尉遲光斌，符俊

摘要： 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國全面建成社會主義現(xiàn)代化的重要舉措。從方法論上，要把握好鄉(xiāng)村振興的“四大工程”，即鄉(xiāng)村振興是國家強基固本工程、再造中華農(nóng)耕文明根基工程、形塑中國特色社會主義道路工程、躍向人類新的文明形態(tài)——生態(tài)文明工程。同時，由于貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨諸多復雜問題，還需處理好守住底線與改革創(chuàng)新、外部條件與內生動力、全面振興與重點突破、鄉(xiāng)村與城市等四對辯證關系。

關鍵詞：

中圖分類號： F32? ? ?文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1672-0768（2021）05-0011-06

一、問題的提出

自黨的十九大明確提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”以來，中共中央和國務院先后密集出臺了一系列的政策。2018年出臺《中共中央、國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022）》，2019年出臺《中共中央國務院關于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》《關于促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的意見》《關于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》《關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》《中共中央國務院關于保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變的意見》，2020年出臺《中共中央、國務院關于抓好“三農(nóng)”領域重點工作——確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》。這些政策的出臺都與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略密切相關，足見中央對于這一戰(zhàn)略的高度 重視。同時，全國各地關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體政策措施正如火如荼地展開實施，理論界也隨之展開了深入的討論研究。

面對如此密集的政策文件和理論界各種聲音，各級領導干部、理論研究者以及普通百姓該如何從總體上把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略？有什么根本的界定可以作為鄉(xiāng)村振興實踐探索和理論研究的思考原則？鄉(xiāng)村振興是一個系統(tǒng)性整體性工程，包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、組織振興、生態(tài)振興等諸多方面，尤其是這一戰(zhàn)略涉及到我國“大國小農(nóng)”的基本國情，沒有多少成功的經(jīng)驗可資借鑒。既需要實踐上的突破，也需要理論上的創(chuàng)新;既不能置原有的實踐基礎和政策法規(guī)于不顧，又不能墨守成規(guī)。如何在具體實踐中探索出一條新路子，在知識生產(chǎn)中概括出新理論，顯得異常復雜又尤為重要。

從整體上看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央為了配合中華民族偉大復興這個總目標而制定的一個重要戰(zhàn)略，是破解新時代中國特色社會主義社會主要矛盾的重要抓手。鄉(xiāng)村振興直接關乎中華民族偉大復興，也是實現(xiàn)民族偉大復興必須破解的世紀難題。習近平總書記在2020年中央農(nóng)村工作會議上特別強調指出：“從中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局看，民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。從世界百年未有之大變局看，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好‘三農(nóng)基礎是應變局、開新局的‘壓艙石?！盵 1 ]鄉(xiāng)村振興是各級領導干部義不容辭的責任，各級領導干部必須義無反顧地投身到這個時代戰(zhàn)略中，必須認真研究，從方法論（ 1 ）上掌握這一戰(zhàn)略。

在民族復興戰(zhàn)略目標指導下，要善于從方法論上認識和把握好鄉(xiāng)村振興四個大戰(zhàn)略工程。于國家而言，鄉(xiāng)村不是城市的補充，鄉(xiāng)村振興是國家強基固本工程;于中華文明傳承而言，鄉(xiāng)村不是愚昧落后之地，而是中華農(nóng)耕文明的基因所在，必須振興;于社會制度而言，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題解決，意味著共產(chǎn)主義所探討的人類三大差別之一——城鄉(xiāng)差別的解決，形塑著中國特色社會主義道路;于人類文明而言，鄉(xiāng)村代表自然生態(tài)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題的成功解決意味著中國批判性地超越發(fā)端于西方的工業(yè)文明形態(tài)，邁向更高級文明形態(tài)——生態(tài)文明，實踐了馬克思在《1844年經(jīng)濟學哲學手稿》中所論述的“完成了的自然主義，等于人道主義，而作為完成了的人道主義等于自然主義。它是人和自然界之間、人和人之間矛盾的真正解決”[ 2 ]的思想，為人類提供了生態(tài)文明的實踐智慧和發(fā)展道路。除此之外，還需要在方法論上處理好四對辯證邏輯關系，即守住底線思維與改革創(chuàng)新的關系，外部條件與內生動力的關系，全面振興與重點突破的關系，城市思維與鄉(xiāng)村思維的關系。只有突破僵化思維，把原則性與靈活性結合起來，才能在守正中實現(xiàn)創(chuàng)新。

