于建超

隨著紀檢監(jiān)察體制改革的推進和國企改革的進一步深化，在新形勢、新任務和新要求下，把監(jiān)督擺在紀檢監(jiān)察工作第一位抓緊抓實，對于深化黨的自我監(jiān)督，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展意義重大。當前，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察干部在履行監(jiān)督執(zhí)紀職能過程中還存在明顯不足，必須牢牢抓住監(jiān)督這個第一職責、基本職責，精準監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督，深化紀檢監(jiān)察體制機制改革創(chuàng)新，以高質(zhì)量黨內(nèi)監(jiān)督促進國有資產(chǎn)保值增值、國企改革穩(wěn)步進行。

一、國有企業(yè)紀檢監(jiān)察干部履行監(jiān)督執(zhí)紀職能存在的突出問題

近年來，天津國資系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察干部按照中央紀委、市紀委工作要求，聚焦企業(yè)主業(yè)主責，在履行監(jiān)督職責上同向發(fā)力，督促企業(yè)黨組織履行黨風廉政建設主體責任，取得了一定成效。但由于體制機制等多方面原因，部分企業(yè)紀檢監(jiān)察干部在落實監(jiān)督責任過程中仍存在一些亟待解決的問題。

1.精準監(jiān)督聚焦不夠，監(jiān)督合力尚未有效形成。一是部分國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織履行專責監(jiān)督招法不多、力度不夠。紀檢監(jiān)察工作是業(yè)務性很強的政治工作，也是政治性很強的業(yè)務工作，有些紀檢監(jiān)察干部對企業(yè)其他業(yè)務部門的工作要求和工作標準不夠了解，造成“外行監(jiān)督內(nèi)行”的情況，無法精準發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督單位在履行全面從嚴治黨責任過程中的問題和黨風廉政建設方面存在的問題。二是黨委、紀委、各職能部門之間缺乏溝通，工作協(xié)同性不強，沒有充分發(fā)揮各職能部門特長，形成監(jiān)督合力，在共享監(jiān)督資源方面存在壁壘。三是問題靶標沒有樹牢。在日常監(jiān)督和案件核查方面缺乏火眼金睛，不能敏銳地發(fā)現(xiàn)問題，僅僅習慣于基層檢查、列席監(jiān)督、談話函詢等幾種固定監(jiān)督手段，監(jiān)督的有效性、針對性打了折扣;有的主動監(jiān)督、靠前監(jiān)督意識不強，過分依賴信訪舉報等渠道，甚至出現(xiàn)離開信訪舉報就不會監(jiān)督的現(xiàn)象，分析問題不夠透徹，解決問題沒有招法。

2.自身本領欠缺，“四種形態(tài)” 運用不當。一是當前國有企業(yè)紀檢監(jiān)察干部普遍存在能力不足、本領恐慌現(xiàn)象，不會、不敢監(jiān)督的問題不同程度存在，不能做到在新時代運用新思想發(fā)現(xiàn)新問題，“只要眼中有監(jiān)督，監(jiān)督就無處不在”的理念樹立不牢固。企業(yè)監(jiān)督主體責任落實不到位，主動監(jiān)督意識有待提升，導致監(jiān)督實效打折扣，難以識別出企業(yè)黨風廉政建設等方面的漏洞，無法做到事前預警、堵塞漏洞，及時化解矛盾。二是對于“四種形態(tài)”界限范圍掌握不清，對于在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題不能準確對號入座，弱化了監(jiān)督執(zhí)紀應有的震懾力，沒有真正起到處理一個、警示一批、震懾一片的警示教育作用。

3.創(chuàng)新意識不足，監(jiān)督手段單一。隨著時代的進步、科技的發(fā)展，一些違規(guī)違紀行為越來越隱蔽化、智能化。一是少數(shù)國有企業(yè)紀檢監(jiān)察干部仍然墨守成規(guī)，在監(jiān)督方式上沿襲傳統(tǒng)的聽匯報、看臺賬、搞測評，監(jiān)督手段缺乏創(chuàng)新。二是對企業(yè)大宗物資采購、項目建設、招投標、公車管理等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，運用審計監(jiān)督、財務檢查等專業(yè)手段監(jiān)督不充分。不善于運用科技手段實施精準有效監(jiān)督，對監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督感到茫然，找不到有效的監(jiān)督切入點和著力點，監(jiān)督的方式方法還比較單一。

