☉萬鵬程

2020年，全省制造業(yè)增加值達3.54萬億元，占全國比重超過1/8，居全國第二；產業(yè)涵蓋制造業(yè)31個大類、176個中類，超過1萬億元的產業(yè)達到5個；擁有工業(yè)企業(yè)60 萬家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達5.1 萬家，占全國比重約12.6%，超百億元工業(yè)企業(yè)達到148家……制造業(yè)是江蘇“經濟強”的底氣，在構筑國際國內雙循環(huán)的新格局中，如何保持國內領先和國際競爭力，成為江蘇從制造大省邁向制造強省的時代命題。

答好時代命題，需要拿出時代擔當。省委、省政府深入貫徹習近平總書記關于制造強國戰(zhàn)略重要論述，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持把發(fā)展經濟著力點放在實體經濟上，堅持以新發(fā)展理念加快推進制造強省建設，從戰(zhàn)略高度謀劃集群培育和“產業(yè)強鏈”，從行動層面制定時間表、路線圖、任務書，從制度層面對政府組織經濟工作進行探索創(chuàng)新，有力保障產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，在率先建成全國制造業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)上邁出堅定步伐。

省十三屆人大常委會第二十五次會議聚焦我省推動產業(yè)鏈現代化情況聽取了專項工作報告并進行了審議。回望來時的路，對于江蘇而言，每一階段的發(fā)展都浸潤了產業(yè)的精進；對于2300 萬產業(yè)工人而言，每一次改革發(fā)展都牽動著全省上下。站上新的起點，在產業(yè)鏈現代化發(fā)展中，許多委員、代表都有感受、有體會，并積極參與其中……

制度體系創(chuàng)新激發(fā)產業(yè)鏈發(fā)展活力

2018 年，省政府出臺《關于加快培育先進制造業(yè)集群的指導意見》，重點培育14個先進制造業(yè)集群，制定相關配套政策文件10 個以上，構建形成“1＋N”政策支撐體系；2020 年，聚焦打造自主可控現代產業(yè)體系，印發(fā)《關于提高自主可控能力推進制造業(yè)高質量發(fā)展的意見》，制定《江蘇省“產業(yè)強鏈”三年行動計劃（2021—2023 年）》，實施“一機制一競賽四行動”；2021 年，印發(fā)《江蘇省“十四五”制造業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃》，全面優(yōu)化確立面向“十四五”的16個先進制造業(yè)集群和64 個細分產業(yè)領域……從集群培育到產業(yè)強鏈，再到戰(zhàn)略布局，每一步都有若干機制、制度、政策的配合，加強頂層設計讓產業(yè)鏈發(fā)展有目標、有動力、有期待。

“立足江蘇作為國內產業(yè)循環(huán)重要發(fā)起點和融入國際循環(huán)重要通道的優(yōu)勢，積極探索服務全國構建新發(fā)展格局的有效路徑?！苯衲?月7日，省委財經委員會第七次會議用一天時間專題研究省領導掛鉤聯系優(yōu)勢產業(yè)鏈工作，省委書記、省人大常委會主任婁勤儉強調要以產業(yè)鏈為重要抓手加快建設現代產業(yè)體系，扎實推進補鏈強鏈延鏈，不斷增強產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。建立省領導掛鉤聯系優(yōu)勢產業(yè)鏈制度，是我省切實打好產業(yè)鏈現代化攻堅戰(zhàn)的一個縮影，與“八個一”工作專班、“產業(yè)鏈＋”協作、“五圖六清單”等，形成了一整套促進產業(yè)鏈發(fā)展的制度體系。