二、把握好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的四大工程

鄉(xiāng)村振興是解決“三農(nóng)問題”的總抓手，它事關國家長治久安，事關整個中國現(xiàn)代化建設，事關中華傳統(tǒng)文化的繼承和弘揚，事關中國特色社會主義道路能否定型完善，事關人類一種新的文明形態(tài)——生態(tài)文明能否最終形成。把握好四大戰(zhàn)略工程，深刻領會鄉(xiāng)村振興重要戰(zhàn)略意義，是開展工作和認識研究鄉(xiāng)村問題的關鍵前提。

（一）鄉(xiāng)村振興是國家強基固本工程

自人類揖別原始社會以來，鄉(xiāng)村和城市就是人類共同體存在與發(fā)展的兩個典型空間。鄉(xiāng)村與城市的關系類似“陰”與“陽”，二者互補共存、共生發(fā)展，才能促進人類社會健康發(fā)展。鄉(xiāng)村是糧食的生產(chǎn)地，民以食為天，鄉(xiāng)村具有城市無法替代的功能，鄉(xiāng)村與城市是人類文明載體的兩極，絕不可厚此薄彼，顧此失彼，必須共同發(fā)展。根據(jù)我國到本世紀中葉全面建成現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略目標，中國的現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村與城市共存共生的現(xiàn)代化，離開了鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化發(fā)展，全面建成現(xiàn)代化國家的目標將無法真正實現(xiàn)。

從中國具體國情看，根據(jù)人口統(tǒng)計學和社會經(jīng)濟發(fā)展格局分析，即使到本世紀中葉，中國鄉(xiāng)村依然要承載2.6億人的生存發(fā)展，中國是14多億人口的大國，“大國小農(nóng)”是我國的特殊國情。因此，十九大提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并不是為了振興鄉(xiāng)村以補充城市。從以“人民為中心”的視角來看，從全面建成現(xiàn)代化國家的視角來看，從解決人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的新時代社會主要矛盾來看，鄉(xiāng)村必須振興。“鄉(xiāng)村興，則中國興?！?/p>

社會的長治久安取決于經(jīng)濟和社會發(fā)展穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。新中國成立后的歷史經(jīng)驗表明，正是鄉(xiāng)村增強了中國經(jīng)濟的韌性和社會穩(wěn)定的安全閥。一方面，依托于“三農(nóng)”的糧食安全是國家安全的基石。“若年谷豐登，衣食給足，則國富而民安?！睙o論是過去、現(xiàn)在，還是未來，糧食安全對我國經(jīng)濟安全乃至總體國家安全都起著根本的支撐作用。另一方面，根據(jù)溫鐵軍教授研究，改革開放后，無論是內生性的因經(jīng)濟周期而帶來的經(jīng)濟下行風險，還是因負外部性而產(chǎn)生的財政和金融危機（1998年亞洲金融危機和2008年全球金融危機），中國廣闊鄉(xiāng)村的存在使得億萬的農(nóng)民工能夠安然回流，避免了因大量失業(yè)而產(chǎn)生的社會矛盾，平穩(wěn)渡過危機。“三農(nóng)”是我國在百年未有大變局的復雜國際局勢下應變局、開新局的“壓艙石”，是必須守好的“基本盤”。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國現(xiàn)代化建設的強基固本工程。