二、國有企業(yè)紀檢監(jiān)察干部做實做細監(jiān)督執(zhí)紀工作的對策建議

1.統(tǒng)一思想認識，把政治監(jiān)督放在首位。一是要充分認識國有企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀工作的長期性、綜合性和基礎性特質(zhì)，正確看待嚴肅執(zhí)行和維護黨紀政紀是職責所在，牢牢把握紀檢監(jiān)察組織在推進黨的自我革命、守護黨的初心使命中的職責定位，準確把握監(jiān)督工作形勢及工作任務，整體謀劃、精準推進監(jiān)督工作。二是抓好日常監(jiān)督同時要把政治監(jiān)督放在首位，引導廣大黨員干部牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。要督查黨員干部把“兩個維護”落實到履職盡責的實際行動中。

2.完善監(jiān)督機制，提升監(jiān)督效能。一是由紀檢監(jiān)察組織牽頭，其他職能部門配合，梳理形成“監(jiān)督工作清單”，明確各職能部門對重點監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督時需把握的關鍵點，為監(jiān)督工作提供遵循。二是在黨委的領導下，通過梳理信訪舉報問題線索、審計發(fā)現(xiàn)的問題、巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問題、涉法涉訴案件、信訪問題線索以及其他各部門在工作中發(fā)現(xiàn)的問題，尋找監(jiān)督切入點，增強監(jiān)督針對性，對問題整改不力、推諉扯皮行為進行嚴肅問責。

3.提高綜合能力，強化精準監(jiān)督。一是進一步把準職責定位，積極適應新形勢、新要求，不斷增強紀檢監(jiān)察干部把握政策法規(guī)、精準有效監(jiān)督的能力水平，確保定位向監(jiān)督聚焦、責任向監(jiān)督聚壓、力量向監(jiān)督聚合。二是充分發(fā)揮黨風廉政和反腐敗工作協(xié)調(diào)小組作用，協(xié)調(diào)有關職能部門對所屬企業(yè)開展聯(lián)合監(jiān)督，按照監(jiān)督工作清單，重點采取調(diào)研式監(jiān)督，綜合運用其他監(jiān)督方式，聚焦本企業(yè)重點工作，找出被監(jiān)督企業(yè)存在的問題。三是及時向被監(jiān)督企業(yè)黨組織反饋“監(jiān)督意見書”，督促被監(jiān)督企業(yè)黨組織落實好管黨治黨政治責任，限期落實整改。四是定期向同級黨組織提交監(jiān)督情況報告，匯報監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，并對同級黨組織進一步履行好全面從嚴治黨主體責任提出意見建議，促進完善頂層設計，協(xié)助推動全面從嚴治黨各項工作落地落實落細。

4.持續(xù)守正創(chuàng)新，探索方法手段。一是深入各基層單位進行實地調(diào)研，通過聽取工作匯報、查閱相關資料、開展談心談話等形式，掌握被調(diào)研單位具體情況，及時發(fā)現(xiàn)問題、精準處置問題、有效整改問題，防止對著線索搞監(jiān)督和關起門來搞監(jiān)督。二是通過召開警示教育大會、制作廉潔文化實物、加強宣傳陣地建設等方式，將廉潔教育和預警監(jiān)督融入日常，提醒黨員干部時刻保持清醒頭腦，筑牢廉潔履職思想防線。三是抓住國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理重點事件，緊盯與群眾利益息息相關的工作和群眾反映強烈的突出問題開展監(jiān)督，追蹤查處發(fā)現(xiàn)的問題線索，必要時開展“回頭看”，監(jiān)督檢查整改落實情況。四是積極開展激勵式監(jiān)督，對承擔工作難度較大的干部進行激勵式談話，激發(fā)和保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性創(chuàng)造性，體現(xiàn)組織的嚴管與厚愛。

作者系中共天津市委黨校第59期中青年干部培訓一班學員，天津農(nóng)墾宏達有限公司紀檢監(jiān)察部部長

責任編輯：朱 健