(河南檢察職業(yè)學(xué)院,河南鄭州 451191)

0 引言

信息技術(shù)革命日新月異,大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)到來,科技正在推動(dòng)我國政法工作跨越式發(fā)展,深化司法體制改革應(yīng)當(dāng)和現(xiàn)代科技應(yīng)用結(jié)合起來,構(gòu)建人力和科技深度融合的司法運(yùn)行模式[1]。公訴作為檢察工作中的重要一環(huán),擔(dān)負(fù)著維護(hù)法律尊嚴(yán)、實(shí)現(xiàn)法律監(jiān)督的神圣職責(zé),將公訴工作與智能系統(tǒng)相結(jié)合,建立智慧公訴,是未來檢務(wù)發(fā)展的必由之路。

1 大數(shù)據(jù)的內(nèi)涵

數(shù)據(jù)已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代一種新型的生產(chǎn)資料,數(shù)據(jù)的價(jià)值在于它的沉淀和交互,它是有生命力的,隨時(shí)都在產(chǎn)生,隨時(shí)都在更新,體量巨大,已經(jīng)超出了傳統(tǒng)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和數(shù)據(jù)處理工具的范疇。大數(shù)據(jù)就是通過特定的技術(shù)有效地去處理這些海量的數(shù)據(jù),使原本很難收集和使用的數(shù)據(jù)開始容易被利用起來,從而讓整個(gè)社會(huì)的各行各業(yè)重新認(rèn)識(shí)到數(shù)據(jù)的潛力和價(jià)值。大數(shù)據(jù)應(yīng)用的核心價(jià)值在于預(yù)測(cè)性分析,通過對(duì)歷史數(shù)據(jù)的深度挖掘,進(jìn)而對(duì)未來趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。

在司法領(lǐng)域,公安機(jī)關(guān)是最早開始運(yùn)用大數(shù)據(jù)的,搭建并已經(jīng)投入使用的情報(bào)預(yù)警平臺(tái),能夠進(jìn)行精確預(yù)警,及時(shí)阻止犯罪行為的發(fā)生。隨后,法院也開始利用“大數(shù)據(jù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”構(gòu)建訴訟服務(wù)中心,有效地提高了辦案效率。檢察工作和大數(shù)據(jù)的結(jié)合起步比較晚,目前還處于探索試用階段。伴隨著大數(shù)據(jù)和人工智能的廣泛應(yīng)用,不斷革新的各種處理技術(shù)已經(jīng)給檢察工作運(yùn)用大數(shù)據(jù)提供了相對(duì)成熟的技術(shù)基礎(chǔ)。

2013年,國家發(fā)展改革委正式批復(fù)電子檢務(wù)工程,之后,最高人民檢察院開始在全國推行檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),把檢察工作中所產(chǎn)生的數(shù)據(jù),包括案件接收、審查逮捕、審查起訴以及審判監(jiān)督等數(shù)據(jù)都存儲(chǔ)在統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中,各種案件數(shù)據(jù)為檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用大數(shù)據(jù)提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。除了這些內(nèi)生大數(shù)據(jù)以外,檢察機(jī)關(guān)與其他政法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)交換也會(huì)產(chǎn)生大量的共享數(shù)據(jù),還有從互聯(lián)網(wǎng)中獲取的公開大數(shù)據(jù),因此,每一天都會(huì)有TB級(jí)的海量數(shù)據(jù)源源不斷地匯入檢察機(jī)關(guān)的服務(wù)器,成為檢察大數(shù)據(jù)應(yīng)用的源泉。大數(shù)據(jù)的運(yùn)用,對(duì)于提升檢察工作的質(zhì)量,整合司法資源、深化司法體制改革、規(guī)范司法行為等方面都起到了積極的推動(dòng)作用。

2 大數(shù)據(jù)對(duì)構(gòu)建智慧公訴的重要性

智慧公訴是智慧檢務(wù)的重要組成部分,是一種創(chuàng)新的公訴工作模式,在大數(shù)據(jù)和人工智能的新時(shí)代,現(xiàn)代科技手段與公訴工作的深度融合已經(jīng)勢(shì)在必行,檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公訴的部門要更進(jìn)一步地提升技術(shù)意識(shí),深度挖掘大數(shù)據(jù)信息,并在公訴工作中有效地應(yīng)用人工智能。