（二）鄉(xiāng)村振興是創(chuàng)新中華傳統(tǒng)農(nóng)耕文明工程

中華文明起源于和形成于農(nóng)耕活動方式，與繁衍于地中海沿岸的歐洲貿易文明明顯不同，中華文化的根在鄉(xiāng)村，農(nóng)民是中華農(nóng)耕文明的創(chuàng)造者和實踐者?！稘h書》中有“禮失而求諸野”的記載，即傳統(tǒng)的禮儀、道德、文化丟失了，需要到鄉(xiāng)村去尋求。如果我們模仿西方鄉(xiāng)村依附城市的老路，任由鄉(xiāng)村凋零，那么中華文明將會喪失自己的根脈，丟失自己古老的生存智慧。德國思想家奧斯瓦爾德·斯賓格勒在上世紀初的《西方的沒落》中就指出西方只關注城市的發(fā)展邏輯將會導致城市文明的衰敗。他說：“這便是城市歷史的終端。由原始的以物換物為中心發(fā)展為文化城市，最終發(fā)展為世界城市，它首先是為了其壯麗的進化的需要，犧牲了它的創(chuàng)造者血液及心靈，緊接著為了文明的精神而犧牲了這種生長的最后隆盛時期——如此命中注定地走向最終的自我毀滅?！盵 3 ]中華文化博大精深，雖然作為個體的我們只能取“一瓢飲”而難窺其全貌，但是其綿延幾千年而不絕，自有長存的強大基因，通過鄉(xiāng)村振興將再造中華文明基因。

從文化傳承看，中華文化經(jīng)典是對農(nóng)耕生產(chǎn)活動方式的描述，蘊涵著中國人對自己生命活動認知和價值追求的主體智慧。“中華文明的獨特模式，決定了中國鄉(xiāng)村是世界上自主性和主體性最強的鄉(xiāng)村?！盵 4 ]離開了鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)活動、農(nóng)業(yè)環(huán)境，經(jīng)典將變得難以理解，現(xiàn)代中國人將失去走向經(jīng)典的路徑?？吹靡娗嗌骄G水，留得住鄉(xiāng)愁，才能保住中華民族主體精神歸依。從農(nóng)耕文明到工業(yè)文明，盡管人類實現(xiàn)了文明的極大進步，但是無論人類文明怎么發(fā)展怎么進步，人類永遠不可能不再需要農(nóng)業(yè)，不可能完全超越農(nóng)業(yè)文明。尤其是對于中國這樣一個擁有14億人口的大國來說，農(nóng)業(yè)必須振興，鄉(xiāng)村必須振興。

（三）鄉(xiāng)村振興是形塑中國特色社會主義道路工程

馬克思主義認為，未來共產(chǎn)主義社會將消除三大差別，即體力與腦力、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村的差別。馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中也批判了資本主義把整個世界都從屬于資本，把農(nóng)村從屬于城市，從而造成鄉(xiāng)村凋零的資本文明缺陷。中國走的是社會主義道路，無論從科學社會主義的理論邏輯，還是從社會主義制度的價值邏輯來說，中國的鄉(xiāng)村不是城市的附庸，鄉(xiāng)村與城市必須協(xié)調發(fā)展。鄉(xiāng)村的繁榮發(fā)展是消除體力腦力、工業(yè)農(nóng)業(yè)、城市鄉(xiāng)村差別的根本途徑。中國要為人類社會發(fā)展道路提供“中國方案”，其中很重要的一條就是能夠貢獻成功解決城鄉(xiāng)差別和對立問題的“中國智慧”。

新中國成立以來很長一段時間，為了支援國家現(xiàn)代化建設和工業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)村提供了大量的勞動積累，全國大部分人口居住在農(nóng)村，從事農(nóng)業(yè)，形成了城鄉(xiāng)二元結構，鄉(xiāng)村發(fā)展相對滯后。改革開放后，1982-1986 年連續(xù)五年、2004-2019 年連續(xù)十六年，中央連續(xù)多年發(fā)布“中央一號文”聚焦“三農(nóng)”問題，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革和發(fā)展作出了具體的部署。從2005開始，十幾年來大約60%的國家財政投資于鄉(xiāng)村，解決“三農(nóng)”問題?？梢?，鄉(xiāng)村問題如果不能成功解決，依然保持城鄉(xiāng)二元結構的分離對立，中國所開創(chuàng)的中國特色社會主義道路難以最后成熟定型。基于此，習近平總書記強調指出：“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關系全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務?！盵 5 ]

