前完成電子標書的制作和試上傳［2］。

1.5 時刻關(guān)注招標項目網(wǎng)站、查看補遺文件

編制人員應(yīng)時刻關(guān)注招標項目的招標網(wǎng)站，及時查看、下載補遺文件，以免造成資料缺項導(dǎo)致廢標的發(fā)生。因此，申請人在編制資格預(yù)審申請文件時，應(yīng)結(jié)合最新發(fā)布的補遺文件更新、補充、完善申請文件，以證明其各項資格條件仍能繼續(xù)滿足資格預(yù)審文件的評審要求，具備承擔(dān)本招標項目的實施能力和信譽等。

2 資格預(yù)審申請文件的編制要點及注意事項

2.1 編制要點

1）企業(yè)主體資格及基本情況。企業(yè)的基本情況包括申請人名稱、注冊地址及資本、成立時間、營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級、企業(yè)法人代表人及技術(shù)負責(zé)人、經(jīng)營范圍等。這是業(yè)主對申請人是否具備實施項目建設(shè)主體資格的大體認識，這些內(nèi)容應(yīng)按照公司的實際情況認真填寫投標人基本情況表。需要注意的是：營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書及安全生產(chǎn)許可證的單位名稱與申請人名稱一致，證書在有效期內(nèi)，如有要求應(yīng)按要求加蓋企業(yè)公章?？傊谔峁┻@些資格要求材料上一定要做到熟練掌握資審文件的內(nèi)容。

2）企業(yè)類似工程業(yè)績情況。在編制類似項目業(yè)績表時需要詳細填寫項目合同金額、開竣工日期、體現(xiàn)主要指標的工程概況等。在編制過程中編制人員需要逐字逐句的理解和琢磨，保證所附各項關(guān)鍵頁能滿足評審要求。如資審文件要求提供的企業(yè)業(yè)績關(guān)于時間問題未明確是以合同簽訂時間為準還是以實際的驗收時間為準時，我們在附業(yè)績的時候應(yīng)站在評審專家角度，將關(guān)鍵頁上的概況、時間等指標清晰框出來，以利于專家評審。業(yè)績中名稱必須與營業(yè)執(zhí)照名稱一致，若有變更，需附由市場監(jiān)督管理局開具的證明［3］。

3）財務(wù)狀況。申請人一般要求提供近年財務(wù)狀況表，表后附資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、利潤表、財務(wù)情況說明書以及附注等，用于業(yè)主判斷申請人合同簽訂后的履約和抗風(fēng)險能力。不同區(qū)域的資審文件中評審內(nèi)容會有所不同，有的區(qū)域要求提供由資信評估機構(gòu)出具的信用等級證書或銀行資信證明等。需要注意的是：在開具信貸證明時一定要核查其格式是否符合資審文件的格式要求、其有效期是否能滿足整個工期的需要等。財報有時會對資產(chǎn)負責(zé)率等指標有所要求，要求不低于85%或不低于75%等，因此我們在提供這些報表時須完全響應(yīng)這些強制性數(shù)據(jù)要求。

4）施工班子人員配備情況。擬派的項目經(jīng)理和總工所要求的業(yè)績、簡歷的填寫須完全響應(yīng)《資格預(yù)審文件》要求，所附業(yè)績中須體現(xiàn)其姓名。擬派項目經(jīng)理的建造師證書須滿足最低資質(zhì)要求，附上安全B證，證書應(yīng)附全本，以防遺漏變更或增項頁。其他主要管理人員及技術(shù)人員簡歷的填寫，如專業(yè)、人數(shù)、職稱、施工經(jīng)驗必須滿足資審文件最低要求，檢查所附證書的有效性（如身份證、安全C證等是否在有效期內(nèi)）。其他五大員人數(shù)必須根據(jù)有關(guān)規(guī)定即項目大小進行合理配置并且不得低于最低要求。