2.1 大數(shù)據(jù)能夠在上下級(jí)檢察機(jī)關(guān)之間、檢察機(jī)關(guān)各部門之間形成數(shù)據(jù)交互利用

檢察機(jī)關(guān)是我國的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)工作之間都會(huì)有所交織,各個(gè)部門在辦案過程中會(huì)產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù),其中負(fù)責(zé)公訴的部門是數(shù)據(jù)產(chǎn)生的主要部門。大數(shù)據(jù)能夠?qū)崿F(xiàn)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間的互通有無,打破內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間的溝通壁壘,加強(qiáng)負(fù)責(zé)公訴的部門與檢察機(jī)關(guān)其他部門之間的信息溝通、數(shù)據(jù)共享和互相協(xié)作,避免內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)各司其職的同時(shí)進(jìn)行重復(fù)性勞動(dòng),整合檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部各方資源,提高辦案效率。同時(shí),大數(shù)據(jù)可以打通全國各地檢察機(jī)關(guān)尤其是負(fù)責(zé)公訴的部門之間的溝通屏障,加強(qiáng)上下級(jí)負(fù)責(zé)公訴的部門的協(xié)作。以公訴案件大數(shù)據(jù)為支撐,公訴人在辦理案件時(shí)能夠檢索到同性質(zhì)、相似情節(jié)的類案辦理情況,詳細(xì)了解此類案件的處理方法和辦案標(biāo)準(zhǔn),盡量減少同案不同訴、同案不同判、甚至結(jié)果大相徑庭的狀況發(fā)生,保證司法尺度和標(biāo)準(zhǔn)把握的統(tǒng)一,同時(shí)也能加強(qiáng)對(duì)法院審判工作的法律監(jiān)督。

2.2 大數(shù)據(jù)可以構(gòu)建多維的評(píng)價(jià)體系,充分挖掘公訴人的辦案潛力

負(fù)責(zé)公訴的部門擔(dān)負(fù)著指控犯罪、訴訟監(jiān)督和參與社會(huì)治理的重要職責(zé),公訴人辦理案件的質(zhì)量和效率是評(píng)價(jià)公訴人辦案水平的重要標(biāo)準(zhǔn),辦案質(zhì)量包括法院是否判決有罪、量刑建議是否被采納、是否抗訴、是否不起訴等,辦案效率包括結(jié)案周期、結(jié)案率、退偵率等,這些數(shù)據(jù)匯總起來可以勾勒出公訴人辦理一個(gè)案件的過程,通過數(shù)據(jù)分析,辦案中出現(xiàn)的各種問題就不需要通過人工識(shí)別出來了,問題可以自動(dòng)暴露出來,哪怕再細(xì)小的問題都不會(huì)放過,并且還會(huì)為整改提供出及時(shí)、詳實(shí)的數(shù)據(jù)參考。運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)公訴人的審查起訴工作、出庭參加庭審工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)考評(píng),可以充分挖掘公訴人的辦案潛力,督促公訴人不斷提高辦案質(zhì)量和辦案效率。

3 構(gòu)建智慧公訴面臨的困難

3.1 檢察內(nèi)網(wǎng)保密要求

運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的基礎(chǔ)和前提就是數(shù)據(jù)共享,然而現(xiàn)實(shí)中由于內(nèi)外網(wǎng)的安全保護(hù)問題,大量數(shù)據(jù)還是會(huì)以數(shù)據(jù)孤島的狀態(tài)被隔離開而無法進(jìn)行流通,各辦案機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)也多是各自搭建,并沒有完全實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。公檢法司部門之間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享和交換,才能更好地發(fā)揮大數(shù)據(jù)在智慧公訴中的作用。但是在數(shù)據(jù)共享的同時(shí),必須同步建設(shè)與智慧公訴相關(guān)的安全保密機(jī)制,一旦發(fā)生數(shù)據(jù)泄露,后果將不可估量。如何在數(shù)據(jù)流通和共享的同時(shí)保證數(shù)據(jù)的安全性、保密性也是智慧公訴所要解決的一個(gè)重要問題,不能顧此失彼。