“當前全球集成電路產業(yè)鏈供應鏈正在重構，集成電路發(fā)展面臨著多重機遇疊加的重大利好，要助推我省打造有完整環(huán)節(jié)、有核心技術、有規(guī)模效應、有競爭優(yōu)勢的世界級集成電路產業(yè)鏈，為全國集成電路產業(yè)發(fā)展貢獻力量?！笔∪舜蟪Ｎ瘯崭敝魅?、黨組副書記李小敏牽頭聯系集成電路產業(yè)鏈，他在調研時強調，“要堅持問題導向和結果導向，選準關鍵點著力點，明確補鏈強鏈延鏈目標，加大政策統籌支持力度，實質性推動產業(yè)鏈發(fā)展?！蓖ㄟ^掛鉤聯系，從宏觀角度對產業(yè)發(fā)展提出建設性意見，不僅有技術上的不斷攀登，還包括補鏈強鏈延鏈在內的系統謀劃，這是保持產業(yè)整體優(yōu)勢必不可少的重要環(huán)節(jié)。

波司登、紅豆、海瀾之家……去年全省服裝制造業(yè)擁有規(guī)模以上企業(yè)1639家，占全國比重12.3%；生產服裝23.08億件，占全國比重10.3%。然而，面對整體利潤率低、龍頭企業(yè)不多等問題，必須以更寬視野、更優(yōu)路徑、更實舉措推進傳統產業(yè)轉型升級，這也是“產業(yè)強鏈”的必由之路。6 月2 日，在品牌服裝產業(yè)強鏈專班推進會上，省人大常委會副主任、黨組副書記王燕文表示，“當前服裝企業(yè)的品牌建設、智能制造、新材料開發(fā)、創(chuàng)意設計等發(fā)展水平持續(xù)提高，國際國內市場消費需求持續(xù)升級，品牌服裝產業(yè)鏈高質量發(fā)展要與市場消費需求升級相結合、與提升產業(yè)鏈技術創(chuàng)新能力相結合、與文化傳承文化創(chuàng)意相結合、與拓展多層次宣傳推廣渠道相結合?！?/p>

頭部企業(yè)提升產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)控制力

在我省“產業(yè)強鏈”三年行動計劃中，明確實施“531”產業(yè)鏈遞進培育工程——用3 年時間，重點培育50條具有較高集聚性、根植性、先進性和具有較強協同創(chuàng)新力、智造發(fā)展力和品牌影響力的重點產業(yè)鏈，做強其中30 條優(yōu)勢產業(yè)鏈，促進其中的特高壓設備、起重機、車聯網等10 條產業(yè)鏈實現卓越提升。支撐這些產業(yè)鏈的關鍵是什么？企業(yè)，尤其是具有重要影響、示范、引導、貢獻能力的頭部企業(yè)。

9 月25 日，在2021 中國500 強企業(yè)高峰論壇上，中國企業(yè)聯合會、中國企業(yè)家協會發(fā)布“2021 中國企業(yè)500 強榜單”，其中江蘇上榜企業(yè)43 家，頭部企業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。研發(fā)投入高、創(chuàng)新能力足，是江蘇上榜企業(yè)最顯著的特點之一。疫情防控常態(tài)化的當下，頭部企業(yè)是區(qū)域經濟抗風險、穩(wěn)增長、保就業(yè)的“壓艙石”，帶動產業(yè)鏈上下游配套企業(yè)以及生活服務配套商復工復產、加快發(fā)展，提升了對關鍵環(huán)節(jié)的控制力。

“扎實推進特鋼產業(yè)鏈建設，必須緊緊圍繞國家和我省優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展振興戰(zhàn)略需求，瞄準全球先進技術發(fā)展趨勢，立足我省現有產業(yè)基礎，在構建自主可控產業(yè)體系、形成新發(fā)展格局方面發(fā)揮更大作用?！笔∪舜蟪Ｎ瘯敝魅巍Ⅻh組副書記陳震寧掛鉤聯系特鋼材料產業(yè)鏈，他認為，“要瞄準高端化定位、堅持專業(yè)化道路、推動特色化發(fā)展、加強新技術應用，切實推動產業(yè)轉型升級和結構調整，促進我省特鋼產業(yè)鏈向全球價值鏈高端攀升?！苯⒆灾骺煽氐漠a業(yè)體系是江蘇在產業(yè)發(fā)展中提出的方向，面對國際市場壁壘、貿易單邊主義盛行以及國際原材料的價格上漲、市場波動等不利因素，頭部企業(yè)的渠道優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢較為凸顯，這對于推進產業(yè)自主創(chuàng)新、自主可控，防止產業(yè)鏈發(fā)展出現“灰犀?！薄昂谔禊Z”事件具有重要意義。