5）施工機械設(shè)備配備情況。施工機械設(shè)備表的填寫必須足夠滿足本標段資格審查的最低要求，如施工機械設(shè)備的名稱、型號、規(guī)格能力、額定功率、制造商、生產(chǎn)時間、數(shù)量、購置年份等，機械設(shè)備的配置必須符合資審文件的強制性要求，配置合理且齊全，按照評審表的要求填寫各項要求指標。有時《資格預(yù)審文件》要求的部分重要設(shè)備還要求提供發(fā)票，所以每一個小地方都不容忽視［4］。

6）投標保證金。投標保證金是資格預(yù)審申請文件中必不可少的重要資料。應(yīng)嚴格按照《資格預(yù)審文件》中規(guī)定的繳納方式和具體要求執(zhí)行，若采用投標保函形式的，需要花十多天的時間才能完全辦好，因此需要我們提前給財務(wù)科室報送項目相關(guān)資料，杜絕后期因為時間不夠而導(dǎo)致保函辦理的延誤。

7）企業(yè)信譽信用情況。企業(yè)有無合同爭議糾紛引起的訴訟、仲裁及不良行為記錄等。若存在上述問題，需附上相關(guān)材料。若不存在上述問題，應(yīng)出具相關(guān)承諾書。不同的區(qū)域?qū)τ谛庞眠@一塊有著差異性，如安徽合肥市場在信用評分方面，要求提供最新的合肥市施工總承包企業(yè)信用綜合評價結(jié)果市政或房建專業(yè)分級情況等等。

8）其他資料。一是資格預(yù)審文件的申請人須知、評審辦法等有要求，但申請文件格式中沒有表述的內(nèi)容，如銀行AAA信用等級證書、企業(yè)獲獎證書、聯(lián)合體、環(huán)境、質(zhì)量和職業(yè)健康管理體系認證證書等；二是資審文件中未要求提供，但申請人認為對自己通過資格預(yù)審比較重要的資料，這些都可以附加進去來體現(xiàn)企業(yè)的綜合實力。

2.2 注意事項

1）精心編制，突出重點。嚴格執(zhí)行文件的評審內(nèi)容順序詳細填寫，以免忽視任何一個細節(jié)。對于《資格預(yù)審文件》要求的每一項內(nèi)容做出實質(zhì)性響應(yīng)，對評審的重點內(nèi)容重點突出，用醒目的記號筆標注清楚。

2）要有目錄及頁碼。組建資料時應(yīng)按照《資格預(yù)審文件》的評審要求編制詳細的總目錄、標明連續(xù)頁碼，層次分明。使得評標專家對申請文件需要評審的內(nèi)容一目了然，以利評審。

3）裝訂精致，嚴實密封。申請文件編制完畢，理清順序，復(fù)核無誤后進行打印裝訂，檢查日期是否正確，蓋章簽字是否齊全，包封方式是否正確，正副本是否清晰標注等。規(guī)模較大且重要的項目可將企業(yè)駐地照片及標志附在封面上，裝訂盡量美觀精致。密封嚴格執(zhí)行資審文件強制性要求。當申請文件比較厚、多或需要趕往外地投標時，更應(yīng)嚴實密封，避免路途顛簸造成破損。

4）提前規(guī)劃，規(guī)定時間內(nèi)遞交。資格預(yù)審申請文件應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)送達開標地。授權(quán)委托人應(yīng)持身份證和授權(quán)委托書提前做好準備，提前到場。開標地點在外地的應(yīng)在開標前一天到達開標地，采用電子招標的可視情況而定。另外，資格審查文件中涉及的獲獎證書、業(yè)績原件等，須在遞交資格預(yù)審申請文件的同時一并遞交。

3 結(jié)語

現(xiàn)如今，資格預(yù)審作為投標工作中的第一步，在招投標活動中的地位和作用不斷提升，施工單位應(yīng)充分認識到其重要性。在編制資格預(yù)審申請文件時應(yīng)精心安排，精心編制，結(jié)合每次投標經(jīng)驗和教訓(xùn)，不斷進行完善，充分響應(yīng)《資格預(yù)審文件》的各項評審要求，為項目成功中標打通第一關(guān)。