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        廣東江門:專項(xiàng)資金解決民生“微實(shí)事”

        2021-11-18 12:16:09
        公民導(dǎo)刊 2021年11期
        關(guān)鍵詞:臺(tái)山市江門市實(shí)事

        “以前,孩子們出門上學(xué),我們就會(huì)揪著心,擔(dān)心他們的安全?,F(xiàn)在裝了紅綠燈,孩子們上學(xué)安全就有保障了!”站在車流疾馳的路口,看著剛安裝的交通信號(hào)燈,廣東江門臺(tái)山市四九鎮(zhèn)中心小學(xué)學(xué)生家長由衷感到欣慰。

        四九鎮(zhèn)長龍工業(yè)區(qū)路口是周邊兩個(gè)社區(qū)的群眾和1000多名師生出行的必經(jīng)之路,路況復(fù)雜、車流量大、重型車多,還沒有交通信號(hào)燈,大家過馬路時(shí)總是膽戰(zhàn)心驚。江門市人大代表陳錦輝提出建議后,設(shè)置交通信號(hào)燈很快被納入當(dāng)?shù)氐拿裆拔?shí)事”項(xiàng)目,并在專項(xiàng)資金的支持下落地實(shí)施。

        江門市人大常委會(huì)黨組書記、副主任易中強(qiáng)介紹說,江門市人大常委會(huì)以“代表提、政府辦、人大督”的形式創(chuàng)新開展民生“微實(shí)事”工作,通過推動(dòng)政府設(shè)立民生“微實(shí)事”專項(xiàng)資金,有效解決了群眾身邊小但又實(shí)實(shí)在在存在的煩心事、揪心事,不僅以“小民生”贏得了“大民心”,還有效提升了代表們的履職信心和內(nèi)生動(dòng)力。

        建立“微實(shí)事”辦理機(jī)制

        “每年召開的市人大會(huì)議總會(huì)收到很多關(guān)于水利、修路、農(nóng)村公共服務(wù)等方面的代表建議意見。但是,按照以往的辦理模式,很多建議涉及的項(xiàng)目因工程量小、影響范圍小,未能達(dá)到由市級(jí)統(tǒng)籌的門檻,通常交由鎮(zhèn)政府辦理落實(shí)?!迸_(tái)山市人大常委會(huì)黨組成員、副主任蔡紅珍介紹說,受地方財(cái)力、規(guī)劃或政策的限制,這些“小事”常常被承辦單位以暫時(shí)無法解決作為答復(fù),長時(shí)間“擱置”。

        2018年,臺(tái)山市人大常委會(huì)聚焦代表建議中的“民生微實(shí)事”,建立人大代表建議“微實(shí)事”辦理工作機(jī)制,推動(dòng)市政府設(shè)立“微實(shí)事”辦理專項(xiàng)資金100萬元,專門用于解決民生“小事”。今年1月,臺(tái)山市人大常委會(huì)“設(shè)立代表建議辦理專項(xiàng)資金,推動(dòng)民生‘微實(shí)事落地見效”創(chuàng)新案例入選第三屆廣東省縣鄉(xiāng)人大工作十大創(chuàng)新案例。

        記者注意到,臺(tái)山市人大常委會(huì)開展民生“微實(shí)事”注重“選”和“督”:在項(xiàng)目上精挑細(xì)選,明確民生“微實(shí)事”項(xiàng)目原則上不與政府在建、擬建的重大建設(shè)項(xiàng)目、重大民生工程、部門專項(xiàng)工作重復(fù),每個(gè)項(xiàng)目資金安排原則上不超過30萬元,屬于實(shí)事項(xiàng)目的惠民小項(xiàng)目。

        蔡紅珍介紹說,根據(jù)這一原則,臺(tái)山市人大常委會(huì)通過梳理人大會(huì)議建議意見、走訪和接訪代表、收集代表小組活動(dòng)建議意見、會(huì)同承辦單位研究等方式,初步擬定民生“微實(shí)事”項(xiàng)目清單,交市政府研究審定,再由項(xiàng)目承辦單位研究提出解決方案、受惠面、資金預(yù)算等提交市政府,市政府經(jīng)過評(píng)估論證,最終篩選確定給予專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目清單,從專項(xiàng)資金中向承辦單位撥付資金。

        項(xiàng)目啟動(dòng)后,臺(tái)山市人大常委會(huì)采取明察暗訪、走訪調(diào)研、座談等形式開展監(jiān)督檢查,組織有關(guān)工委和代表做好監(jiān)督“回頭看”和查漏補(bǔ)缺工作,確保做到資金支持到位、項(xiàng)目落實(shí)到位、監(jiān)督回訪到位。

