◇ 文/內(nèi)蒙古社會主義學(xué)院 馬 寧

2021年7月1日，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書記深刻指出：“在百年奮斗歷程中，中國共產(chǎn)黨始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線擺在重要位置，不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，最大限度凝聚起共同奮斗的力量。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨團結(jié)海內(nèi)外全體中華兒女實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶?！绷?xí)近平總書記關(guān)于“統(tǒng)一戰(zhàn)線”的重要論述是在回顧中國共產(chǎn)黨百年奮斗的光輝歷程中對統(tǒng)一戰(zhàn)線重要地位作用的高度肯定，也是在展望中華民族偉大復(fù)興的光明前景中對統(tǒng)一戰(zhàn)線進一步凝心聚力、助力實現(xiàn)民族復(fù)興偉業(yè)提出的明確要求。在中國共產(chǎn)黨成立100周年這個時間節(jié)點，習(xí)近平總書記的講話凸顯了開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶作用，也賦予了統(tǒng)一戰(zhàn)線新的時代使命和歷史重任。

從建黨初期和大革命時期的國民聯(lián)合戰(zhàn)線到土地革命時期的工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線,從抗日戰(zhàn)爭時期的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線到解放戰(zhàn)爭時期的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線,從新中國成立和向社會主義過渡時期的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線到改革開放以來新時期的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，在革命、建設(shè)和改革的各個歷史時期統(tǒng)一戰(zhàn)線都發(fā)揮了重要作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線也始終伴隨著中國的現(xiàn)代國家建設(shè)，在整個國家從站起來、富起來到強起來，從徹底解決絕對貧困問題、全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)到全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，進而實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的歷史進程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)揮其獨特的作用。

一、新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新起點

中國共產(chǎn)黨始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線擺在重要位置，不斷探索和總結(jié)新的歷史條件下統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的特點和規(guī)律，高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。1939年，毛澤東首次提出，統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國革命勝利的重要法寶。新中國成立以后特別是改革開放以來，鄧小平、江澤民、胡錦濤以馬克思列寧主義為指導(dǎo)，形成了與毛澤東思想一脈相承的鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)一戰(zhàn)線理論都是上述思想理論的重要組成部分。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央依據(jù)中國共產(chǎn)黨所處的新的歷史方位，根據(jù)國際國內(nèi)“兩個大局”復(fù)雜交織的嚴峻形勢，著眼于推進中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐以及新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域深刻復(fù)雜的變化，站在治國理政的戰(zhàn)略高度，召開一系列涉及統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要會議、頒布一系列重要文件，制定修訂相關(guān)法規(guī)，對統(tǒng)戰(zhàn)工作作出了重大部署，形成了習(xí)近平關(guān)于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要思想，為做好新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了根本遵循。

在2015年召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習(xí)近平總書記指出“統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做。各級黨委要把統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在重要位置，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實統(tǒng)一戰(zhàn)線政策法規(guī)，帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線重要活動，帶頭廣交深交黨外朋友?！?015年，頒布了關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的第一部黨內(nèi)法規(guī)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，這是關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的第一部黨內(nèi)法規(guī)，為統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展提供了政治保障、組織保障、法治保障。黨的十八大以來，中央召開了2次中央新疆工作座談會、2次中央西藏工作座談會、2次中央民族工作會議、全國宗教工作會議、中央新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會議、第十次全國歸僑僑眷代表大會、民營企業(yè)座談會、《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會、中央政協(xié)工作會議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立70周年大會、網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會議、全國民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作會議、黨外人士座談會等，都做出了不少新論斷、新要求。例如，在民主黨派和無黨派人士工作中，強調(diào)要堅持中國特色社會主義新型政黨制度，民主黨派是中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，無黨派人士是政治協(xié)商的重要組成部分并參加政黨協(xié)商。在民族工作方面提出鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族交流交往交融，民族團結(jié)是我國各族人民的生命線，提出堅持和完善民族區(qū)域自治要堅持統(tǒng)一和自治相結(jié)合、民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合等。在宗教工作方面提出堅持和發(fā)展中國特色社會主義宗教理論，堅持我國宗教中國化方向，堅持以“導(dǎo)”的態(tài)度對待宗教，提高宗教工作法治化水平，構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系。在非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作中，強調(diào)要全面貫徹信任、團結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。在新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作方面明確新的社會階層人士是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的重要力量，做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，強調(diào)要堅持信任尊重、團結(jié)引導(dǎo)、組織起來、發(fā)揮作用的思路，發(fā)揮新的社會階層人士在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)中的重要作用等。上述一系列重要會議上提出的新論斷、新思想、新要求是習(xí)近平關(guān)于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要思想在統(tǒng)戰(zhàn)工作各領(lǐng)域的體現(xiàn)，貫徹落實關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作各領(lǐng)域的一系列重要會議精神對于進一步推進新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作具有深遠的意義。

