盧亞珂

(河南省南陽市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心,河南南陽 473000)

0 引言

城市管理系統(tǒng)是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng),城市管理涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境等多個(gè)方面的管理內(nèi)容,在城市管理過程中需要獲取城市各個(gè)組成部分的準(zhǔn)確信息,而這些信息絕大多數(shù)都隱藏在城市各個(gè)組成部分及與其相互作用產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)中,要重視大數(shù)據(jù)和信息化在城市管理中的創(chuàng)新應(yīng)用,通過大數(shù)據(jù)及信息化技術(shù)將這些數(shù)據(jù)有效收集起來,并對(duì)這些數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整理分析,以此做出科學(xué)合理的決策?，F(xiàn)代化城市管理離不開現(xiàn)代信息技術(shù)的支持,現(xiàn)代化信息技術(shù)的不斷發(fā)展,尤其是大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下,現(xiàn)代化信息技術(shù)能夠?yàn)槌鞘泄芾硎占鞘猩鐣?huì)經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境等城市組成部分及與其相互作用的數(shù)據(jù)信息,而且能夠利用信息技術(shù)對(duì)這些數(shù)據(jù)信息進(jìn)行研究分析,進(jìn)而為城市管理決策提供數(shù)據(jù)信息支持。

1 大數(shù)據(jù)與城市管理的相關(guān)概述

1.1 大數(shù)據(jù)

大數(shù)據(jù)又被稱為”巨量資料”,主要是指不能利用現(xiàn)有的軟件工具提取、儲(chǔ)存、搜索、共享、分析以及處理的海量、復(fù)雜的數(shù)據(jù)集合,現(xiàn)代這些數(shù)據(jù)來源日益多元化,而需要進(jìn)行處理的數(shù)據(jù)不但有傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù),還有非常多的原始數(shù)據(jù)、半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)以及非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù),這種數(shù)據(jù)信息體量非常,而大數(shù)據(jù)技術(shù)的出現(xiàn)并不是說掌握龐大的數(shù)據(jù)信息,而是要對(duì)這些數(shù)據(jù)中含有的有重要意義的數(shù)據(jù)進(jìn)行專業(yè)化的處理,通過加工處理實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的增值[1]。在大數(shù)據(jù)時(shí)代,要重視從不同的角度準(zhǔn)確的、有價(jià)值的進(jìn)行數(shù)據(jù)信息有效挖掘,并要重視將這些數(shù)據(jù)信息應(yīng)用到社會(huì)管理及城市管理過程中。大數(shù)據(jù)有如下幾方面典型的特征。

1.1.1 大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)體量非常大

大數(shù)據(jù)具備非常大的數(shù)據(jù)規(guī)模,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人們在日常生產(chǎn)生活中的各個(gè)方面都會(huì)產(chǎn)生大量信息,而這些信息會(huì)以數(shù)據(jù)特別是現(xiàn)代化電子數(shù)據(jù)的形式被準(zhǔn)確記錄下來,而這些從人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活中獲取的數(shù)據(jù)信息將會(huì)以更大的數(shù)據(jù)體量來進(jìn)行記錄及儲(chǔ)存,所以大數(shù)據(jù)的體量及規(guī)模是不可估量的[2]。隨著現(xiàn)代生產(chǎn)力水平的不斷提升,以及現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展,人類社會(huì)實(shí)踐過程中產(chǎn)生的信息數(shù)據(jù)不斷增多,納入到數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)樣本中數(shù)據(jù)信息不斷增加,數(shù)據(jù)體量無時(shí)無刻不在增長,大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)體量非常大。

1.1.2 數(shù)據(jù)類型繁雜

隨著數(shù)據(jù)采集形式越來越多,數(shù)據(jù)類型呈多樣化發(fā)展,現(xiàn)代大數(shù)據(jù)所采集到的數(shù)據(jù)類型不再是傳統(tǒng)的文字或者數(shù)字的形式,其經(jīng)過一定的發(fā)展已經(jīng)增加了許多類型及樣式, 比如圖片、視頻、音頻以及地理信息的處理等。在數(shù)據(jù)的現(xiàn)代化研究過程中,為了方便處理,會(huì)將多樣類型的數(shù)據(jù)大致劃分為結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)兩大類型,結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)主要是指比較傳統(tǒng)的數(shù)據(jù),其一般是借助文本記錄方式儲(chǔ)存數(shù)據(jù)。而非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)主要是指其它具備個(gè)性化數(shù)據(jù)類型的數(shù)據(jù),要重視對(duì)非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的類型多樣的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的處理,不斷提升數(shù)據(jù)處理技術(shù)。