2020 年，我國新型顯示產業(yè)直接營收4460 億元，全球占比達40.3%，長三角區(qū)域是我國新型顯示產業(yè)主要聚集地，省人大常委會副主任許仲梓在掛鉤聯系該產業(yè)過程中，希望能夠聚焦產業(yè)鏈短板弱項，整合優(yōu)勢資源，力爭實現突破，提升新型顯示產業(yè)鏈安全性、穩(wěn)定性和競爭力。去年11 月，上海市、江蘇省、浙江省和安徽省共同簽署了推進長三角新型顯示產業(yè)一體化高質量發(fā)展的協議，并簽約了維信諾系列項目、合豐泰超薄柔性玻璃基板項目、長信科技高端顯示模組項目等31 個產業(yè)項目，總投資超過700 億元，優(yōu)質項目、企業(yè)的聚集，對于加強區(qū)域協作，努力把長三角區(qū)域打造成具有全球影響力和競爭力的新型顯示產業(yè)高質量發(fā)展的示范區(qū)很有幫助，形成了良性循環(huán)。

“在高原上塑造高峰”，說起來簡單，做起來卻一點都不容易，既要有厚重的產業(yè)基礎，還要有一支產業(yè)旗艦隊。我省國家制造業(yè)單項冠軍和專精特新“小巨人”企業(yè)已分別達89家和285家，仍然在深入實施“百企引航”“千企升級”行動計劃，全面收集192 家產業(yè)鏈優(yōu)質企業(yè)658 項訴求，分解到主管部門和地方政府，整合各方資源“一企一策”“雪中送炭”解決企業(yè)制約瓶頸和發(fā)展困難，提高產業(yè)鏈穩(wěn)定性和根植性。

促進創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈深度融合

華辰精密裝備（昆山）股份有限公司最新研制的全自動高速精密數控軋輥磨床，產品精度小于等于2 微米，一舉打破了我國軋輥磨床高端市場的國外企業(yè)壟斷。這一成功實踐，是我省通過全面加強護鏈擴鏈強鏈，積極推進電子信息、裝備制造等主導產業(yè)高度集聚，推動產業(yè)鏈沖刺“智”高點，聚力打好產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化攻堅戰(zhàn)的有力印證。

無人機巡檢、VR 培訓、制造過程數字化、智慧物流……這些前沿技術，都將在5G時代實現運用。去年9月，以“新基建、新互聯、新動能”為主題的首屆無錫互聯網大會召開，《無錫市5G產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》出臺，無錫成為全國第一個出臺5G產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的地級市。5G+工業(yè)互聯網發(fā)展駛入高速車道，越來越多的技術難題得以解決，而對于5G 產業(yè)而言，本身就是由一個個技術創(chuàng)新組成的。省人大常委會副主任馬秋林在掛鉤聯系5G 產業(yè)的專班工作會上強調創(chuàng)新的應用價值，“要建設一批超算中心、大數據中心、云計算中心項目，推進‘5G+’典型應用場景和重大項目，全力推動5G 在工業(yè)、交通、醫(yī)療等領域打造可復制推廣的標桿應用。”