為進一步加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，2018年在黨和國家機構(gòu)改革中，將國家民族事務(wù)委員會歸口中央統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)，國家民族事務(wù)委員會仍作為國務(wù)院組成部門；將國家宗教事務(wù)局并入中央統(tǒng)戰(zhàn)部，中央統(tǒng)戰(zhàn)部對外保留國家宗教事務(wù)局牌子，不再保留單設(shè)的國家宗教事務(wù)局；將國務(wù)院僑務(wù)辦公室并入中央統(tǒng)戰(zhàn)部，中央統(tǒng)戰(zhàn)部對外保留國務(wù)院僑務(wù)辦公室牌子，不再保留單設(shè)的國務(wù)院僑務(wù)辦公室。通過此次機構(gòu)改革，加強了黨對民族工作、宗教工作、僑務(wù)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將民族工作、宗教工作和僑務(wù)工作置于統(tǒng)戰(zhàn)工作大格局中統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，理順職能關(guān)系、形成工作合力，優(yōu)化了統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機制，使得統(tǒng)戰(zhàn)工作機構(gòu)真正實現(xiàn)了“大統(tǒng)一”，為做好新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作奠定了重要的機制體制保障。2020年12月，中共中央頒布新修訂的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線條例》（以下簡稱《條例》）?！稐l例》是加強統(tǒng)一戰(zhàn)線制度體系建設(shè)的重要舉措，是新時代充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用的必然要求，體現(xiàn)了新形勢新任務(wù)對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新要求，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想和黨中央一系列最新精神，對于提高統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平具有重要意義?！稐l例》提出全面加強黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)的基本要求；提出實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的美好愿景；提出統(tǒng)一戰(zhàn)線是一致性和多樣性的統(tǒng)一體；提出統(tǒng)戰(zhàn)工作是特殊的群眾工作，要努力滿足同盟者合理的利益要求；提出聯(lián)誼交友的工作要求；提出構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的重要原則”，為貫徹習(xí)近平關(guān)于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想,做好新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提供了具體的實踐路徑。

中國特色社會主義進入新時代，也開啟了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新起點。新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線在理論創(chuàng)新、體制機制改革、制度系統(tǒng)建設(shè)方面取得了前所未有的大發(fā)展，對于鞏固發(fā)展新時代大團結(jié)大聯(lián)合局面無疑具有重大意義。

二、新征程發(fā)揮好統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶作用

2021年是“兩個百年”的交匯點，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程之年，是“十四五”時期的開局之年，是中國共產(chǎn)黨建黨100周年。在這樣一個重要的時間節(jié)點、特殊的歷史坐標(biāo)，習(xí)近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話回答了在新征程中“統(tǒng)一戰(zhàn)線”該做什么、要怎么做的重大實踐問題。習(xí)近平總書記指出，在新的征程上，我們必須堅持大團結(jié)大聯(lián)合，堅持一致性和多樣性統(tǒng)一，加強思想政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識，廣聚天下英才，努力尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，形成海內(nèi)外全體中華兒女心往一處想、勁往一處使的生動局面，匯聚起實現(xiàn)民族復(fù)興的磅礴力量。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)略方針，是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)一戰(zhàn)線最鮮明的特征和最大的優(yōu)勢所在，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)一戰(zhàn)線最根本、最核心的問題。必須加強黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證統(tǒng)一戰(zhàn)線始終沿著正確政治方向前進。在新征程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線必須堅持大團結(jié)大聯(lián)合，堅持正確處理一致性和多樣性的關(guān)系。統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者。新時代的統(tǒng)戰(zhàn)對象分布在社會各階層、各黨派、各民族、各團體，新時代的統(tǒng)戰(zhàn)對象有不同的宗教信仰，既有體制內(nèi)、也有體制外，既有各領(lǐng)域代表人士，也有黨外群眾。面對這樣一個龐大的、多樣化的對象群體以及其思想意識日益多元化的發(fā)展趨勢，新征程中統(tǒng)一戰(zhàn)線要加強思想政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識，廣聚天下英才，努力尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，最大限度地把各方面的思想和行動統(tǒng)一起來、智慧和力量凝聚起來，這正是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的時代使命。

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局中，特別是新冠肺炎疫情全球大流行更加劇了國內(nèi)外形勢變化的復(fù)雜性。我國進入新發(fā)展階段，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正處于關(guān)鍵時期，經(jīng)濟所有制形勢趨于多樣，社會階層分化更加明顯，思想觀念多樣多元變化，新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作對象、工作格局、中心任務(wù)、時代使命等都發(fā)生著深刻的變化，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作也面臨著諸多新情況新問題。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中如何發(fā)揮好統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶作用是當(dāng)前和未來很長一段時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的中心任務(wù)所在。要以習(xí)近平中國特色社會主義思想和習(xí)近平關(guān)于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要指示和講話精神做好統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域的各項工作，加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力；構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局；以貫徹《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》為契機，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作向基層下沉、向各領(lǐng)域延伸、向網(wǎng)絡(luò)拓展；加強統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍自身建設(shè)，不斷創(chuàng)新工作理念、方式方法，優(yōu)化體制機制，進一步完善涉及統(tǒng)戰(zhàn)工作的法規(guī)體系、政策體系和制度體系，真正凝聚起實現(xiàn)中華民族復(fù)興偉業(yè)的磅礴力量。