黨的十八大對中國特色社會主義作出了政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)的“五位一體”總體布局，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是對“生態(tài)”布局的重要推進，也是解決“社會”布局中“城鄉(xiāng)二元結構”問題的切入點，同時涉及國家政治統(tǒng)一，經(jīng)濟穩(wěn)定，國民認同。根據(jù)黨的十九屆五中全會部署，要形成以國內循環(huán)為主體、國際國內雙循環(huán)的新發(fā)展格局，鄉(xiāng)村振興是關鍵。沒有農(nóng)村的發(fā)展、農(nóng)民的增收，只局限于2億多有消費能力的城市市民范圍內，無法真正形成國內大循環(huán)主體，將直接影響到民族復興大業(yè)。從某種程度上說，鄉(xiāng)村是否能夠振興，農(nóng)民能否收入倍增，直接關系到國內大循環(huán)最終能否形成，進而影響到國際國內雙循環(huán)的新發(fā)展格局。

（四）鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)從工業(yè)文明躍向生態(tài)文明的工程

人類文明經(jīng)歷了從游牧文明到農(nóng)業(yè)文明，再到工業(yè)文明的演變。文明演化意味著人類解決人與社會、人與自然矛盾關系水平的提升。但與此同時，人類的問題并沒有減少，反而越來越嚴重。工業(yè)文明誕生于十八世紀后期英國的第一次工業(yè)革命，大機器工業(yè)代替了工場手工業(yè)，生產(chǎn)力巨大提高，人口快速集中，城市化突飛猛進，社會結構發(fā)生變革。這股浪潮就是后來被稱謂的“現(xiàn)代化”，“工業(yè)化、城市化”就是現(xiàn)代化的“雙生子”。伴隨著西方的殖民、產(chǎn)業(yè)、金融擴張，“工業(yè)化、城市化”也在全球鋪開。當現(xiàn)代化被僅僅理解為工業(yè)化和城市化的時候，尤其是在全球“資本”權力所塑造的“意識形態(tài)”神話中，它創(chuàng)造了輝煌文明的同時，也帶來了諸如周期性經(jīng)濟危機和貧富嚴重分化的社會問題，引發(fā)世界性的動蕩不安，造成人類毀滅風險與日俱增。

如何揚棄工業(yè)文明是擺在人類面前的一道難題。如前所述，中華文明衍化于五千年農(nóng)耕活動智慧。在經(jīng)過巨大發(fā)展的工業(yè)文明和城市文明之后，我國提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，意在繼承中華傳統(tǒng)文明智慧，超越工業(yè)文明形態(tài)，通過農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的現(xiàn)代發(fā)展，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，使工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村的矛盾得到科學解決，為人類文明探索出一條新的更高級的文明形態(tài)——“生態(tài)文明”。習近平總書記在2021年中國共產(chǎn)黨百年華誕的講話中明確指出：“我們堅持和發(fā)展中國特色社會主義，推動物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調發(fā)展，創(chuàng)造了中國式現(xiàn)代化新道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)?！盵 6 ]相比較于發(fā)端于西方的工業(yè)文明而言，中國式的現(xiàn)代化道路將吸取中國幾千年農(nóng)耕文明智慧基礎上為人類文明開辟出一條新的道路。

三、處理好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的四對辯證關系

全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是一個關系大局的重大問題。鄉(xiāng)村振興是一個事關農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的國家戰(zhàn)略，關涉好幾億人乃至整個國家的福祉，要補的是中國鄉(xiāng)村幾十年的欠賬，更是在我國現(xiàn)代化在許多方面取得顯著成就后，要徹底實現(xiàn)國家全面現(xiàn)代化的世紀舉措，任務艱巨復雜，在具體工作中應該處理好以下四對辯證關系。