3.2 數(shù)據(jù)應(yīng)用專業(yè)化隊(duì)伍的建設(shè)

大數(shù)據(jù)既然是一種技術(shù),就意味著需要由具有專業(yè)知識(shí)的人員來掌控,在公訴工作中,運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行審查起訴案件也需要具有豐富經(jīng)驗(yàn)的大數(shù)據(jù)分析人才支撐協(xié)助。檢察機(jī)關(guān)要積極創(chuàng)造條件,對(duì)在職進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),培養(yǎng)高端的復(fù)合型人才。在大數(shù)據(jù)時(shí)代,公訴人員辦案要全程留痕,對(duì)每一個(gè)步驟都要記載和上傳,數(shù)據(jù)的流通和共享可能會(huì)對(duì)辦案人員的考核帶來不利影響,這會(huì)導(dǎo)致某些工作人員為應(yīng)付上級(jí)機(jī)關(guān)的檢查,為保證自己考核合格,工作中只做表面文章,錄入相關(guān)案件數(shù)據(jù)時(shí)只錄入對(duì)其工作有利的數(shù)據(jù),而不把與案件相關(guān)的所有數(shù)據(jù)都錄入系統(tǒng),這必然會(huì)造成案件部分?jǐn)?shù)據(jù)失實(shí),因此,數(shù)據(jù)應(yīng)用專業(yè)化隊(duì)伍的建設(shè)必須保障智慧公訴系統(tǒng)的規(guī)范運(yùn)用,有效明確司法責(zé)任,實(shí)現(xiàn)對(duì)外監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合。

4 深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)時(shí)代智慧公訴建設(shè)

4.1 利用大數(shù)據(jù)技術(shù)重新配置司法資源,推動(dòng)大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)建設(shè)

目前,公檢法三機(jī)關(guān)各自的大數(shù)據(jù)平臺(tái)基本上都已構(gòu)建起來,然而由于各個(gè)機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)資源均設(shè)有“圍墻”,阻礙了公檢法機(jī)關(guān)之間的數(shù)據(jù)共享和網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)。按照中央政法委的統(tǒng)一部署,應(yīng)構(gòu)建起一個(gè)公檢法機(jī)關(guān)共享的辦案數(shù)據(jù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)公檢法各自訴訟業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)交換,案件程序性信息、法律文書、電子卷宗等的及時(shí)流轉(zhuǎn)、實(shí)時(shí)共享,讓三個(gè)機(jī)關(guān)都能及時(shí)掌握案件偵查取證情況、審查起訴情況和審判情況。對(duì)于公訴工作而言,通過大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與公安機(jī)關(guān)、法院的數(shù)據(jù)共享,能夠幫助負(fù)責(zé)公訴的部門更好地履行職責(zé)。傳統(tǒng)辦案模式下,負(fù)責(zé)公訴的部門只靠書面卷宗的審查很難發(fā)現(xiàn)偵查中的不當(dāng)行為,而且僅憑參加庭審也很難抓到審判中的違法情形,尤其是認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度納入刑事訴訟法以后,依托數(shù)據(jù)共享平臺(tái),在快速處理輕刑案件時(shí)會(huì)有一個(gè)比較客觀公正的標(biāo)準(zhǔn)。

4.2 推動(dòng)大數(shù)據(jù)在公訴工作中的深度應(yīng)用

大數(shù)據(jù)技術(shù)引入公訴工作中以后,通過對(duì)案件基本事實(shí)和證據(jù)的多重分析,首先協(xié)助公訴人鎖定涉嫌的相關(guān)罪名,接著向公訴人推送最新的、有效的司法解釋,然后可以提供類似案件的指導(dǎo)案例和已判案例,最后還能針對(duì)案件的定性爭(zhēng)議向公訴人推送相關(guān)的學(xué)術(shù)論文,幫助公訴人提高辦案效果。從當(dāng)前大數(shù)據(jù)在公訴工作中應(yīng)用來看,其功能的發(fā)揮還能進(jìn)一步向深度挖掘。

