主持人:翁時秀副教授

近年來,地緣政治關(guān)系的變動使國際旅游流動承受巨大壓力,新冠疫情的流行更使全球旅游業(yè)雪上加霜。在此背景下,中國的出入境旅游將出現(xiàn)哪些新變化?中國不同區(qū)域的國際旅游發(fā)展、旅游區(qū)建設(shè)與跨國旅游合作需要注意哪些問題?全球范圍的國際旅游將呈現(xiàn)哪些趨勢?盡管尚缺乏足夠充分的數(shù)據(jù)和材料來開展這些問題的嚴(yán)謹(jǐn)分析,未來局勢的變動也尚未明朗,但仍有必要結(jié)合地緣政治學(xué)和旅游研究的相關(guān)理論和國際旅游發(fā)展的過往經(jīng)驗(yàn)對此開展討論,以使學(xué)界能以更充分的思考應(yīng)對未來多樣化的變局。

“地理想象”是激發(fā)旅游的重要驅(qū)動力,在本期筆談中,胡志丁研究員注意到信息時代下旅游地緣政治想象與傳媒文化的聯(lián)結(jié),指出聯(lián)結(jié)的途徑在于“描繪”,即傳媒文化對事物的多元建構(gòu)與營造。在everything is geopolitics的背景下,作為文化實(shí)踐過程的旅游,是地緣政治實(shí)踐的重要工具,也是引導(dǎo)地緣政治想象的重要手段之一。在“旅游外交”的低烈度地緣政治行為中,傳媒文化扮演了強(qiáng)大而又巧妙的角色。傳媒文化對旅游的地理想象進(jìn)行了新的創(chuàng)造,通過旅游過程中的接觸,又催生新的地緣政治想象。因旅游者是整個旅游過程的中心,旅游的日常遭遇可能會引起接觸雙方的地緣政治想象的偏移,國家對于旅游者要適當(dāng)引導(dǎo)和規(guī)范,避免負(fù)面碰撞的滋生。

劉云剛教授、駱華松教授和彭飛副教授等聚焦于中國不同區(qū)域的國際旅游發(fā)展,對“地緣政治格局重構(gòu)與海南國際旅游島建設(shè)新機(jī)遇”“中國與東南亞鄰國地緣關(guān)系與云南跨境旅游區(qū)建設(shè)”與“中日韓地緣關(guān)系演化及其跨國旅游響應(yīng)”等問題展開了討論。

劉云剛教授認(rèn)為島嶼常被作為各類政策實(shí)驗(yàn)場,也被視為逃離現(xiàn)實(shí)的“夢想空間”,海南也不例外,這是海南島建設(shè)國際旅游島的地理基礎(chǔ)。從地緣位勢上,海南的主要功能是軍事國防,是中國面向南海的門戶和戰(zhàn)略要塞,旅游并不是國家所需。但是,如果海南成為環(huán)南海周邊地區(qū)的海島旅游龍頭和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心,對于改善環(huán)南海地區(qū)國家間關(guān)系將會有積極促進(jìn)作用。海南國際旅游島建設(shè)必須依托瀕臨南海的區(qū)位優(yōu)勢、熱帶農(nóng)業(yè)和海島旅游的資源優(yōu)勢和新的政策試驗(yàn)探索的制度優(yōu)勢,為海南內(nèi)生式發(fā)展戰(zhàn)略提供支撐。在當(dāng)前特定地緣背景下,海南還是中國走向“海洋時代”的橋頭堡,融入RECP和“一帶一路”的重點(diǎn)戰(zhàn)略區(qū)位。同時,還應(yīng)注意到海南擁有的大量離島戰(zhàn)略空間,如果將海南國際旅游島的建設(shè)置于更廣闊的島嶼關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中,會使得海南的發(fā)展更具韌性,具有更強(qiáng)的機(jī)會把握能力,而這也是海南積極國防的一部分。