1.1.3 處理速度非常快

較之傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理方式,大數(shù)據(jù)處理方式處理速度非?？?。面對(duì)巨大體量的數(shù)據(jù)信息,不僅要提升分析技術(shù)水平,而且需要不斷提高處理數(shù)據(jù)的效益[3]。大數(shù)據(jù)的處理遵循定律是一秒定律,這表明不管是什么樣的高價(jià)值數(shù)據(jù)信息的獲取都很有可能由于數(shù)據(jù)處理速度的問題而喪失先機(jī),進(jìn)而導(dǎo)致其原有價(jià)值不能充分挖掘,怎樣快速從各種類型的數(shù)據(jù)中獲取有針對(duì)性、有價(jià)值的信息,并不斷提升高效、分析處理的能力,以便在數(shù)據(jù)處理過程中搶占時(shí)間先機(jī),為決策提供數(shù)據(jù)信息支持,是大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

城市管理非常復(fù)雜,加強(qiáng)大數(shù)據(jù)和信息化技術(shù)在城市管理中的應(yīng)用過程中,要重視對(duì)大數(shù)據(jù)的特征研究分析,要重視對(duì)各個(gè)組成部分的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行挖掘、整合,而且要重視規(guī)范數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、共享的類型,利用現(xiàn)代化信息技術(shù)及信息管理手段獲取有價(jià)值的數(shù)據(jù)信息,要不斷提升大數(shù)據(jù)信息處理速度以適應(yīng)現(xiàn)代數(shù)據(jù)信息膨脹發(fā)展的節(jié)奏[4]。與此同時(shí),還需要加大對(duì)數(shù)據(jù)可視性的關(guān)注度,在提升大數(shù)據(jù)有關(guān)工作便利性的同時(shí),還要注重大數(shù)據(jù)的合法性,要重視個(gè)人數(shù)據(jù)信息的管理,保護(hù)個(gè)人的隱私。

1.2 城市管理

城市管理主要是指以城市這個(gè)開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)為對(duì)象,以城市基本信息流為基礎(chǔ),通過決策、計(jì)劃、組織、指揮的一系列機(jī)制,利用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等手段,通過政府、市場與社會(huì)的互動(dòng),圍繞城市運(yùn)行及發(fā)展進(jìn)行決策引導(dǎo)、規(guī)范協(xié)調(diào)、服務(wù)及經(jīng)營的行為。城市管理的概念出現(xiàn)非常早,在人類歷史上出現(xiàn)了城市便有城市管理,而且城市管理的理念會(huì)隨著城市的發(fā)展而發(fā)展,在各個(gè)時(shí)期具備著不同的管理特征,而且城市管理的內(nèi)容及管理手段也存在一定的差異。在城市出現(xiàn)及發(fā)展的早期,不管是西方國家還是我國大多數(shù)都是采取城鄉(xiāng)合制的管理體制,比如歐洲在很早的時(shí)候城邦體制時(shí),就有由公民選舉產(chǎn)生的政權(quán)機(jī)構(gòu),而中世紀(jì)的歐洲,工商業(yè)快速發(fā)展,在工商業(yè)比較發(fā)達(dá)的城市及鄉(xiāng)村的差異越來越大,城市管理有了真正意義上的萌芽,而且出現(xiàn)了很多行會(huì)統(tǒng)治的城市,以適應(yīng)工商業(yè)的發(fā)展需求[5]。近代文藝復(fù)興時(shí)期,對(duì)人的關(guān)注也讓城市管理及城市規(guī)劃設(shè)計(jì)更講究及關(guān)注城市個(gè)人生活及公共社會(huì)生活,市政、照明、衛(wèi)生清理、道路設(shè)施以及消防隊(duì)等現(xiàn)代化城市設(shè)施及管理開始形成。隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn),以及城市化水平的不斷提升,城市管理中面臨越來越多的問題,而城市管理職能也不斷發(fā)展完善,尤其是城市規(guī)劃職能的不斷發(fā)展,某些具備代表性的規(guī)劃思想及規(guī)劃理論的出現(xiàn)及發(fā)展,對(duì)城市管理發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,現(xiàn)代化城市管理過程中要追求城市的和持續(xù)性發(fā)展,要重視通過城市管理實(shí)現(xiàn)城市中人和自然及社會(huì)的和諧發(fā)展。

2 大數(shù)據(jù)和信息技術(shù)在城市管理中的創(chuàng)新應(yīng)用

2.1 大數(shù)據(jù)和信息技術(shù)在城市管理中創(chuàng)新應(yīng)用的重要意義

現(xiàn)如今科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展都進(jìn)入快速發(fā)展的快時(shí)代,我國在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及文化等各個(gè)方面正在全方位的發(fā)展及崛起,而大數(shù)據(jù)和新型技術(shù)的快速發(fā)展,為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展帶來了新的發(fā)展機(jī)遇及挑戰(zhàn),對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)模式的轉(zhuǎn)型、變革提出了新的要求及標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)代化城市管理的創(chuàng)新發(fā)展也出現(xiàn)在變革大軍中,要重視大數(shù)據(jù)和新型技術(shù)在現(xiàn)代化城市管理中的創(chuàng)新應(yīng)用探討。