        通過規(guī)范專項(xiàng)資金的申報(bào)、管理和使用,一批“項(xiàng)目進(jìn)不了籠子、資金進(jìn)不了盤子”而又事關(guān)人民群眾切身利益的“關(guān)鍵小事”得到切實(shí)解決。據(jù)統(tǒng)計(jì),2018年以來,臺(tái)山市本級(jí)財(cái)政已累計(jì)投入700萬元,通過專項(xiàng)資金推動(dòng)80件民生“微實(shí)事”落細(xì)落實(shí)。

        開辟建議辦理“快車道”

        走進(jìn)不久前剛落成的新會(huì)區(qū)崖門鎮(zhèn)仙洞衛(wèi)生站,近百平方米的場(chǎng)室寬敞明亮,診斷室、公共衛(wèi)生服務(wù)室、藥房、配藥間和醫(yī)療設(shè)備一應(yīng)俱全,投入使用后將大大改善周邊群眾的診療服務(wù)水平。

        作為崖門衛(wèi)生院下轄診所的村級(jí)衛(wèi)生站,仙洞衛(wèi)生站服務(wù)范圍包括周邊7個(gè)行政村,覆蓋人口達(dá)萬人。但是,老衛(wèi)生站年久失修、設(shè)施老化,診所功能設(shè)置不能滿足醫(yī)療衛(wèi)生要求。今年初,江門市人大代表鐘錦祥了解到這一情況后,領(lǐng)銜提出《規(guī)范建設(shè)仙洞衛(wèi)生站的建議》,并被納入江門市市級(jí)首批民生“微實(shí)事”項(xiàng)目。

        經(jīng)過約半年時(shí)間的選址、建設(shè),由江門市本級(jí)民生“微實(shí)事”專項(xiàng)資金投入建設(shè)的新診所不久前竣工并通過驗(yàn)收?!懊裆?shí)事開辟了代表建議辦理的‘快車道,打通人大代表為民辦實(shí)事的‘最后一公里?!辩婂\祥笑著對(duì)記者說。

        江門市人大常委會(huì)副秘書長、研究室主任傅昭君介紹說,2019年1月,江門市首開地級(jí)市先河,探索市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)人大同步實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作。3年來,全市三級(jí)人大共票決產(chǎn)生出民生實(shí)事項(xiàng)目1610個(gè),并通過“年初問計(jì)劃、年中問進(jìn)度、年末問結(jié)果、翌年回頭看”的“閉環(huán)監(jiān)督”模式,推動(dòng)民生實(shí)事真正落地見效。

        “我們希望將這一做法再延伸、再探索、再創(chuàng)新,讓民生實(shí)事能夠精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求?!备嫡丫嬖V記者,但每年能夠納入三級(jí)政府民生實(shí)事的項(xiàng)目有限,一些群眾身邊的小事、急事、難事若在年初未能納入項(xiàng)目庫,往往會(huì)因?yàn)槿鄙兕A(yù)算資金和抓手難以落實(shí)。探索開展民生“微實(shí)事”,就是要通過制度建設(shè)進(jìn)一步補(bǔ)充完善代表票決制,給實(shí)事“擴(kuò)容”,除“盲區(qū)”消“痛點(diǎn)”,更深入、更細(xì)致地把群眾“急難愁盼”的實(shí)事辦好。

        今年年初,江門市人大常委會(huì)結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng),在全市范圍內(nèi)推動(dòng)開展“代表提、政府辦、人大督”的民生“微實(shí)事”工作,在臺(tái)山探索試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確人大、政府、財(cái)政、具體實(shí)施單位的職責(zé),規(guī)范資金申請(qǐng)劃撥等操作流程。實(shí)踐中,江門市人大常委會(huì)積極爭取財(cái)政資金支持,市本級(jí)財(cái)政設(shè)立2000萬元的專項(xiàng)資金,各市、區(qū)財(cái)政配套2000萬元,專項(xiàng)用于各級(jí)民生“微實(shí)事”項(xiàng)目。

        為百姓送去“及時(shí)雨”

        “做好加裝路燈、疏通管道這些民生小事,給群眾帶來的獲得感有時(shí)還要大于幾百萬元、幾千萬元的重大項(xiàng)目,因?yàn)樽兓桶l(fā)生在身邊?!迸罱瓍^(qū)人大常委會(huì)環(huán)市街道工委主任黃曉紅感慨道,民生“微實(shí)事”就是百姓身邊的“及時(shí)雨”,真正以“小民生”贏得了百姓“大民心”。