（一）處理好守住底線與改革創(chuàng)新的關系

鄉(xiāng)村振興工作千頭萬緒，各種問題層出不窮，鄉(xiāng)村振興要處理好守住底線與改革創(chuàng)新的辯證關系。首先，要處理農(nóng)業(yè)底線與百業(yè)創(chuàng)新的關系。鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)所在地。民以食為天，糧食物資是最重要戰(zhàn)略資源，農(nóng)業(yè)必須振興，這是底線。但是，這是從國家層面的整體考慮，具體到每一個縣鄉(xiāng)村并不一定如此。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略把“產(chǎn)業(yè)興旺”作為重點，這就要求辯證處理農(nóng)業(yè)與百業(yè)的關系。要在全國層面根據(jù)糧食結構確定耕地紅線，在全國層面劃定主糧區(qū)，具體到省級層面規(guī)劃、市級縣級層面規(guī)劃，在確保糧食生產(chǎn)剛性需求的前提下，發(fā)展鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)全國鄉(xiāng)村總體上農(nóng)業(yè)充足和百業(yè)興旺，決不能突破國家層面的農(nóng)業(yè)底線。所謂“百業(yè)”，各地應該因地制宜、依山傍水以及依據(jù)鄉(xiāng)村與城市的互融關系發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)，家庭農(nóng)場、文化旅游是當前比較風行的模式，但不能一窩蜂，要根據(jù)市場需求來發(fā)展。農(nóng)業(yè)與百業(yè)的關系性質上是剛性的使用價值需求與軟性的市場交換價值需求之間的關系，需要在國家層面算總賬，在各地層面看市場，二者運行邏輯不同，對接現(xiàn)代科技的方式也不同。

其次，要處理好守住主糧作物底線與特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展之間的辯證關系。在鄉(xiāng)村振興中，產(chǎn)業(yè)興旺是關鍵，產(chǎn)業(yè)中農(nóng)業(yè)振興是剛需，農(nóng)業(yè)中主糧作物關系國計民生，這是農(nóng)業(yè)振興的底線。當然，這是就全國而言的。主糧作物只是底線，吃得好吃得健康，還需要特色農(nóng)產(chǎn)品，這就需要處理好主糧作物與特色農(nóng)產(chǎn)品的辯證關系。這不僅需要國家層面的辯證規(guī)劃，還需要各地積極參與到國家的規(guī)劃之中，在實踐中辯證處理二者的關系，把它們化為具體的政策。具體到每一個鄉(xiāng)村，則需要根據(jù)國家、省、市、縣規(guī)劃，因地制宜按照市場需求發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品。

再次，要把握好政策底線與實踐創(chuàng)新的關系。國家整體規(guī)劃，制定統(tǒng)一國家政策，是國家戰(zhàn)略需要。2017年中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記提出“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”，而對于“五級書記”來說，如何守住政策底線，同時又能在政策許可范圍內實踐創(chuàng)新，是鄉(xiāng)村振興的關鍵。比如，對于當前熱烈討論的農(nóng)村土地“三權分置”問題，如何才能做到既不違背政策，而又能推動土地流轉，促進農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)民增收？問題非常復雜，卻又急需創(chuàng)新。農(nóng)村最大的資源是土地、自然環(huán)境、人文環(huán)境，如果不能推動資源要素的流動，不能實現(xiàn)城鄉(xiāng)的交流，那么鄉(xiāng)村一直處于自循環(huán)和被動循環(huán)之中，鄉(xiāng)村只是城市的“后花園”，城鄉(xiāng)融合格局將難以形成，最終會影響到內循環(huán)大格局的形成。如果說當年起源于沿海特區(qū)的實踐創(chuàng)新打開了中國對外開放的新局面，那么也許今天我們可以在“老少邊”某一個或幾個地區(qū)進行“特區(qū)實驗”，給予更多的政策釋放，加快城鄉(xiāng)融合，打開鄉(xiāng)村振興的新局面。

（二）處理好外部條件與內生動力的關系

鄉(xiāng)村問題既是鄉(xiāng)村自身的問題，又不僅僅是鄉(xiāng)村自身的問題。鄉(xiāng)村問題是人類工業(yè)化進程所帶來的，也是各國的社會制度和經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略所造成的。鄉(xiāng)村問題不能單純依靠鄉(xiāng)村來解決。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是國家戰(zhàn)略，需要各部門各地區(qū)戮力同心，要從認識和把握新時代中國特色社會主義社會主要矛盾的高度，以破解不平衡不充分發(fā)展為動力，妥善處理好外部條件與內生動力的辯證關系，助推鄉(xiāng)村振興早日實現(xiàn)。