“30 條產業(yè)鏈里面，動力電池產業(yè)不是最大最強的，甚至跟省內其他產業(yè)相比規(guī)模還有所不及。把它列為重點產業(yè)，看重的就是它的前景以及今后的市場規(guī)模?！弊鳛閷０酄款^人，省人大常委會副主任邢春寧在動力電池產業(yè)鏈專班工作會上表示。我省的優(yōu)勢產業(yè)鏈看準的不僅是現在，更是未來。在溧陽市，包括寧德時代、整車企業(yè)上汽集團在內，目前已經落地的動力電池產業(yè)項目已經超過50個。面對新能源汽車的風口期，唯有不斷求得技術上的創(chuàng)新乃至領先，才能應對全球產業(yè)鏈的擠壓。邢春寧在審議時提出，今明兩年對動力電池產業(yè)的發(fā)展是一個很重要的關鍵時期，對于優(yōu)勢產業(yè)鏈而言，不僅要大力推進創(chuàng)新發(fā)展，還要精細分析、有所側重，把握產業(yè)發(fā)展的關鍵期，搶抓市場、做大蛋糕，提高產業(yè)鏈的競爭力。

近年來江蘇在創(chuàng)新方面下了很大的功夫，組建2個國家級、9 個省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，累計申請專利超過1000 項、授權500 余項；圍繞重點集群和優(yōu)勢產業(yè)鏈，建立243 項“卡脖子”技術（產品）清單和300 項技術攻關項目庫；實施前瞻性產業(yè)技術創(chuàng)新專項，圍繞人工智能、區(qū)塊鏈、6G 等前沿領域，每年組織100 多項關鍵技術攻關項目；組織實施617 個重大科技成果轉化項目，組建高價值專利培育示范中心241 家……省產業(yè)研究院院長劉慶委員認為，技術創(chuàng)新的應用是更多面向終端還是中間環(huán)節(jié)的問題，如果在終端不能形成優(yōu)勢，那么最終還是要受制于人。他建議，要整合創(chuàng)新的平臺和資源，比如發(fā)改委產業(yè)創(chuàng)新中心、工信部門的制造業(yè)創(chuàng)新中心、科技部門的技術創(chuàng)新中心等，更多體現企業(yè)作為“需求主體”的位置，優(yōu)化資金和項目的配置。

開放合作加快融入全球產業(yè)鏈之中

一場疫情讓所有人都意識到，產業(yè)鏈、供應鏈的穩(wěn)定、安全，才是“江蘇制造”轉型升級、加快推動制造強省建設的關鍵。習近平總書記多次指出，“中國將著力推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境?！边@要求我們致力于重構產品內分工的信任機制和規(guī)則體系，奮力推進產業(yè)鏈更高水平的開放。

位于如皋經濟開發(fā)區(qū)的南通榮威娛樂用品有限公司里，工人們正加班加點趕美國市場訂單，即使在疫情影響下，他們自主開發(fā)的“可移動SPA”和“地上游泳池”兩款產品的全球占有率還是有所上升?！翱梢苿覵PA”在2020年新增50萬個海外客戶，“地上游泳池”在美國市場占有率提高了8.2%。龍頭企業(yè)的牽引、安全產業(yè)鏈的重塑，讓江蘇外貿率先走出低谷，為全球客戶提供更高性價比產品，保證了全省工業(yè)經濟和出口的持續(xù)向好。這也反映了一個事實，市場是廣闊的，關鍵是能不能在國際競爭中適應顧客和市場的需求，把自身的技術優(yōu)勢、產品優(yōu)勢、價格優(yōu)勢等轉化為市場優(yōu)勢。

“我們的浦鎮(zhèn)車輛廠，從地鐵到高鐵，從雙軌到單軌全部都能做。要形成一個從設計研發(fā)到制造到營運到售后到市場開拓，全產業(yè)鏈全生命周期的產業(yè)鏈群，這樣才有核心競爭力?！笔∪舜蟪Ｎ瘯敝魅蝿⒑礀|結合掛鉤聯系的軌道交通產業(yè)分析道。高鐵是我國走入國際市場的一張名片，如何讓我省的軌道交通參與到世界競爭中去，劉捍東建議大力培育本土的龍頭企業(yè)，特別是培育一些有終端產品的龍頭企業(yè)，形成江蘇自己的品牌，在關鍵核心技術上要更加聚焦，同時提高全產業(yè)鏈的配套能力，找準戰(zhàn)略性新興產業(yè)的突破點，從競爭力、市場占有率、產業(yè)關聯度等方面深化產業(yè)鏈的提升。