        臺(tái)山市沖蔞鎮(zhèn)部分路段未安裝路燈,造成群眾夜間出行不便且存在安全隱患。為此,該鎮(zhèn)10名人大代表聯(lián)名建議加裝路燈。納入民生“微實(shí)事”后,不僅該路段路燈加裝項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)完成,還帶動(dòng)周邊的臺(tái)城、四九、端芬、斗山等鎮(zhèn)(街)掀起路燈加裝熱潮,新增路燈共計(jì)845盞,覆蓋里程約27公里,“照亮”了整個(gè)臺(tái)山市東南部交通要道。

        實(shí)踐中,江門市人大常委會(huì)緊扣“微實(shí)事”建議小、急、難的特點(diǎn),采取短、平、快的辦理策略:在向政府交辦“微實(shí)事”建議時(shí),市人大常委會(huì)要求主辦單位必須在一個(gè)月內(nèi)答復(fù)代表,符合開工條件的要迅速組織實(shí)施,高質(zhì)量解決好看似瑣碎卻關(guān)乎民心的“小事”。

        江門市人大常委會(huì)選聯(lián)任工委三級(jí)調(diào)研員梁順開介紹說,由于民生“微實(shí)事”項(xiàng)目多涉及硬件建設(shè)項(xiàng)目,較多且較分散,為常規(guī)的對(duì)口督辦工作帶來一定的壓力和困難。為此,由常委會(huì)黨組成員、主任會(huì)議成員為牽頭領(lǐng)導(dǎo),市人大機(jī)關(guān)各委室為督辦責(zé)任單位,共同推進(jìn)民生“微實(shí)事”項(xiàng)目落實(shí)。同時(shí),要求市(區(qū))、鎮(zhèn)(街)人大組成督辦小組,組織代表監(jiān)督推進(jìn)民生“微實(shí)事”項(xiàng)目落地落實(shí)。

        目前,江門的民生“微實(shí)事”項(xiàng)目正在如火如荼地進(jìn)行中:市級(jí)第一批的15個(gè)項(xiàng)目已基本完成,第二批的15個(gè)項(xiàng)目正在計(jì)劃建設(shè)中。

        易中強(qiáng)表示,江門市人大將持續(xù)推進(jìn)和完善民生“微實(shí)事”的實(shí)施和監(jiān)督,深化民生實(shí)事代表票決制的江門實(shí)踐,進(jìn)一步增強(qiáng)政府為群眾辦實(shí)事的責(zé)任意識(shí),增強(qiáng)代表履職的信心和內(nèi)生動(dòng)力,讓“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)謀得更多民生福祉,推動(dòng)新時(shí)期人大工作再上新臺(tái)階。 來源:法制網(wǎng)

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        重慶市江津區(qū)油溪鎮(zhèn):

        “小資金”撬動(dòng)“大民生”

        在重慶市江津區(qū)油溪鎮(zhèn)人大代表的構(gòu)成中,與選民接觸最多的農(nóng)村代表占比較大。每年的人代會(huì)上,他們圍繞改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件,提出很多關(guān)于本選區(qū)解決一座小橋、修建一個(gè)小水池、硬化一條小水溝、設(shè)施維護(hù)等建議。這些建議很大一部分屬于涉及項(xiàng)目規(guī)模小、投資需求小、影響范圍小的“小建議”,卻又是人大代表關(guān)注度較高、人民群眾迫切希望解決的具體民生問題。

        受政策或資金影響,對(duì)于這些無法納入項(xiàng)目建設(shè)、缺乏資金投入渠道的“小建議”,承辦單位大多選擇以暫時(shí)無法解決或積極申報(bào)項(xiàng)目為由答復(fù)代表,造成了代表年年提、年年未落實(shí)。

        代表建議涉及的項(xiàng)目無論大小,資金始終是關(guān)鍵。為突破部分代表建議辦理中的資金“瓶頸”,油溪鎮(zhèn)人大設(shè)立代表建議辦理專項(xiàng)資金10萬元,用于解決A、B類建議中事關(guān)群眾切身利益的“小建議”。

        對(duì)于“專項(xiàng)資金”的分配,油溪鎮(zhèn)人大按照最急需解決、惠及群眾最多的原則,通過建議初選、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、主席團(tuán)會(huì)議集中評(píng)定等方式,確保這筆財(cái)政“專項(xiàng)資金”發(fā)揮最大效益。同時(shí),油溪鎮(zhèn)人大主席團(tuán)對(duì)代表建議辦理專項(xiàng)資金撥付、組織實(shí)施、資金管理使用、項(xiàng)目實(shí)施完成驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)全程監(jiān)督,防止資金被挪用。

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