首先，我國的鄉(xiāng)村振興不是各地各村的單打獨斗，是黨中央有規(guī)劃有步驟的現(xiàn)代化工程，各地振興工程是在全國一盤棋下的小工程，中央和省市都有戰(zhàn)略資金和戰(zhàn)略項目，這為各地提供了良好外部條件。各地要善于統(tǒng)籌中央和省市下?lián)苜Y金、建設物資、建設項目，根據(jù)自身資源和發(fā)展規(guī)劃，重點突出，形成特色，形成規(guī)模效應。就目前的實踐情況看，確實存在一些地方?jīng)]有統(tǒng)籌好中央和省市下?lián)苜Y金，盲目投資，造成極大浪費，使本地發(fā)展錯失良機。

其次，要善于利用中央和省市的政策利好條件，結合本地特色，敢于創(chuàng)新，把政策用足用好。比如，產(chǎn)業(yè)不突出的偏僻鄉(xiāng)村，可以加大流轉政策力度，甚至可以采取有些城市開發(fā)區(qū)的政策做法，降低或者減免租賃費用，吸引市民下鄉(xiāng)，筑巢引鳳，以能人和鄉(xiāng)賢興農(nóng)興村。目前，浙江某縣根據(jù)中華人民共和國自然資源部2020年關于城鎮(zhèn)居民繼承農(nóng)村宅基地的相關政策，正大力推進市民下鄉(xiāng)，這是一個很好的政策落地工程。各地都可以像當年招商引資一樣，充分挖掘本村本鎮(zhèn)歷史人脈資源，鼓勵市民回鄉(xiāng)發(fā)展各種項目，引導資金流、信息流、人才流匯聚鄉(xiāng)村，繁榮鄉(xiāng)村。

再次，“授人以魚，不如授人以漁”，各地還應大力培育示范項目，幫助培育農(nóng)民合作社，使資源規(guī)模化、勞動力組織化，把合作社需要的技術服務變成公共供給品，增強抗擊市場風險能力，確保農(nóng)民持續(xù)增收。加大培育新型農(nóng)民主體和各種新業(yè)態(tài)主體，使他們能夠起帶頭作用，增強鄉(xiāng)村自我造血功能，激發(fā)鄉(xiāng)村內生發(fā)展動力。建好順暢便利的鄉(xiāng)村基礎設施，解決好公共服務產(chǎn)品高質量供給，比如教育和醫(yī)療等，吸引大學生、外出打工者愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，利用新生代農(nóng)民工的現(xiàn)代視野和技術，促進鄉(xiāng)村發(fā)展。

（三）處理好全面振興與重點突破的關系

鄉(xiāng)村振興是全面的振興，是一個整體的、系統(tǒng)的工程，涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、文化價值、基層組織等方面。按照哲學方法論，鄉(xiāng)村振興就是一個矛盾體，既要把握主要矛盾和矛盾的主要方面，又要把握次要矛盾和矛盾的次要方面，同時還要把握以主要矛盾和矛盾主要方面帶動矛盾問題的解決。要善于把握好全面振興與重點突破的辯證關系，長遠規(guī)劃，謀定后動，久久為功。

首先，在國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)一部署下，各地要整體性、系統(tǒng)性把握鄉(xiāng)村問題，做好各具特色的振興規(guī)劃。鄉(xiāng)村問題不是一個政策一個舉措就能夠解決了，產(chǎn)業(yè)如何興，人才在哪里，百姓如何增收，是否可持續(xù)，資源有什么，教育如何強，組織怎么建，鄉(xiāng)風文明如何興，各方面必須通盤考慮。這需要從省到市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)在中央規(guī)劃基礎上，調查研究各地整體情況，空間結構，資源稟賦，因地制宜做好發(fā)展的整體規(guī)劃，穩(wěn)步有序推進。