(1)依托大數(shù)據(jù)排除非法證據(jù)。大數(shù)據(jù)和人工智能在協(xié)助公訴人分析證據(jù)的過程中,對(duì)基本證據(jù)完整性及矛盾點(diǎn)進(jìn)行基礎(chǔ)性審查、判斷,及時(shí)發(fā)現(xiàn)需要糾正的常見問題,對(duì)符合裁判要求的證據(jù)進(jìn)行固定并納入數(shù)據(jù)化程序中,排除非法證據(jù)。(2)依托大數(shù)據(jù)預(yù)防冤假錯(cuò)案的發(fā)生。大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠?qū)υ┘馘e(cuò)案的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行采集與整合,在審查案件時(shí)從事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)審查、法律適用、訴訟程序等方面智能關(guān)聯(lián)冤錯(cuò)案件要素,及時(shí)向公訴人推送風(fēng)險(xiǎn)提示,為公訴人發(fā)現(xiàn)、糾正、預(yù)防冤假錯(cuò)案提供智能支持。(3)依托大數(shù)據(jù)提高量刑建議的準(zhǔn)確度。大數(shù)據(jù)通過對(duì)法院判決、量刑指南和量刑建議的比對(duì),能夠進(jìn)行量刑偏離度分析,為公訴人準(zhǔn)確提出量刑建議提供參考,而且比對(duì)已經(jīng)存在量刑偏離度的案件能夠?yàn)楣V人提供從多角度分析分布和趨勢(shì),為以后監(jiān)督糾正量刑畸輕畸重、加強(qiáng)刑事抗訴工作提供技術(shù)支持。

4.3 建立審查和出庭一體化平臺(tái),實(shí)現(xiàn)辦案智能化

對(duì)于公訴人來說,每一次庭審都是一場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播,都是對(duì)公訴人辦案能力的考驗(yàn),尤其是重大疑難復(fù)雜案件的出庭,公訴人總會(huì)遇到各種變數(shù),不僅拖延庭審時(shí)間,還會(huì)影響公訴人辦案質(zhì)量。大數(shù)據(jù)技術(shù)和人工智能出現(xiàn)以后,語音識(shí)別系統(tǒng)、智能辦案輔助系統(tǒng)、遠(yuǎn)程庭審指揮系統(tǒng)等紛紛在檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公訴的部門進(jìn)行試點(diǎn),建立審查和出庭一體化平臺(tái),就是再次進(jìn)行數(shù)據(jù)整合,實(shí)現(xiàn)各個(gè)智能系統(tǒng)的有效對(duì)接,推動(dòng)公訴的精準(zhǔn)化和智能化。

(1)一體化平臺(tái)能夠直觀展示證據(jù),既可以直接展示原始卷宗,又可以對(duì)關(guān)鍵證據(jù)予以重點(diǎn)突出,讓所有訴訟參與人都能看到證據(jù)而不是只能聽到證據(jù)。某些案件中,一體化平臺(tái)在集合諸多案件數(shù)據(jù)進(jìn)行分析判斷的基礎(chǔ)上還可以形成閉合性的案件過程。(2)一體化平臺(tái)能夠構(gòu)建清晰的舉證方案,通過對(duì)相關(guān)證據(jù)進(jìn)行分類整理、優(yōu)化組合,形成環(huán)環(huán)相扣、相互印證的證據(jù)鏈條,從而幫助庭審參與人更全面的理解案件事實(shí)[2]。(3)一體化平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)公訴團(tuán)隊(duì)化,后臺(tái)的公訴團(tuán)隊(duì)可以看到庭審情況,實(shí)時(shí)了解庭審進(jìn)程,并根據(jù)庭審情況的變化,為前方出庭支持起訴的公訴人出謀劃策,公訴團(tuán)隊(duì)的合作為公訴人應(yīng)對(duì)庭審?fù)话l(fā)情況提供了強(qiáng)有力的后方支援和后勤保障。

5 結(jié)語

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,為檢察工作提供了一個(gè)相對(duì)開放的平臺(tái),檢察機(jī)關(guān)將全面構(gòu)建起應(yīng)用層、支撐層、數(shù)據(jù)層有機(jī)結(jié)合的新時(shí)代智慧檢務(wù)體系,會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)大數(shù)據(jù)等前沿科技在公訴等檢察工作中的應(yīng)用。