駱華松教授指出,地緣經(jīng)濟(jì)環(huán)境是制約云南跨境旅游合作區(qū)發(fā)展進(jìn)程的主要因素,與云南省接壤的越南、老撾、緬甸三國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低,而云南沿邊地區(qū)也屬于省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后地區(qū),雙邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足,限制了旅游生產(chǎn)要素向跨境旅游合作區(qū)的有效聚集。中國與東南亞國家整體地緣政治環(huán)境(關(guān)系)較為復(fù)雜,直接影響了云南跨境旅游合作區(qū)發(fā)展。其不利影響至少有以下兩個方面,一是在信任危機(jī)和大國干預(yù)作用下,東南亞鄰國參與跨境旅游合作區(qū)建設(shè)的程度和穩(wěn)定性存在較大的不確定性,二是局部地緣政治環(huán)境的穩(wěn)定性牽制了跨境旅游合作區(qū)的發(fā)展。此外,云南跨境旅游合作區(qū)邊界屏蔽效應(yīng)表現(xiàn)依然明顯,而傳染病傳播、非法販毒、恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)犯罪、人口販賣、槍支彈藥走私販運(yùn)等非傳統(tǒng)安全以及大國干預(yù)等的影響,加劇了尚存的邊界屏蔽效應(yīng)。駱華松教授進(jìn)而提出了云南跨境旅游合作區(qū)發(fā)展的建議。

彭飛副教授等分析了2001年以來中日韓地緣政治關(guān)系演化特征,指出三國地緣政治關(guān)系的動蕩使國家間事件關(guān)注度和影響力在冰點(diǎn)和回暖間起伏變化,但總體上看,中日韓地緣政治關(guān)系向好發(fā)展,事件關(guān)注度和影響力在波動中大體呈增長趨勢,三國間跨國旅游合作日益緊密,旅游流規(guī)模逐漸增大,旅游流結(jié)構(gòu)日趨合理。他們認(rèn)為,當(dāng)兩國關(guān)系良好時,國家間政治事件報道頻繁且多為積極事件,民眾對他國好感度提升,旅游往來密切。同時,一國選擇另一國作為出境旅游目的地,這一行為本身就代表了重要的“示好”政治信號,進(jìn)一步促進(jìn)兩國關(guān)系向好發(fā)展。然而一旦兩國交惡,國家間沖突不斷,報道多為負(fù)面事件且態(tài)度消極,民眾情緒會深受影響,旅游發(fā)展會因此受限。而出境旅游體量大、購買力強(qiáng)的國家為了爭取在外交領(lǐng)域更大的話語權(quán)采用抵制“跨國旅游”的方式將惡化兩國旅游合作。

李鵬副教授和翁時秀副教授則將目光轉(zhuǎn)向全球性的國際旅游重構(gòu)與新趨勢。

李鵬副教授注意到國際旅游的新現(xiàn)象——旅游氣泡(travel bubble),即某些國家與自己的鄰國或附近疫情狀況相近的國家之間建立起的便捷通關(guān)政策。李鵬副教授認(rèn)為,雖然旅行氣泡計(jì)劃在多個區(qū)域內(nèi)均正在謀劃中,也受到疫情反復(fù)狀況的影響,尚未全面落實(shí),但它是未來若干年國際旅游重啟的必然路徑。由此可以逐漸勾勒出疫情后的新國際旅游格局:首先,國家對于國際旅游的干預(yù)將變得更加強(qiáng)勢;其次,“旅游氣泡”的建立將依據(jù)特定對等原則逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域國際旅游市場的重建;再次,“旅游氣泡”的建立標(biāo)志著階段性的全球統(tǒng)一旅游市場被區(qū)域性國際旅游市場所取代。

翁時秀副教授在更加綜合的層面討論了地緣政治格局重構(gòu)對全球旅游系統(tǒng)的影響。通過對全球化進(jìn)程及地緣政治格局重構(gòu)的分析,翁時秀副教授指出:第一,難以判斷地緣政治格局是否會發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化,因而難以討論全球旅游系統(tǒng)的深層變革,但這一問題值得思考;第二,短期的地緣政治格局重構(gòu)十分明顯,其根源在于資本主義全球化現(xiàn)階段的系統(tǒng)危機(jī)。翁時秀副教授據(jù)此分析了未來全球旅游系統(tǒng)的四個趨勢:第一,交通通信技術(shù)發(fā)展會產(chǎn)生更強(qiáng)的全球旅游系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施底層架構(gòu),這為全球旅游系統(tǒng)在未來更加緊密的聯(lián)系提供了底層保障。第二,地緣政治重構(gòu)過程可能導(dǎo)致國際旅游流動的“陣營化”,即具有更友好關(guān)系的國家之間形成相對緊密的旅游流動;這些陣營中的國家既可能位于同一區(qū)域,也可能是跨區(qū)域的。第三,資本在應(yīng)對旅游者需求和國家管控時,可能出現(xiàn)“旅游沙盒(sandbox)”的組織形式。第四,全球旅游系統(tǒng)的“塊莖”(r hizo me)特征可能會進(jìn)一步突顯。