其次，鄉(xiāng)村振興本質上是走向共同富裕的戰(zhàn)略舉措，但是不能在初期就奢求全國農(nóng)民收入齊頭并進，不能要求全國各地農(nóng)村發(fā)展同頻進行，要善于抓住主要矛盾，以點帶面，因地制宜地打開各地發(fā)展的機遇和空間。要科學把握本地自然稟賦、資源結構、產(chǎn)業(yè)歷史積累、與城市關系特點，抓特色產(chǎn)業(yè)，促進整體工作打開局面。自然稟賦好的鄉(xiāng)村，做好鄉(xiāng)村旅游、休閑養(yǎng)老等;歷史文化濃厚的鄉(xiāng)村，做好鄉(xiāng)愁體驗、旅游開發(fā);產(chǎn)業(yè)特色明顯的鄉(xiāng)村，做好體驗農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè);有些鄉(xiāng)村可以強化基層組織，以鄉(xiāng)風文明促鄉(xiāng)村振興。

再次，瞄準鄉(xiāng)村振興整體規(guī)劃和階段性目標，以產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)民增收為重點。2018年《中共中央、國務院關于實施鄉(xiāng)村振興的意見》具體制定了鄉(xiāng)村振興的時間表和路線圖，分別規(guī)劃了截至2020、2035、2050年三個時間點的目標任務，提出了鄉(xiāng)村振興的總要求，強調指出產(chǎn)業(yè)振興是重點，生態(tài)宜居是關鍵，鄉(xiāng)風文明是保障，治理有效是基礎，生活富裕是根本。說到底，鄉(xiāng)村振興的牛鼻子在產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟是基礎，沒有產(chǎn)業(yè)，發(fā)展不出適合自己特色的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民就無法增收，生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、鄉(xiāng)村治理都會受到極大影響，鄉(xiāng)村振興就會變成無本之末。所以，我們必須在整體規(guī)劃中謀劃好產(chǎn)業(yè)問題。但是同時必須警惕從一個極端走到另一個極端，要堅決杜絕只抓產(chǎn)業(yè)而忽視生態(tài)、治理、鄉(xiāng)風文明等問題，應時刻圍繞鄉(xiāng)村振興的總要求而開展工作。

（四）處理好鄉(xiāng)村與城市的辯證關系

鄉(xiāng)村振興的直接目的就是補齊短板，使中國的現(xiàn)代化不是一個跛腳的現(xiàn)代化，使城市和鄉(xiāng)村齊頭并進，造就一個全面的現(xiàn)代化中國。新時代我國社會的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，其中最大的不平衡是城鄉(xiāng)之間的不平衡，最大的不充分是鄉(xiāng)村發(fā)展的不充分，鄉(xiāng)村振興就是為了解決新時代的主要矛盾，也是新時代黨中央工作的重中之重。因此，處理好鄉(xiāng)村與城市的關系是鄉(xiāng)村振興的核心要義。

首先，要摒棄單純以城市思維和工業(yè)化思維來推進鄉(xiāng)村振興工作的做法。改革開放以來，中國的工業(yè)發(fā)展和城市化進入快車道，取得了令人矚目的成就。但是鄉(xiāng)村不同于城市，農(nóng)業(yè)不同于工業(yè)，農(nóng)民的訴求與市民也不盡相同，各級領導干部在開展工作推進項目時切忌以己度人，一定要做好調查研究，要從鄉(xiāng)村生活的本色、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點出發(fā)，切實促進農(nóng)民增收和提升農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》明確規(guī)定：“綜合考慮村莊演變規(guī)律、集聚特點和現(xiàn)狀分布，結合農(nóng)民生產(chǎn)生活半徑，合理確定縣域村莊布局和規(guī)模，避免隨意撤并村莊搞大社區(qū)、違背農(nóng)民意愿大撤大建?！盵 7 ]但是，近年來，還是有些地方仍然不顧村情民意，大拆大合，以工業(yè)化城市化思維推動鄉(xiāng)村建設發(fā)展，影響到鄉(xiāng)村戰(zhàn)略有效實施。