在常州市的江蘇省石墨烯創(chuàng)新中心，作為先進碳材料產業(yè)鏈的掛鉤聯系人，省人大常委會副主任魏國強走進一個個創(chuàng)新實驗室。這里大多屬于初創(chuàng)期的小微企業(yè)，在實驗室門口，一個年輕人正帶著兩三位青年在設備前討論著。交流得知年輕人從國內頂尖院校畢業(yè)，是從外地來江蘇創(chuàng)業(yè)的。“你們現在存在哪些問題？”“在這里各方面條件很好，產業(yè)配套也比較全，但作為初創(chuàng)企業(yè)，很多政府采購、企業(yè)訂單都比較難爭取到，國際企業(yè)競爭劣勢比較明顯?！彪S后，產業(yè)鏈專班人員就把“首臺套”列入了問題清單，魏國強說，“要鼓勵國產設備、產品的應用。應用支持是最大的支持。只有加強應用，才能不斷改進完善，推動產業(yè)創(chuàng)新提升。”

“我掛鉤聯系航空發(fā)動機和燃氣輪機產業(yè)鏈，冷門但很重要?！笔∪舜蟪Ｎ瘯敝魅吻Ｌ飶淖约簰煦^聯系的產業(yè)出發(fā)，提出了對產業(yè)鏈發(fā)展的建議。航空發(fā)動機產業(yè)是一個面向國際的市場，曲福田認為在發(fā)展過程中，首先要找準支持產業(yè)鏈發(fā)展的政策支點，資金投入、重點研發(fā)項目、人才引進等方面要與產業(yè)鏈結合起來；其次要用活政策，根據不同產業(yè)、不同區(qū)域的發(fā)展情況，在資金、產能、金融等政策上更多體現靈活性；再次要改革賦能，打通國企、民企和外企的運用、市場、技術等方面的壁壘，加強合作，騰出更多市場和創(chuàng)新空間。所以，對于產業(yè)鏈現代化而言，要落到投入上、落到政策上、落到體制改革的環(huán)節(jié)上，通過改革、政策、投入撬動整個產業(yè)鏈體系的發(fā)展。

“我是來自標準化戰(zhàn)線的一名工作者，我認為產業(yè)鏈現代化的一個重要要素就是標準化?！比珖舜蟠?、江蘇省質量和標準化研究院科研和事業(yè)發(fā)展部部長胡冶分析道，產業(yè)有兩種產品，一種是顯型的、使用的實體，另一種就是標準。從產業(yè)的標準化來說，江蘇和深圳、上海等地相比還有不足。從國家向外輸出的標準來說，在整個國際化組織當中占比只有2%?！皩嶋H上我們的產品輸出只是強調了一個終端產品的輸出，忘記了一個重要的形式，就是標準的輸出?！彼Ｍ?，在產業(yè)鏈發(fā)展過程中，不僅要強化創(chuàng)新意識，也要提高標準化的水平和力度，加強標準的輸出，更多參與國際標準的制定和引領，保持和增強產業(yè)發(fā)展的國際競爭力、影響力。

潮頭登高再擊槳，無邊勝景在前方。在構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的大背景下，全力推進產業(yè)鏈現代化不僅是當下更好應對風險挑戰(zhàn)、激發(fā)產業(yè)發(fā)展?jié)撃艿默F實需要，更是與當今世界科學技術革命和產業(yè)變革大格局相呼應的長期目標。大力推動產業(yè)鏈的健康發(fā)展，暢通血液、健壯體格，江蘇經濟必能在現代化建設新征程進一步“強”起來！