俞仁

在兩江新區(qū)，井蓋發(fā)生故障，會第一時間反饋到大數(shù)據(jù)平臺，暴雨天還能對積水提前預(yù)警;在九龍坡區(qū)，國內(nèi)首個高空拋物智能預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)“瞭望者”24小時主動抓拍、實時報警，保障市民“頭頂?shù)陌踩?在江北區(qū)，智慧城管大數(shù)據(jù)系統(tǒng)已解決城市管理問題243萬余件。2020年，我市數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到了6387億元。

近年來，我市深入實施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。截至目前，已累計推動實施3000余個智能化改造項目，圍繞智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧出行、智慧商圈、智慧監(jiān)管等建設(shè)了一大批典型的大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用場景?！鞍傩丈倥芡?、數(shù)據(jù)多跑路”，群眾的獲得感、幸福感和滿意度大幅提升。

我市的大數(shù)據(jù)智能化發(fā)展已取得顯著成效，但大數(shù)據(jù)這把“雙刃劍”所帶來的隱患同樣不容忽視。

由于當前大數(shù)據(jù)的相關(guān)規(guī)范還不夠完善，數(shù)字經(jīng)濟處于“野蠻生長”狀態(tài)，隨意收集、不當使用、違規(guī)披露和竊取個人數(shù)據(jù)的事件頻發(fā)，不利于數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，甚至會對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來危害。

在此背景下，我市開展大數(shù)據(jù)地方立法，正當其時。9月底，市五屆人大常委會第二十八次會議對《重慶市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理條例（草案）》進行了一審。

通過本次立法，將在打破“數(shù)據(jù)孤島”、消除“數(shù)據(jù)煙囪”，促進數(shù)據(jù)有效流通和利用的同時，為大數(shù)據(jù)戴上“緊箍咒”，保障數(shù)據(jù)不會被隨意收集、違規(guī)使用。

有人擔心，大數(shù)據(jù)立法也是一把“雙刃劍”，在約束數(shù)據(jù)的同時，會遏制大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展，讓數(shù)字經(jīng)濟失去活力。

實際上，大數(shù)據(jù)立法的初衷，正是為了促進大數(shù)據(jù)應(yīng)用的發(fā)展。給數(shù)據(jù)“立好規(guī)矩”，通過治理數(shù)字亂象，規(guī)避其中的負面因素，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展校正路徑和方向，大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展才能行穩(wěn)致遠。我市此次立法就明確了大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用的總體要求，明確了數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的重點發(fā)展方向，還明確了基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)、人才、資金、金融等方面的具體保障措施等，對數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)安全和應(yīng)用發(fā)展進行規(guī)范，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的法治保障。

今年8月，我市提出了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新目標——到2025年，全市數(shù)字經(jīng)濟總量達到萬億元規(guī)模，建成國內(nèi)領(lǐng)先、具有全球影響力的數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展高地。

目標任務(wù)已明確，市人大常委會將及時審議通過《重慶市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理條例》，并推動條例貫徹實施，助力我市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展勇立潮頭、乘風破浪。