其次，要根據(jù)國情和國家戰(zhàn)略目標，做到鄉(xiāng)村與城市辯證統(tǒng)一，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化“雙輪驅動”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最終實現(xiàn)的目標是城鄉(xiāng)融合，城鄉(xiāng)一體，且各具特色。習近平總書記特別強調：“城鎮(zhèn)化、逆城鎮(zhèn)化兩個方面都要致力推動。城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村也不能衰落，要相得益彰、相輔相成?！盵8]城鎮(zhèn)化是振興鄉(xiāng)村的重要舉措，但是不能采取把所有農(nóng)村都變成城市的一刀切模式，要看到城市發(fā)展的問題，要從人類實踐活動的長歷史視野看到鄉(xiāng)村的生存價值?！兑?guī)劃》明確要求“通盤考慮城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展， ……形成田園鄉(xiāng)村與現(xiàn)代城鎮(zhèn)各具特色、交相輝映的城鄉(xiāng)發(fā)展形態(tài)”[7]。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是社會主義國家消滅城鄉(xiāng)差別的不二選擇，也是我國開拓新型生態(tài)文明的必然之路。

再次，要處理好規(guī)模經(jīng)營與小農(nóng)戶的辯證關系。按照西方農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邏輯，農(nóng)業(yè)應該采用大面積規(guī)模經(jīng)營，這有利于使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工具，也有利于促進規(guī)模效益，這是大機械工廠的工業(yè)思維邏輯在農(nóng)業(yè)上的應用。中國有些官員和學者也是按照這樣一種思維方式來思考鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)。但是，人們往往忽視了能夠實行這一大農(nóng)場模式的前提條件，即地廣人稀，耕地面積充足。根據(jù)后來研究，美國白人移民美洲初期，大量屠殺原美洲印第安人，致使現(xiàn)在印第安人只占總人口的約2%，這就是美國大農(nóng)場的前提條件。美國農(nóng)業(yè)勞動力耕地面積是中國的357倍，澳大利亞是中國的382倍，加拿大是中國的590倍。可見，中國不具備西方發(fā)達國家那樣大農(nóng)場的條件。所以，習近平總書記反復強調，“大國小農(nóng)”是我國的基本國情農(nóng)情。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中強調要“適度”規(guī)模經(jīng)營。從土地資源的使用看，西方大農(nóng)場那種模式實際上是依靠大規(guī)模的粗放式的模式，中國必須根據(jù)自己的國情，處理好適度規(guī)模經(jīng)營與小農(nóng)戶的辯證關系。具體而言，就是如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代科技的有機對接問題，主要體現(xiàn)在：第一，主產(chǎn)糧區(qū)如何實現(xiàn)規(guī)模效益，如何利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技助推糧食增產(chǎn)增收，同時確保富余勞動力合理轉移到其他產(chǎn)業(yè)中;第二，沒有規(guī)模化經(jīng)營條件的小農(nóng)戶如何有機對接現(xiàn)代科技，農(nóng)村百業(yè)如何現(xiàn)代化，發(fā)掘各地資源優(yōu)勢，依靠技術和資源確保農(nóng)民收入增加;第三，如何引導農(nóng)民超越小農(nóng)意識，適應市場規(guī)律，培養(yǎng)一技之長，用現(xiàn)代眼光改造農(nóng)村生活。

注釋：

（1）通常講，哲學是理論化的世界觀和方法論，從哲學的意義上，方法論強調的是根本的認識和實踐原則。本文所提“方法論”是指相對于具體方法或具體措施而言的總體認識和實踐原則，旨在強調圍繞民族振興大目標而推進鄉(xiāng)村振興工作時應該把握的四個原則框架和四組辯證關系，意在提醒人們要避免因陷入繁瑣的事物性措施和認識而出現(xiàn)本末倒置的亂象。

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[7]中共中央 國務院. 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）[EB/OL].（2018-09-26）[2021-09-10].http：//www.gov.cn/zhengce/2018-09/26/content_5325534.htm.

[8]習近平.發(fā)展是第一要務，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力[EB/OL]. （2018-03-07）[2021-09-10].http：//www.xinhuanet.com/politics/2018-03 /07/c_1122502719.htm.

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