2.1.1 有利于服務(wù)型政府的構(gòu)建

大數(shù)據(jù)和現(xiàn)代信息技術(shù)有利于服務(wù)型政府的構(gòu)建,服務(wù)型政府主要是指為社會(huì)為工作提供服務(wù),而大數(shù)據(jù)能夠?qū)⒚恳晃换蚪^大多數(shù)的社會(huì)個(gè)體納入到數(shù)據(jù)樣本中,其與傳統(tǒng)的抽樣調(diào)查存在區(qū)別,其將海量的、無序的數(shù)據(jù)都充分納入到統(tǒng)計(jì)中來,并通過現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行科學(xué)的計(jì)算,對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行處理分析,這所得出的分析結(jié)論比推側(cè)及樣本抽查結(jié)論都要準(zhǔn)確,能夠?yàn)檎疀Q策提供更有價(jià)值的數(shù)據(jù)信息參考,進(jìn)而有利于政府更好的為人民服務(wù),有利于服務(wù)型政府的構(gòu)建。

2.1.2 有利于我國大數(shù)據(jù)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展

大數(shù)據(jù)是當(dāng)今世界各國熱切關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn),但就大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展實(shí)際情況來看,絕大多數(shù)國家對(duì)大數(shù)據(jù)的研究及利用都停留在商業(yè)領(lǐng)域,而且其所采集到的數(shù)據(jù)空間、時(shí)間范圍都只是集中在一個(gè)地區(qū)或某個(gè)時(shí)間段,大數(shù)據(jù)在實(shí)際操作及應(yīng)用過程中非常不成熟,將大數(shù)據(jù)和信息技術(shù)應(yīng)用到城市管理中的更是少之又少,在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下,我國中是大數(shù)據(jù)和新型技術(shù)在城市管理中的創(chuàng)新應(yīng)用,一定程度上有利于突破大數(shù)據(jù)應(yīng)用的部門壁壘,有利于提升政府部門對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)的認(rèn)識(shí),并將大數(shù)據(jù)和現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用到城市管理實(shí)際中[6]。而且大數(shù)據(jù)和現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用還有利于吸引資本以及科學(xué)人員的關(guān)注,進(jìn)而有利于整個(gè)大數(shù)據(jù)行業(yè)的發(fā)展,有利于我國大數(shù)據(jù)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.2 大數(shù)據(jù)和信息技術(shù)能夠?yàn)槌鞘泄芾硖峁┲С?/h3>

2.2.1 能夠科學(xué)掌握城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息

大數(shù)據(jù)和信息技術(shù)在城市管理中的創(chuàng)新應(yīng)用,可以充分利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、傳感器技術(shù)、無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及射頻技術(shù)等信息技術(shù)更加及時(shí)、準(zhǔn)確的收集整理城市各個(gè)方面的信息,通過這些新型技術(shù)方便城市管理過程中準(zhǔn)確掌握城市資源狀況及城市的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息,進(jìn)而為城市管理決策提供有價(jià)值的數(shù)據(jù)信息參考,作出科學(xué)合理的決策。在城市管理過程中,最重要的是對(duì)城市資源的分配及重組,要科學(xué)合理的分配及組織城市有限的資源,為城市人口以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù),掌握城市資源、人口、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及公共設(shè)施等的信息數(shù)據(jù),有利于城市管理的科學(xué)性提升。

2.2.2 能夠?yàn)槌鞘泄芾頉Q策提供支持

管理一定程度也就是決策,決策主要是指在科學(xué)合理研究分析管理對(duì)象及相關(guān)聯(lián)的對(duì)象之后,制定管理方案,選擇最佳方案的過程,而城市管理對(duì)象及關(guān)聯(lián)對(duì)象需要以此作為基礎(chǔ)信息,這說明決策的前提是科學(xué)合理的掌握決策對(duì)象的信息。

2.2.3 能夠擴(kuò)大社會(huì)公眾參與

城市管理是社會(huì)管理中非常重要的組成部分,而管理需要公眾的廣泛參與,而公眾參與一定程度上又取決于社會(huì)環(huán)境、工作參與意識(shí)、信息掌握程度以及參與渠道等因素,大數(shù)據(jù)與信息技術(shù)在城市管理中的創(chuàng)新應(yīng)用,一定程度上有利于拓寬公眾參與渠道,有利于擴(kuò)大社會(huì)公眾的參與。大數(shù)據(jù)與信息技術(shù)的優(yōu)勢就在于其能夠存在龐大體量的數(shù)據(jù)信息,并且能夠快速獲取有價(jià)值的數(shù)據(jù)信息,并能迅速將這些數(shù)據(jù)信息匯聚到大數(shù)據(jù)平臺(tái),居民借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),利用軟件及客戶端,快速了解有關(guān)信息,進(jìn)而參與到城市管理中。

3 結(jié)語

綜上所述,在現(xiàn)代化城市管理過程中要重視大數(shù)據(jù)和信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用,要提升城市管理工作的管理科學(xué)性及管理效益?，F(xiàn)代城市管理過程中,要不斷的吸收現(xiàn)代化信息技術(shù),并重視信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用,進(jìn)而通過大數(shù)據(jù)及信息技術(shù)提升城市管理水平。